王珉在中共辽宁省第十一次代表大会上的报告.docx

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王珉在中共辽宁省第十一次代表大会上的报告

中共辽宁省第十一次代表大会报告

王珉

各位代表，同志们：

　　现在，我代表中共辽宁省第十届委员会作报告。

　　一、辽宁老工业基地全面振兴取得重大阶段性成就

　　省第十次党代会以来，全省各级党组织在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，全力实施中央关于东北地区等老工业基地振兴战略，团结带领各族人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的建设，胜利完成了省第十次党代会确定的各项任务，在辽宁发展史上续写了浓墨重彩的崭新篇章。

　　综合经济实力显著提升。

我们紧紧抓住重大战略机遇，有效应对国际金融危机，扎实推动经济又好又快发展。

到2010年底，全省生产总值翻了一番，达到1.8万亿元，年均增长14%，人均超过6000美元；地方财政一般预算收入突破2000亿元，比2005年增加两倍，主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，实现了历史性跨越。

我们把建设国家新型产业基地作为重大任务，以科技创新引领产业结构调整，装备制造业优势日益明显，冶金、石化、农产品加工等支柱产业不断壮大，高技术和战略性新兴产业加速崛起，特色产业基地和产业集群蓬勃发展，现代服务业增速加快，城区经济活力释放，消费市场繁荣。

能源交通水利等重大基础设施建设实现新突破，发展后劲进一步增强。

生态环境建设不断加强，节能减排目标如期完成，辽河治理保护取得成效。

充满生机活力的辽宁正昂首前行。

　　区域和城乡发展协调性显著增强。

我们坚持继承与创新相结合，全面实施三大区域发展战略，沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，突破辽西北三年见成效目标全面实现，区域协调发展格局逐步形成，极大激发了区域发展活力和潜能。

坚持城乡统筹发展，农业现代化和城镇化步伐加快，县域经济实力明显增强，新农村建设扎实推进，城乡面貌发生较大变化。

资源型城市经济转型取得实效。

辽宁的整体形象和国内外影响力不断提升。

人民生活水平和质量显著提高。

我们坚持以人为本构建和谐辽宁，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

就业规模持续扩大，社会保障体系逐步完善，棚户区改造、零就业家庭援助等重点民生工程成效明显。

各级各类教育加快发展。

公共卫生医疗服务体系逐步健全。

文化体制改革取得重大突破，公共文化设施建设不断加强，文化产业日趋壮大。

体育事业成绩斐然。

人口等工作有较大进展。

社会矛盾有效化解，平安辽宁建设深入开展，和谐稳定局面进一步巩固。

城乡居民收入增速加快，人民生活持续改善。

辽宁人的自信心和自豪感普遍增强。

改革开放步伐显著加快。

我们大力推进重点领域和关键环节改革，国有经济活力明显增强，民营经济快速发展，农村改革继续深化，财政金融等改革向纵深发展，行政管理体制改革取得成效，社会领域改革加快推进。

全方位对外开放格局基本形成，利用外资跃居全国第二位，参与东北及内蒙古四省区合作不断加强。

辽宁已经成为新型工业化配套改革先行区和投资兴业的热土。

　　党的建设和民主政治建设显著加强。

我们深入开展学习实践科学发展观活动，推动建设学习型党组织，中国特色社会主义理论体系深入人心。

各级领导班子和干部队伍素质能力普遍提高，干部人事制度改革有序推进，选人用人公信度明显提高，市县乡党委换届顺利完成，人才优先发展战略有效落实。

广泛开展创先争优活动，基层党建工作机制逐步完善。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。

省委坚持总揽全局、协调各方，支持人大依法履行职能、行使权力，支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥统一战线优势，加强对政法工作领导，支持工会、共青团、妇联等人民团体卓有成效开展工作。

