邻水县电子商务进农村综合示范项目实施方案之欧阳化创编.docx
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邻水县电子商务进农村综合示范项目实施方案之欧阳化创编
邻水县电子商务进农村综合示范项目实施方案
时间：
2021.02.06
创作：
欧阳化
发表日期：
2017年9月5日共浏览5040次字体颜色：
【字体：
放大正常缩小】
为加快推进邻水县电子商务进农村综合示范工作，根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组办公室关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财建办〔2016〕82号）、《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范（试行）>和<农村电子商务工作指引（试行）>的通知》（商建字〔2016〕17号）等文件精神，结合《邻水县电子商务进农村综合示范项目申报书》等相关规划，制定本实施方案。
一、总体思路
以电子商务进农村综合示范建设为抓手，依托“万村千乡”、移动、邮政、供销、商贸企业、电商企业、电商平台加大农村电子商务营销体系，农村电子商务供应链管理体系，农村电子商务物流体系等建设；健全电商人才培训体系，大力实施精准扶贫、互联网+农业、互联网+农资、互联网+农产品、互联网＋旅游；完善农村电子商务公共服务体系、农村电子商务物流配送体系和综合服务站点网络体系建设，逐步实现传统商贸流通业转型升级。
二、基本原则
坚持政府主导、企业主体、市场导向、奖补激励的原则。
政府整合各方资源，在示范引导、宣传动员、资源配置、项目推进、统筹协调、政策支持、创新机制等方面提供服务，对企业采取奖补激励的办法予以支持。
突出项目实施企业主体地位，充分发挥市场机制在农村电商发展中的决定性作用，推动电商产业加快发展。
三、组织机构
成立邻水县电子商务进农村综合示范县建设工作领导小组，由县委县政府主要领导任组长，县委县政府联系分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在商务局，具体负责全县农村电子商务的总体规划、项目建设、日常管理、督促检查和考核奖励等日常工作。
四、项目建设目标
立足邻水、服务川东，努力打造具有邻水特色的全川乃至全国范围内的县域电商推广模式。
建立电商公共服务体系及物流配送体系，逐步实现“农产品进城及工业品下乡”，全面探索邻水县互联网+农业、互联网+农资、互联网+农产品、互联网＋旅游相融合的互联网电商应用模式。
（一）建立覆盖重点产业区域的电商服务体系。
建设1个县级电商服务中心，为县域电商产业提供综合性电商配套服务。
结合邻水县农特产业分布情况、乡镇经济现状等因素，在全县45个乡镇（重点在“111”产业环线以及“柑子—观音—城北”特色效益扶贫片区）建立乡镇级电商服务站45个，村级电商服务点260个。
实现乡镇电商覆盖率100%，村（社区）电商覆盖率50.7%。
建立覆盖县、乡、村的三级电商服务体系，并计划通过5年的时间，整合社会资源，逐步实现村（社区）电商服务站100%覆盖。
（二）建立覆盖站点建设范围的物流配送体系。
整合现有邮政、快递、社会物流等资源，建设1个县级电商物流配送中心，45个乡镇物流配送站。
同时积极整合日日顺、京东等大平台家电配送商，利用现代信息化系统，将县、乡、村三级配送资源进行综合管理，实现乡镇电商配送覆盖率100%，并以乡镇电商配送站为基点，建立覆盖已建站点范围的县、乡、村的三级电商物流配送体系，以点带面解决农村电商“物流最后一公里”难题。
（三）建立满足县域电商发展的人才支撑体系。
引进专业培训机构，对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。
建立农村电子商务培训实践教育机制，对培训进行跟踪，提供后续实践引导和服务，确保培训实效。
项目实施期内，培训各类电商人才不低于5000人次（其中创业网商不低于30%）。
（四）建立承载农特产品上行的网络平台体系。
重点在淘宝、京东、天猫等知名电商平台引导县内企业、创业网商开设店铺，重点网销邻水农特产品。
同时由政府牵头，在电商大平台建立邻水特色馆，利用“官方特色馆＋社会网店”的模式，搭建农特产品上行的网络平台体系，并通过持续培训、孵化，不断壮大“社会网店”的规模。
项目实施期内，建设地方特色馆1个以上，新增创业网商店100个以上。
五、项目建设内容
按照国家商务部、财政部、扶贫和移民局关于项目实施的规划，重点建设以下四个方面的内容：
（一）县、乡（镇）、村三级电商服务体系建设
1.县级电商公共服务中心建设
在临近县城选址一个1500平方米左右的国有闲置资产（免5年租金，免的租金作为地方资金投入）改建升级为县级电商公共服务中心，并配备必要办公设施设备、宣传展示设备。
包含培训区、孵化区、展示区、洽谈区、体验区等功能板块。
依托中心建设线上线下融合的公共服务体系，提供电商技术支持、电商培训、创业孵化、产品中心、品牌建设、网络推广、信息展示与咨询服务等。
2.乡镇电商服务站建设
积极融入邮政、供销、村淘、京东等资源，计划在全县45个乡镇按照“六统一”标准，各建设一个面积40-60平方米的乡镇电商服务站，配置工作人员1名。
并统一购置设备、统一打造形象、统一规范服务、统一业务培训、统一管理结算。
