特种设备预案doc.docx

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特种设备预案doc

***有限公司

特种设备事故应急救援预案

编制：

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审核：

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批准：

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年月日发布年月日实施

***有限公司

1、总则

1.1目的

为有效预防特种设备重大事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响，维护生产、经济秩序和社会政治稳定特制定本预案。

1.2工作原则

特种设备安全事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合管理”的安全方针；贯彻统一领导、分级管理、单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局2号令）、《特种设备特大事故应急预案》（国质检特〔2005〕206号）等法律。

1.4特种设备危险性概述

锅炉压力容器、压力管道因超压等原因发生爆炸；易燃、易爆危险化学品的大量泄漏，其气体可能与空气混合形成爆炸性混合气体，飘散到较远的地方遇到着火源引爆并迅速回火到泄漏处，引起大火、房屋倒塌、人畜窒息中毒、植物枯死，某些有毒物质泄漏到水、土壤中，会造成严重环境污染。

上述爆炸事故进行救援时，应综合考虑二次爆炸的可能，有毒、有害物质对抢救人员的损害等因素。

起重机械、设施发生高空坠落、设备倒塌、机械卡、夹、损伤人员，造成人员伤亡。

1.5适用范围

本预案适用于本公司区域内、特种设备安全事故应急救援工作。

特种设备使用部门应根据生产条件、事故灾害的种类和危害程度，制定本部门的安全事故应急预案。

2、组织指挥体系与职责

2.1应急组织机构

成立特种设备安全事故应急救援指挥部（以下简称急指挥部）。

总指挥：

副总指挥：

成员：

指挥部下设办公室，负责日常工作。

办公室设在安全处，由兼任办公室主任。

2.2.应急组织机构职责

2.2.1指挥部:

统一组织、指挥、协调全特种设备安全事故应急救援工作。

具体职责是：

研究决定全县特种设备事故应急救援工作中机构、人员、队伍、资金、装备等重大问题；部署和总结年度特种设备事故应急救援工作；决定启动《湛江晨鸣浆纸有限公司特种设备安全事故应急预案》并监督实施；组织事故救护演习和技术比武；在事故现场主持会商实情，研究决定抢救方案；调集公安干警、医疗救治队伍；储备、调度抢险救灾物资；公布事故救援情况。

2.2.2特种设备应急指挥办公室：

负责特种设备事故应急指挥部的日常工作，综合协调指挥应急救援工作，负责组织事故调查，制定防范措施。

负责协调各部门参与特种设备事故应急救援行动；负责内特种设备安全事故应急救援的对外联络工作。

2.2.3特种设备事故应急指挥部成员单位职责：

安全处：

综合协调特种设备事故的应急救援与事故调查。

保全分厂：

参与特种设备安全事故应急救援及事故调查工作。

保卫处：

组织保卫迅速开展对事故现场的安全保卫工作,维护社会治安。

具体工作：

做好事故现场的保卫及交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员进入事故现场。

消防队：

负责控制和扑灭火灾，控制易燃易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。

卫生室：

负责事故现场医疗救护工作。

具体工作：

迅速组织和指挥急救人员开展抢救工作；紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所；及时组织专业人员对医疗抢救方案提出调整、修订和补充意见；协调有关部门准确统计人员伤亡数字，及时向县特种设备事故应急指挥部报告人员抢救情况。

化验室：

负责及时测定危险物质的品质及可能影响区域的浓度；对可能存在较长时间环境影响的区域发布警告并定期定点进行监督检测控制；事故得到控制后指导现场遗留危险物质的消除和治理，控制其周边环境防止进一步的污染，与有关部门共同负责现场危险物质的处置。

财务处：

负责特种设备安全事故应急救援资金的保障。

综合办公室：

在公司的统一要求下，负责特种设备安全事故的宣传报道工作。

2.3应急救援体系框架描述

2.3.1应急救援体系框架

特种设备事故应急救援体系由指挥系统、救援队伍体系、技术支持体系、相关保障等系统组成。

2.3.2特种设备应急救援工作程序

特种设备事故现场报告程序：

特种设备安全事故现场第一发现人——单位值班人——单位主要负责人——应急救援办公室——指挥部、安全生产监督管理部门、质监部门、公安部门。

3、预警和预防机制

3.1信息监测与报告

3.1.1特种设备事故信息监测：

设备处负责特种设备事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析、制定相关工作制度。

3.1.2综合信息监控：

综合办公室、安全处及相关部门收到事故或重大隐患信息后应当进行核实与风险分析，并立即逐级向上级政府主管部门报告。

3.1.3信息监测与分析：

安全处负责建立全县特种设备基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新；定期完成特种设备领域风险及评估报告、提交公司特种设备事故应急指挥部审定，定期公布。

3.2预警预防行动

3.2.1接警

安全处设立事故报警电话，负责接收特种设备事故和重大事故隐患的报警，并将报警信息核实后立即报告政府和上级部门。

县质监局报警电话：

报告或报警的内容包括：

重大事故隐患单位、内容；特种设备事故发生时间、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况。

3.2.2出警

特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备事故隐患和事故信息，根据分析研判结果，向总指挥提出启动预案建议，由总指挥决定启动本应急预案。