国防后备力量建设进一步加强，双拥共建成果丰硕。

全省上下形成了政通人和促振兴的生动局面。

　　五年来，我们坚持以科学发展观为统领，以改革开放为动力，从辽宁实际出发创造性工作，在全面振兴实践中积累了一些宝贵经验。

主要是：

必须坚持当前发展与长远目标相统一，既立足现实保持平稳较快发展，又为长期可持续发展积蓄后劲；必须坚持经济发展与民生幸福相统一，一手抓经济发展，一手抓民生改善；必须坚持优化投资结构与激发内生活力相统一，更加注重提高投资的质量效益，更加注重增加经济的科技含量；必须坚持增量带动与存量优化相统一，既依靠增量大力发展战略性新兴产业，又优化存量做强传统优势产业；必须坚持经济社会发展与党的建设相统一，以改革创新精神推进党的建设，为振兴发展提供坚强保证。

对于这些经验，我们要倍加珍惜、长期坚持。

　　过去五年，勤劳智慧的辽宁人民经受住了各种考验，取得了令人瞩目的成就。

这是在党中央正确领导下，全省各级党组织、广大党员群众共同奋斗和社会各界大力支持的结果，也是历届省委不懈努力的结果。

在此，我代表中共辽宁省第十届委员会，向全省广大党员，向全省各族人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻辽解放军和武警部队，以及所有关心支持辽宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也要清醒看到前进中的困难和问题。

在经济发展方面，经济结构不尽合理，三次产业、轻重工业、投资消费以及城乡、区域之间还不够协调；自主创新与关键技术研发能力不强，缺乏核心竞争力；资源环境约束日渐突出，节能减排压力较大；长期存在的体制性、机制性问题尚未完全解决，发展软环境有待改善。

在社会民生方面，维护社会稳定、创新社会管理的任务十分艰巨，城乡居民收入水平还不高，部分群众生活还很困难；劳动就业、收入分配、社会保障、居民住房、教育卫生、安全生产、社会治安和司法执法等领域，影响群众切身利益的问题仍然较多。

在党风廉政建设方面，少数党员干部的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不够扎实，官僚主义、形式主义问题不同程度存在；损害群众利益的不正之风尚未有效遏制，违纪违法案件在个别地方和领域仍呈多发趋势，消极腐败现象在一定范围内依然存在。

我们必须增强忧患意识、责任意识，采取切实有效措施认真克服和解决。

　　二、在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁

进入新世纪第二个十年，世界经济政治格局和国情党情发生深刻变化，我国总体上仍处于发展的重要战略机遇期，同时也面临诸多挑战。

今后五年，是辽宁老工业基地全面振兴的决胜期和全面建设小康社会的关键期。

全省各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展创新发展和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式和创新社会管理为主线，坚持走具有辽宁特色的老工业基地全面振兴之路，不断深化改革开放，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，保持经济又好又快发展，推动文化改革繁荣，促进社会和谐文明，全面提高党的建设科学化水平，为实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗。

建设富庶文明幸福新辽宁，是全省人民过上更加美好生活的新期待，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，是必须为之不懈奋斗的宏伟目标。

力争到2016年，全省人均生产总值、财政一般预算收入再翻一番，城乡居民收入实现倍增，总体发展水平进入东部沿海发达省份行列；公民思想道德、科学文化和健康素质持续提高，诚信建设成效明显，民主法制建设更加完善，生态和人居环境显著改善；促进就业与社会保障能力不断增强，社会公平正义、安定和谐，共创共享幸福生活。

