铁路成人高校发展初探.docx

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铁路成人高校发展初探

铁路成人高校发展初探

铁路成人高校发展初探

随着普通高等教育大众化和远程教育、网络教育等开放性高等教育方式的迅速扩展，成人高校及其成人教育出现了萎缩状态，特别是铁路成人高校与企业脱钩以后，如何准确定位、持续发展，必将是研究和解决的首要问题。

一、成人教育的发展和现状

1、成人教育在社会化大生产中诞生，在我国继续教育、终身教育中起到了举足轻重的作用。

成人教育是18世纪工业革命背景下出现的一种以成人为对象的教育形式，它是人类社会发展到一定历史阶段出现的新的教育形态，是社会政治、经济、文化不断变革的产物，也是教育现代化的重要组成部分。

中国的成人教育经过40多年的发展已步入现代化、规范化、法制化的发展轨道，特别是改革开放以来，成人教育初步形成了与普通教育、传统的学校教育并驾齐驱、协调发展的新局面，进一步承担起了对在岗、转岗和各类求职人员进行岗前、岗位培训，对离开正规学校的人员进行基础教育和高等教育，压滤机滤布对受过高等教育的人进行继续教育培训的任务。

勿庸置疑，成人教育和其它的教育形式一样是中国现代化建设和社会现代化发展的重要推动力量，在社会进步、经济建设、文化建设和民族素质、人民生活质量的提高方面都起到了重要的促进作用。

2、成人教育条件受限，自我发展面临困难。

1998年教育部成人教育司被撤消后，从形式上看，成教司与职教司合并为“职业教育与成人教育司”，而在实际上，原成教司的成人教育专管职能被分解到发展规划、基础教育等四司中去了，应该说，成人教育司在管理上削弱，是“名半存而实亡”了。

同时，普通高校扩招和教育手段的开放，为受教育者提供了便利条件，许多成人学生进入普通高校深造。

企业生产结构的调整和改革的不断深化，又使相当数量的学生不能脱产学习，这些因素的影响，本文来自.gongwen123.造成了成人教育萎缩局面。

二、铁路成人高校发展面临的问题在成人教育不景气的情况下，铁道部又将部属学校移交地方政府管理，铁路成人高校面临着三个危机：

1、生源危机。

近年来，国家加大对普通教育的投入，普通高校扩大了招生人数，普通高等教育正在走向大众化。

201X年普通高校本专科招生410万人，比上一年增加8%。

同时，普通高校设立了成人教育学院，面向企业和社会招生，进行成人学历教育、继续教育和岗位培训，承担起了成人高校的部分功能。

国家对普通高校的巨大投入以及普通高校的名牌效应，吸引了大批生源，使得成人高校在整个教育中的份额不断减少。

另外，成人教育中的生源结构发生了显著变化。

以前铁路成人高校录取的新生大多数是铁路中专技校毕业生、复员军人和接班的职工。

现在铁路补充新职工，除毕业的大学生和复员军人以外，其他渠道几乎没有，因此教育对象出现断层，直接面临生源危机。

2、经费危机。

我国的成人高校是在计划经济中以企业、行业的需要建立的，绝大多数都是企业办学，学校的一切费用都是企业提供的。

现在铁路企业要将直接为铁路运输服务的职工大学移交地方政府，滤布若政府不能从财政收入中支付办学经费，铁路成人高校办学将举步维艰。

如果没有建设资金作保证，学校就不可能发展，就有被淘汰的危险。

3、经营危机。

以前铁路成人高校依附企业办学，学校按照铁道部和铁路局的计划去完成任务，无论学历教育还是岗位培训，学生都是从职工中来到职工中去，就业问题无须考虑。

现在学校与企业脱钩，学校与企业的关系一下子由上下级变成了合作伙伴。

这些因素的影响，决定了铁路成人高校经营危机。

三、铁路成人高校发展的思路成人高校要生存，要发展，必须紧贴市场经济，树立明确的社会需求意识，适应市场经济发展对人才培养的规律、趋势和需求。

1、更新办学理念，走以高职高专教育为主的多功能办学之路。

教育部等7部委印发的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，明确了以服务为宗旨，以就业为导向，推进职业教育改革与发展的思路。