3.村级电商服务点建设
重点依托“万村千乡”便民店、创业网商经营场所、典型农民专业合作社、村委会办公阵地等资源，融入京东、阿里村淘、邮政等知名农村电商服务平台，在全县522个村（社区）按标准选择场地，建设260个村级电商服务点。
每个村级服务点面积不低于20平方米，并配置工作人员1人。
在站点建设过程中对其进行统一购置设备、统一打造形象、统一规范服务，在建成后对其开展统一业务培训，提高站点的服务能力。
（二）县、乡（镇）、村三级电商物流配送体系建设
1.县级物流配送中心建设
整合全县“四通一达”等第三方快递物流企业，依托县级电子商务公共服务中心就近选择一个2000平方米左右的县级电商物流配送中心，用于网购网销产品的集中存放管理和对乡镇村网点的配送服务。
为配送中心配置不低于5人的运营管理团队，配置必要的办公设备、车辆运输设备，逐步使电商物流配送中心具备分拣、包装、配送等物流配送功能。
并利用先进的物流管理模式、智能化的信息管理手段，将电商物流配送中心+乡（镇）物流配送站+村级物流配送终端等进行有效衔接。
2.乡镇物流配送站建设
依托“四通一达”等第三方快递物流企业、邮政、乡镇便民店等资源，在全县45个乡镇各建立乡镇物流配送站1各。
每个站点面积在20-50平方米，配备管理人员1-2名，对各站点进行装饰装修，配备电脑，安装软件，办公桌椅等设备，建立工作制度等以满足所辖区域及周边的物流配送服务。
对于符合条件的乡镇，可将电商服务站与物流配送站合并建设。
3.村级物流配送终端建设
村级物流配送终端由村级电商服务点承载其末端配送功能，不再重复建设。
（三）农村电子商务培训
项目实施期内达到培训总人数不低于5000人次，具体培训对象及培训方式如下：
1.电商普及培训
针对镇、村干部、大学生、个体工商户、返乡创业人士开展电商普及培训。
邀请知名电商专家到邻水举办专题讲座，促进干部、创业者转变观念，推动电商发展。
2.电商创业培训
针对自主创业群体、失业群体、网商创业青年为主，开展淘宝、微商培训。
开展三级创业培训模式。
初级学员掌握电商基本知识，中、高级学员掌握电商运营知识或创业孵化技能。
通过三级培训模式，学员能够上网开店，掌握运营、策划、推广等知识，进行创业孵化。
3.传统企业互联网转型升级培训
针对本地品牌龙头企业、消费类生产企业负责人、电商运营团队、企业员工分别进行电商相关知识培训。
针对农专社负责人、电商运营团队、农专社职员进行开展定制电商相关知识培训。
加深传统企业对互联网的理解，助力传统企业互联网转型升级。
4.电商服务站点站长技能提升培训
针对电商服务站（点）站长开设技能培训班，对服务站站长及相关人员进行产品购销等业务培训。
使服务站点工作人员能全面应用电商基本技能，为广大农民群众做好代销代购，提供更为便捷的电商服务。
（四）农产品电商配套项目
1.电子商务大数据系统建设
建设县级大数据系统，利用大数据技术收集县域电商购入、卖出的实时交易信息、物流收发信息等，并对这些数据信息进行统一整理分析，为制定政策提供决策依据。
系统预设水电费代缴、便民政务等服务功能。
同时通过电子大屏幕进行展示，定期发布邻水电商发展信息。
2.农产品网络营销体系建设
利用淘宝、京东、苏宁等平台建设邻水馆，孵化本地创业网商，搭建特色产品网销平台体系。
积极引导合作社与个人创业者与电商平台对接，通过微信、微博、APP、各大线上媒体等渠道做农产品推广；积极引导合作社及个人与城市社区等建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点和提货柜，推动建立多种营销渠道。
3.农产品网络品牌培育及推广
项目实施期内，重点推动邻水脐橙、红心猕猴桃、潾露西瓜、缪氏葡萄、八耳蜜柚、顺翔大米、御邻飘香粮油、陈龙挂面、王艺挂面、武邻牛肉、御临龙须茶、包氏蜂蜜、刘老幺皮蛋、九龙甲鱼、铜锣山土鸡、铜锣山香肠老腊肉、铜锣山豆腐乳等20余种邻水特色产品商品化，实现整体线上销售。
集中打造县域公共品牌1个。
4.农产品质量安全保障体系建设
以标准化、市场化、可追溯为主要方式，利用现代技术手段，对邻水脐橙、缪氏葡萄等多个产品开展农产品质量追溯体系建设，从源头上抓起，实现“一品一码”，使产品从种植、生产加工、销售的各个环节都能够实现产品的可追溯性，确保产品的质量。
5.农产品冷链储运体系建设
依托现有资源，建设一个农产品冷链加工、仓储中心，整合其冷链仓储及配送资源，为邻水县农特产品上行提供支撑。
六、项目建设周期及进度规划
本项目计划建设周期23个月，具体为2016年8月至2018年6月。
（一）启动阶段（2016年8月）
落实项目招标后续工作，进一步细化项目实施方案，建立项目进度管理机制。
（二）实施阶段（2016年8月－2018年6月）
推进项目实施。
认真依照项目实施方案，组织开展好项目实施工作，确保项目各项功能在规定时限内保质保量完成，通过项目建设，全面建成1个县级电子商务公共服务中心，1个县级电商物流配送中心（可与县级电子商务公共服务中心统一建设），建设45个乡镇物流配送站，建立完善城乡物流配送体系。
全面建成45个乡镇电商服务站，260个村级电子商务综合服务站点。
整合区域内冷链加工、仓储、运输资源，选取本地两款农产品试点网络销售，提高邻水县网销农产品质量。
通过多种线上渠道对接与推广农产品，全面建设农产品营销体系，促进农业增效，农民增收。