辽宁老工业基地在全面振兴的基础上，向提前全面建成小康社会阔步迈进。

　　建设富庶文明幸福新辽宁，必须突出科学发展创新发展和谐发展。

这是在未来发展中激活新引擎、争创新优势、实现新跨越的关键所在。

坚持把发展作为第一要务，以创新发展为引领，以和谐发展为保障，不断推动科学发展实现新突破。

　　建设富庶文明幸福新辽宁，必须加快转变经济发展方式和创新社会管理。

这是确保经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的必由之路。

切实把经济发展方式转换到内生增长、创新驱动的轨道，切实把社会管理方式转换到以人为本、服务为先的轨道。

　　建设富庶文明幸福新辽宁，必须坚持增量调结构、创新促升级、发展保民生。

这是紧密结合辽宁实际，加快实现富民强省的重大战略导向。

坚持依托增量扩大总量，为优化结构拓展空间；集聚创新资源和要素，提升核心竞争力；发展保障民生改善，让发展成果惠及全省人民。

　　建设富庶文明幸福新辽宁，必须诚心诚意为人民谋幸福。

这是我们一切工作的出发点和落脚点。

坚持一切为了人民、一切依靠人民，竭力满足人民日益增长的物质和精神文化需求，不断提升道德素养和文明水平，切实提高群众的满意度和幸福感。

　　各位代表，同志们，在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁，是民心所向、使命所系。

只要我们鼓足前进动力，保持蓬勃活力，就一定能够实现更大发展、赢得美好未来！

　　三、加快转变经济发展方式增强经济实力和竞争力

　　加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，是辽宁加快振兴发展的重大任务。

要坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，更加注重经济增长的质量和效益，在发展中促转变，在转变中谋发展。

立足扩大内需战略，促进经济长期平稳较快发展。

积极构建扩大内需长效机制，提高城乡居民消费能力，完善消费政策，拓展新兴服务消费，为更多依靠消费拉动经济增长创造条件。

发挥有效投资的重要作用，以投资结构优化促进产业和区域结构优化，提高生产性投资的经济效益和公益性投资的社会效益，防范政府性债务风险，提高民间投资比重，遏制低端产能扩张和重复建设。

完善能源、交通等现代基础设施体系，加快水利改革发展和重大项目建设，为全省新一轮发展提供支撑。

提高产业丰厚度，发展现代产业体系。

坚持走新型工业化道路，加速信息化与工业化深度融合，着眼产业完善和产业创新，提高产业丰厚度，拉长拓展产业链，推动产业结构优化升级。

突出骨干行业中坚作用，巩固重化工业优势，积极发展轻型工业。

以提高重大装备制造成套能力和关键部件配套能力为重点，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

按照规模化、一体化、集约化方向建设高加工度原材料基地，增强就地转化原材料能力。

继续大力发展农产品加工业。

加快发展战略性新兴产业，瞄准方向、突出特色，重点在高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等领域抢占先机、率先突破，尽快成为支柱性产业。

积极促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，优先发展现代物流、金融保险、工业软件等生产性服务业，创新发展旅游、商贸等生活性服务业，鼓励发展总部经济，推动现代服务业与制造业联动发展。

实施产业集群化、品牌化战略，培育创新能力强、市场占有率高、牵动力大的产业集群。

　　发展壮大县域经济，加速推进新农村建设。

坚持工业化、城镇化、农业现代化同步推进，实施县域经济倍增计划，培育特色主导产业和工业产业集群，推动县域经济跃上新台阶。

巩固和强化农业基础地位，坚持以工促农、以城带乡方略，切实转变农业发展方式，大力发展以高效农业为主的现代农业，实施粮食丰产和科学储粮工程，落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，提高农业综合生产能力。

加快农业科技创新，壮大农业龙头企业，提升农业产业化经营水平，大力发展绿色、安全食品生产。

加大农村基础设施建设投入和环境治理力度，加强村屯规划和建设，改善农村生产生活条件，推动新农村建设取得实质性进展。

　　深入实施三大区域发展战略，不断提高城镇化水平。

以大连为龙头高水平推进沿海经济带开发建设，把沿海经济带作为增量调结构的重点区域，着力建设产业结构高级化的先导区和经济社会发展先行区，打造东北地区对外开放重要平台。

以支持沈阳建设国家中心城市为核心，加快以沈抚同城为重点的沈阳经济区同城化一体化步伐，加快先进制造、高新技术和现代服务产业集聚，建设国家新型工业化示范区和具有较强竞争力的城市群。

实施更加优惠政策，强力支持突破辽西北，加强资源勘探和开发利用，加快特色产业基地和生态建设，使其尽快成为活力迸发的新增长区。

发挥沈大经济带的战略轴线功能，完善区域协调机制，促进要素整合，实现三大区域良性互动发展。

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