因此，铁路成人高校要克服在培养人才模式上只看重知识，轻视创新能力和实践能力的现象，逐步向高等职业教育发展，培养既具有理论知识，又有实践能力的技术应用型人才。

同时，铁路成人高校要发挥铁路专业和师资队伍的特长特点，.freekan.采用办学形式的多层次、多形式、多类型，教学方法多样化，教学内容的丰富多彩，牢牢占领铁路市场。

特别是当前社会发展，人们对知识的需求趋势多样化，有需要提高学历的，有需要职业资格证书的，有需要技能培训的，各学所需。

学校要以最大限度满足不同岗位，不同层次，不同类型受教育者的需要，有效地为铁路建设和社会发展服务。

2、创新办学机制，实现学科型向高职型转化。

要不断创新办学机制，加强学科建设，根据社会及陕西地区对人才的需要，增设地铁、轻轨等专业。

在教学上要以职业需要为基础，以技能培养为主线，将课堂教学与现场教学、集中教学和分散教学、全日制教学和非全日制教学相结合。

在课程设置上，坚持以职业岗位需要为主，采取灵活的办学方式，突出职业性、应用性、实践性。

在人才培养上必须坚持走产教结合、校企联合的路子，提高学生的综合素质和社会适应能力。

3、增强办学手段，提高办学质量。

提高教学质量是学校工作的核心，是学校发展的基础。

提高教学质量

一是要因材施教，确保每一位学生学有所成、学有所长。

高职高专学生基础参差不齐，程度不一，需要进行分级教学，在教学的进度、难度上根据不同层次的学生采用不同的教学方式。

二是要以市场为导向，推行“订单培养”。

订单培养就是要按照企业的要求，科学、合理地增开相关课程和内容，最大限度地满足企业需求的协议式的培养。

这几年我们为西延公司、安康铁路分局以及西安送变电公司培养的技术人才，就是一个很好的例证。

三是要加强教学质量保证体系建设，从教学制度的完善、教师任课资格认定、教学过程的检查考核。

四是增强办学手段。

加大现代化教学设施的投入，鼓励教师开发各种教学课件，开展各种模拟教学。

在实验室建设和建立高水平教育信息网等方面，充分利用和发挥远程教育等现代化教学手段来激发学生的学习兴趣，满足学生学习需要。

总之，铁路成人高校必须不断转变办学理念，确立依托铁路，面向社会，立足陕西，辐射全国的办学思想，充分发挥铁路专业的优势和多功能办学的特点，积极开辟新专业，走高职高专发展的道路，只有这样，学校才能持续、健康的发展。

《铁路成人高校发展初探》

附送：

铁路护路联报告防工作情况汇报

铁路护路联报告防工作情况汇报

各位领导：

今天，省、地区铁路护路联防领导小组检查考核组一行来检查考核我县200*年度铁路护路联防工作落实情况，这是对我们工作的极大鼓舞和鞭策。

在此，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

下面，我就一年来互助县铁路护路联防工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况兰青铁路在我县高寨地区经过，全长16公里+601米，起自兰青线146公里处，终止兰青线163公里处。

沿线有17个单位，7个行政村，2665户约12300人，车站一个，临时停车点一处，桥梁9座，平改立5座，涵洞56个。

二、全县铁路护路联防工作情况一年来，我县铁路护路联防工作在省、地护路办的关心支持和县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，狠抓铁路护路联防工作基础建设，认真落实护路联防责任制，深入开展爱路护路宣传教育，加强重点路段治安整治，建立高效管理机制，不断深化爱路护路“双创”活动，促进铁路治安明显进步为目标，在县镇的共同努力下，铁路护路联防工作取得了明显成效，确保了我县境内铁路运输安全畅通。

（一）领导重视，全面落实铁路护路联防工作机制建设

一是把铁路护路联防工作作为政治责任，纳入全县社会治安综合治理的总体规划和年度计划，坚持常抓不懈。

二是县综治委根据人事变动，调整充实了我县铁路护路联防领导小组，下设办公室，并确定了铁路护路联防工作的领导和具体办事人员。

镇、滤布沿线村、单位也相应逐级成立了以主要领导为组长的路地联防领导小组，铁路公安派出所、高寨派出所的民警分别担任镇、村、学校的联防工作领导小组副组长，加强互相联系，配合协调与支持，使联防工作做到有人抓和经常抓。