3.3预防预警支持系统

3.3.1特种设备事故应急指挥部建立统一特种设备应急救援信息网络体系，将特种设备企业重大危险源数据库、应急预案、应急救援队伍、应急救援装备等全部输入计算机中，实现信息共享，确保应急救援行动准确、高效。

3.3.2特种设备事故应急指挥部办公室设置多种通迅方式随时保持与上级政府、安全生产监督管理局、质监局事故报警系统的联系。

3.3.3各成员单位值班电话和值班手机必须24小时开机。

3.4预警级别及发布

预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

3.4.1预警级别的确定主体

一般预警指挥部办公室确定；较重预警由指挥部总指挥确定；严重、特别严重预警指挥部确定并立即汇报有关部门。

3.4.2预警级别的信息发布

预警级别确定后，除按照国家有关规定需要保密外，由确定等级的人民政府及时向社会发布，并做好随时启动应急预案的准备工作。

4、应急响应

4.1级别的确定

按事故的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围，特种设备事故的实际级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

Ⅳ级（一般）：

事故后果即将导致人员重伤或中毒（重伤），或直接经济损失不超过5万元。

Ⅲ级（较大）：

事故后果已经或即将导致人员重伤，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失超过5万元。

Ⅱ级（重大）：

事故后果已经或即将导致3以下人死亡，或10-30人中毒（重伤），或直接经济损失超过50万元。

Ⅰ级（特别重大）：

事故后果已经或可能导致3人（含）以上死亡，或30人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过100万元。

4.2应急响应行动

4.2.1分级响应

一般特种设备事故（Ⅳ级）：

发生Ⅳ级事故时，经指挥部办公室确定后，特种设备事故指挥部立即组织实施救援行动，转移事故发生地的人员，向事故部门提出应急救援的指导意见，同时报公司特种设备事故应急指挥部办公室。

较大特种设备事故（Ⅲ级）：

发生Ⅲ级安全生产事故时，由特种设备事故应急指挥部府确定后，启动应急预案，组织实施应急救援。

重大特种设备事故（Ⅱ级）或特别重大特种设备事故（）：

特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备发生Ⅱ或Ⅰ级级事故时,立即向上级政府及有关部门报告，并启动救援预案。

4.2.2救援程序

启动本预案后，立即成立事故现场指挥部，由总指挥现场指挥，赶赴现场，开展救援工作。

各成员单位按本预案规定的职责开展救援行动。

4.3信息报送和处理

4.3.1快速应急信息系统

特种设备事故应急指挥部配置电话同步录音装置、传真机、电脑、互联网终端，确保准确接收信息。

特种设备事故应急指挥部与其成员单位实行24小时值班，确保信息及时接收。

4.3.2信息报送和处理

发生特种设备事故后，应立即按规定如实报告事故；事故发生地人民政府及有关安全生产监督管理部门，应立即向上级人民政府及主管部门报告。

特种设备事故应急指挥部办公室负责收集、汇总各类特种设备信息，在此基础上，进行分析判断，提出应急处理建议，报告特种设备事故应急指挥部总指挥，并及时通报指挥部成员单位。

4.3.3值班

在应急处置期间，事发部门要综合事故信息，及时向上一级人民政府报告，重要信息要立即报告。

4.3.4现场采集信息

特种设备事故现场指挥部办公室应迅速收集事故基本情况包括人员伤亡情况、事故发生简单经过、事故原因初步分析、现场抢救情况、采取的紧急措施等现场信息上报县特种设备事故应急指挥部。

现场指挥部应与上级有关部门保持不间断联系，并随时报告现场情况。

4.3.5事故损失信息采集和报告制度

事故损失信息包括：

事故损失情况、因事故需救济和已救济的情况、造成的人员伤亡和较大财产损失情况。

办公室应在第一时间收集事故信息，迅速报告有关部门。

4.4指挥和协调

特种设备事故应急指挥部启动本预案时,应立即设立现场指挥部，由总指挥指定现场指挥，全面负责现场的应急救援指挥工作，并接受特种设备应急指挥部的领导。

特种设备事故现场指挥遵循属地为主原则。

4.5应急人员及群众的安全防护

参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备各种安全防护用品和必要的安全设备，事故现场应当在专业部门和专业人员的指导下进行必要的技术处理。

事故现场应当开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道，以保证应急抢险工作在尽可能安全的环境和条件下顺利实施。

根据事故发生的特性和应急救援的需要，由指挥部确定事故周围居民和群众的疏散范围，下达人员疏散的指令；。

4.6社会力量动员与参与

在应急抢险救援过程中，公司综合办公室负责动员、调动有关人员物资、设备、器材，有关单位和个人应当给予配合、支持并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

4.7特种设备安全事故的调查分析

发生特种设备重大事故后，公司安全生产委员会应当按照国家有关规定组织或者参加事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查，进行事故分析，提出事故调查的初步意见。

4.9新闻报道

特种设备重大事故的新闻报道工作，由公司安全处负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。

4.10应急行动结束条件

特种设备发生事故,当死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时，由启动应急预案的特种设备事故应急指挥部根据现场情况，宣布应急行动结束。