开展乡镇培训、电商普及培训、中高级电商职业技能培训等多种培训，培训各类电商人才不低于5000人次，提高政府、企业员工、创业大学生、待业青年等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。
积极迎接省、市有关部门的项目实施评估。
（三）总结阶段（2018年6月）
按照国家、省、市相关部门的要求对项目实施和资金使用进行绩效评价，做好项目验收相关准备。
（四）全面推广（2018年6月－2019年7月）
在前期形成工作成效的基础上，加强三级电商服务体系、三级物流配送体系的运营及管理，持续推进电子商务培训及孵化，开展特色农产品上行试点示范，增加农特产品网络在线交易额，引导县域电子商务产品向正确的方向发展。
加强各级电商服务站点的管理，提高站点服务能力，不断提高站点电商交易额。
探索出适合邻水县实际的站点运营生存机制。
七、项目投资预算及专项资金使用方向
项目总投资4000万元，其中中央专项资金2000万元，地方自筹2000万元。
具体使用方向及资金投入情况详见附表。
附表：
四川省电子商务进农村综合示范建设项目汇总表
四川省电子商务进农村综合示范建设项目汇总表（项目年份与级别：
2016年国家级）
填报县（市）：
广安市邻水县
填报时间：
2016年10月10日
金额单位：
万元
项目大类
序号
子项目名称
项目建设内容
项目实施期限
（年月至年月）
项目投入金额
财政补助金额
承办主体
推进责任部门
合计
企业
自筹
银行
贷款
中央
资金
地方
资金
电商公共服务中心及站点建设
1
县级电商公共服务中心建设
建设1500平方米左右电商公共服务中心，包含培训区、孵化区、展示区、洽谈区、体验区等功能板块
2016.8-2018.6
1000
240
/
360
400
通过公开招投标确定
邻水县商务局
2
乡镇电商服务站建设
在全县45个乡镇按照“六统一”标准，各建设一个面积40-60平方米的乡镇电商服务站
2016.8-2018.6
180
65
/
115
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
3
村级电商服务点建设
建设260个村级电商服务点，每个村级服务点面积不低于20平方米
2016.8-2018.6
780
430
/
350
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
县、乡、村三级
物流配送
4
县级电商物流配送中心建设
依托县级电子商务公共服务中心就近选择一个1000平方米左右的县级电商物流配送中心，用于网购网销产品的集中存放管理和对乡镇村网店的配送服务。
2016.8-2018.6
890
380
/
510
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
县、乡、村三级
物流配送
5
乡镇物流配送站建设
依托“四通一达等”第三方快递物流企业、邮政、乡镇便民店等资源，在全县45个乡镇各建立乡镇物流配送站1个。
2016.8-2018.6
135
45
/
90
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
6
村级物流配送终端建设
建设260个村级电商物流配送点，与村级电商服务点合并建设。
2016.8-2018.6
0
0
/
0
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
农产品电商配套项目
7
电子商务大数据系统建设
建设县级大数据系统，收集县域电商买、卖实时交易数据、物流收发信息，定期发布邻水电商发展信息。
2016.8-2018.6
100
100
/
0
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
8
农产品网络营销体系建设
利用自筹资金在淘宝、京东、苏宁等平台建设邻水特色馆，预算部分中央资金用于孵化本地企业及创业网商，搭建特色产品网销平台体系
2016.8-2018.6
145
50
/
95
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
9
农产品网络品牌培育及推广
针对本地农产品进行包装设计、品牌策划；实现平台销售及品牌推广
2016.8-2018.6
270
70
/
200
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
10
农产品质量安全保障体系建设
以标准化、市场化、可追溯化对本县内多个产品开展农产品质量追溯体系建设，从源头上抓起，实现“一品一码”。
2016.8-2018.6
50
20
/
30
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
11
农产品冷链储运体系建设
支持建设农产品冷链加工、仓储中心，整合其冷链仓储及配送资源。
2016.8-2018.6
250
200
/
50
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
农村电子商务培训
12
农村电子商务培训
计划培训各类电商人才不低于5000人次
2016.8-2018.6
200
0
/
200
/
通过公开招投标确定
邻水县商务局
总计
4000
1600
2000
400
时间：
2021.02.06
创作：
欧阳化
升级会员 