调整充实了各村护村队、义务护路队等群防群治组织，加强对铁路站点、仓库、村落、厂院等的巡查力度，形成了强有力的防范体系。

实行县领导包镇、镇领导包片、镇驻村干部包村、村干部包社、社干部包户、家长包子女、校长包学校、老师包学生的管理体系，分别划出7个责任区，由各村及村内厂矿、企事业单位承包，形成了任务明确、责任清楚、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

县与镇、镇与各村（单位）、村与社签订目标管理责任书共84份，并列入年度考核目标，强化了“管好自己的人，看好自己的门”的责任意识。

根据我县实际制定了《互助县201X年铁路护路工作要点》，使铁路护路联防工作与综治工作同部署、同检查、同考核，落实了铁路护路工作经常有班子、有位子、有人员。

三是组织召开阶段性汇报会，了解存在的问题，及时组织专题研究会，提出解决的办法，做到有安排、有检查、有总结。

四是表彰奖励了“小黄帽”铁路义务护路队优秀辅导员2名和优秀队员13名，树立典型，营造“学典型、争先进”的良好社会风尚。

（二）、加强宣传教育，增强沿线群众爱路护路意识。

一年来，我们把宣传教育作为重要任务来抓。

利用四月份开展的社会治安综合治理宣传月活动，发放《致铁路沿线人民群众的一封信》、《铁路安全常识》、《道口事故案例选编》13000余份。

利用广播电台、标语、黑板报、宣传栏、农民艺术节、文化活动等有效载体和多种方法，在沿线群众和中小学生中反复宣传了《铁路法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》，并充分发挥沿线各学校法制副校长和法制辅导员的作用，把铁路护路作为法制课的主要内容，对中小学生进行法制教育和爱路护路教育，共上法制课23次。

通过深入广泛的宣传教育，使广大群众认识到铁路是国民经济的大动脉，本文来自.gongwen123.与我们每个公民的利益息息相关，从而提高了群众和中小学生参与爱路护路的自觉性，使护路联防工作有了可靠的群众基础。

（三）、加强防范，全力维护铁路安全运输和当地经济发展。

一是高寨镇及护路办积极与铁路公安、高寨派出所、高速公路巡警支队、机场派出所、石油三库武警支队和高寨铁路民兵护路班建立了广泛的联席制度，定期召开路地联防联席会议，互通情况，共同研究铁路沿线存在的治安问题和隐患。

针对存在的问题，及时制定整治方案，做到“谁主管、谁负责、谁落实”，使整治工作在限时内全面得到落实。

形成广大群众积极参与、多警种相互配合的快速反应机制，提高了治安防范和打击能力。

二是加强了铁路沿线废旧金属收购站点和流动收购人员的清理整顿工作。

县公安局及高寨派出所会同铁路派出所对铁路沿线的废旧金属收购站点进行了拉网式清查，期间共排查登记出暂住人口1187人，对辖区的公共场所、特种行业、租赁房屋及重点单位进行了全方位治理，建立了档案，对辖区内租赁房屋进行逐户登记，并签订了治安承包责任书。

堵塞了漏洞，消除了隐患，有效地维护了铁路沿线的治安秩序，净化了铁路沿线治安环境。

三是充分发挥“小黄帽”铁路义务护路队和民兵护路班的作用，不定期组织巡逻。

同时，以自己的模范行为带动同学和家长，做到不盗窃铁路运输物资，不破坏铁路、公路设施，不石击列车，并同涉路违法犯罪行为作坚决的斗争，有效维护了铁路运输安全畅通。

四是铁路派出所和民兵护路班加强巡逻，加强车站内部管理，严防盗窃铁路运输物资、铁路零部件等行为和事件的发生。

五是加强治保会、治保小组和护路班的业务培训，不断提高治保人员的基本素质和责任感。

在学校、行政机关、压滤机滤布企事业单位和农户中不断深化义务护路教育，从自身抓起，从治安问题滋生的源头抓起，切实保障了铁路沿线的良好治安秩序。

六是不断探索“双创”活动的长效机制，使“双创”活动与“创安”、“创优”、“专项整治”、民族团结进步创建、文明单位、文明村等各项创建活动有机结合。

在进一步完善村规民约的基础上，将铁路护路义务联防工作纳入村规民约，使家长教育子女爱路护路的责任意识普遍增强。

（四）深入开展专项整治活动，成效明显。

一是由县委政法委、综治办牵头，组织县公安局、高寨镇、西宁铁路分局公安处、省民航公安处、省高速公路路政支队、曹家堡石油三库等单位，制定方案、召开动员会、抽调专人，联合开展了高寨地区及铁路沿线突出治安问题集中专项整治，破获刑事案件8起，查获犯罪嫌疑人12名，抓获盗窃铁路柴油的“两逃”人员5名，查处两处非法销售、储存成品油窝点，查封成品油500公斤、柴油2739公斤，已取得了阶段性成果。

二是组织成员单位经常深入到镇、村、学校、企业认真开展调查研究，及时掌握铁路沿线治安状况。

自今年4月召开了路地联防暨高寨地区突出治安问题联合专项整治工作以来，到目前，我县铁路沿线未发生重大盗窃、哄抢铁路运输物资等案件。

今年1—10月份发生刑事案件3起，无治安案件，与去年同比大幅下降。

到目前为止。

未发生铁路“五类案件”，201X年曹家堡车站货赔1557.90元，201X年1—9月货赔7637.19元，与上年相比，货赔额度有所下降。

义务护路已逐步成为铁路沿线群众的自觉行动。

总之，在铁路义务护路联防工作中，我们与铁路部门以认真贯彻落实铁路沿线社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制为抓手，以整治铁路沿线社会治安秩序为重点，紧紧围绕“保障铁路安全，服务经济建设”的工作方针，进一步加强领导，不断强化措施，有力地维护我县境内铁路沿线治安秩序。

在具体工作中，.freekan.我们主要突出三个方面：

一是铁路沿线党委、政府始终把“保一线平安”作为“保一方平安”的重要内容列入议事日程，同综合治理工作同安排、同部署、同检查、同考核、层层落实领导责任制；

二是积极配合铁路公安在沿线学校中开展“小黄帽”义务爱路护路活动，增强中小学生爱路、护路自觉性；

三是继续坚持“什么问题突出就解决什么问题”、“哪里治安秩序混乱，就重点整治哪里”的原则，集中整治一批涉及面广、难度大的问题，从而推动这项工作的进一步开展。

三、存在的问题及今后工作打算虽然我县铁路护路联防工作在各方共同努力下，取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，主要是：

一是宣传教育还不够深入，部分干部群众存在着铁路护路是铁路部门的事，与己无关的思想；

二是由于经费等多种因素的制约，民兵护路班作用未得到充分发挥；

三是“双创”活动还不够深入是扎实；

四是路地联防和镇、村护路组织建设的基础工作有待进一步加强。

针对以上不足和问题，我们将采取以下措施：

㈠继续加大宣传工作力度。

积极与省、地护路办、铁路公安处等联系，采集资料，把综治宣传月等集中宣传月与平时宣传结合起来，在沿线广大群众和中小学生中大力宣传法律知识、护路知识，提高护路意识，把爱路护路变成广大民群众的自觉行动。

㈡继续加强镇、村路地联防和“爱路护路”组织的自身建设。

通过短期培训，工作检查督查等多种形式把路地联防和“爱路护路”组织建成正真发挥作用，具有战斗力，号召力和带领沿线人民维护铁路大动脉安全畅通的中坚力量。

㈢继续深化路地联防“爱路护路”双创活动和“小黄帽”义务护路工作。

对路地联防“爱路护路”双创活动和“小黄帽”铁路义务护路队的工作进行阶段性总结，表彰奖励在路地联防、“爱路护路”双创活动和“小黄帽”铁路义务护路工作涌现出的先进集体和个人，鼓励先进、鞭策后进，共同前进。

㈣继续深化打击工作力度。

在今年开展专项整治工作的基础上认真研究，总结经验，在开展经常深挖打击的同时，针对一时一地出现的突出治安问题，及时组织有关力量，开展专项整治，保持良好的铁路治安秩序。

㈤继续加强县、镇护路办自身建设。

经常深入村社、单位，了解掌握实际情况，分析形势，研究对策，督促检查，为领导决策提供可靠的依据。

收集整治档案资料，做到台帐规范，资料齐全，组织健全。

管理使用好护路经费。

县护路办加大对镇、村护路工作的指导，协调各方关系，充分调动和发挥各成员单位和有关部门的积极性，推动我县护路工作再上新台阶。

《铁路护路联报告防工作情况汇报》