扶贫开发办公室XX年上半年工作总结及下半年工作打算的报告.docx

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扶贫开发办公室XX年上半年工作总结及下半年工作打算的报告

扶贫开发办公室XX年上半年工作总结及下半年工作打算的报告

　　中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室：

　　年初以来，在县委、政府的正确领导下，在州扶贫办的具体指导帮助下，在全县各级各部门的支持配合下，县扶贫办认真贯彻执行党和国家的扶贫政策和方针，科学规划，创新工作思路，整合全社会资源，加大资金投入力度，各项工作扎实推进，取得了较好的成绩。

　　一、项目实施情况

　　新农村建设扶贫开发建设工程起步良好。

XX年度，我县实施的4个扶贫开发整村推进工程自然村分别为：

龙街镇安吉村安吉自然村、城汉自然村、苍塘自然村，水泄乡狮子窝村决坝山自然村，共涉及2个乡镇，4个自然村，12个村民小组，353户农户1251人。

该项目计划总投资803.07万元，其中：

州级财政补助120万元，县级财政配套120万元，部门整合191.69万元，群众自筹371.38万元。

涉及农户八有、产业发展、基础设施3个大项，项目计划实施内容为：

新建房屋32户3520平方米；改造房屋100户11000平方米；粉刷墙体348户114840平方米；农户庭院绿化122户；农户院心硬化159户2385平方米；入户路硬化1200平方米；购买节能灶175口；新建卫生厕176间、卫生厩3660平方米、小水池98口、小水窖9口；劳动力转移培训200人次；实用科技培训1270人次；扶持养猪示范户74户养殖生猪1830头；养殖母羊80只；村内道路硬化1200平方米；新建C25硬化道路4960平方米、弹石路6200平方米；维修改造村组道路18千米；种植行道绿化树600棵；新建挡墙150平方米、人蓄饮水管道10千米、太阳能路灯17盏、标志牌4座、村民议事点4个、公厕1间、垃圾池4个；架设电力设施21千米；购买广播电视接收设备106套。

该项目规划已通过州级评审，并于5月18日正式下达批复，我办目前正积极筹备项目启动实施的各项工作。

房屋改造、墙体粉刷、道路建设等项目已启动实施。

　　行政村扶贫开发整村推进工程扎实开展。

XX年度，我县实施的5个扶贫开发行政村整村推进项目村分别为：

厂街乡岩北村、瓦畔村，杉阳镇岩洞村，水泄乡瓦厂村，北斗乡黄连村5个行政村，涉及2519户农户9585人。

项目计划总投资2020万元，其中：

中央财政补助525万元，部门整合1053万元，群众自筹442万元。

涉及产业开发、基础设施、社会事业、生态能源4个大项，项目计划实施内容为：

养殖大牲畜1424头；养殖家禽1000只；种植经济作物500亩；种植牧草420亩；生态茶产业发展850亩；种植经济林果3500亩；种植香菇58棚60万棒；种植中药材虫楼20亩、石斛10亩、续断300亩；新建灌溉沟渠1.1千米；新建和维修改造公路31千米；新建弹石路5000平方米、修建公路挡墙8段410立方米；建设通村桥梁1座；架设高压线路12公里；硬化村内道路27140平方米；建设活动室135平方米；建设活动场地157平方米；建设村民议事点700平方米；集贸市场硬化750平方米；新建公共卫生厕所3所；新建垃圾集中堆放点4个；新建太阳能设施30套；新建太阳路灯14盏；培训转移农村劳动力150人；墙体粉刷等其他基础设施项目58个。

目前，厂街乡岩北村和瓦畔村项目已下达实施，其余项目村已完成项目的规划和上报工作，待州级部门批复下达后立即启动实施。

　　其它扶贫开发工作有序开展。

一是600万财政奖补资金项目进展顺利。

新建生猪标准化规模养殖小区15个6900平方米，，扶持发展生猪规模养殖户477户，年出栏优质商品猪8400头以上。

配备标准的化粪池和完善的水、电、路、防疫等基础设施建设，购买育肥仔猪8400头；规划建设重点村17个，其中：

计划投资95.64万元新建和硬化通村公路5.3公里；计划总投资195.8万元，硬化村内道路21500平方米，解决和改善3990人的出行困难问题；计划总投资19.6万元，安装太阳能路灯35盏；计划总投资15万元，建设民族文化活动场地500平方米；计划总投资3万元，新建公厕1所，垃圾处理池2个；总投资7万元，新建村民议事点300平方米。

截止目前，整个项目已顺利启动实施。

二是贫困地区劳动力转移培训工作扎实开展。

XX年度，省州共下达我县劳动力转移培训任务1700人，其中职业技能培训500人，引导性培训1200人，项目资金64万元。

为保证培训质量，使培训工作更加科学化、规范化，在认真总结以往经验的基础上，对培训的时间、内容、形式、补助标准、资金使用等做出了明确的规定，并委托县职业高级中学负责实施。

目前已完成培训700人，完成率41%，其中技能培训300人，引导性培训400人。

项目预计在12月底前完成。

三是贫困村村级发展互助资金和扶贫到户贴息贷款工作成效明显。

XX年以来，共争取互助资金190万元，其中XX年100万元、XX年50万元、XX年40万元。

目前全县互助资金总额已达229.46万元，其中，中央和省级财政补助资金190万元，社员自愿交纳入互资金16.75万元，历年资金占用费转本金22.71万元。

目前，我县贫困村村级发展互助资金试点工作健康运行，得到了省州扶贫办的好评。

XX年共争取到第一批扶贫到户贴息贷款资金1500万元，贴息资金75万元，目前贷款资金累计发放1500万元，占总额的100%。

贴息贷款资金的发放，解决了贫困农户产业发展无资金的问题，促进了农民增收。

特别是今年，我办积极与农村信用合作联社协商，扶贫到户贷款年利率由去年的9.833%降为今年的7.872%，按1500万元的贷款数计标，直接让利于民29.415万元。

四是产业扶贫项目储备工作主动超前。

按照“超前谋划，做好项目储备”的工作原则，根据产业发展需要和当地地理资源优势，全县各乡镇积极做好产业扶贫项目储备工作，每个项目计划上级财政扶持资金100万元。

现正向上级部门积极争取给予项目立项，等待XX年上级部门产业扶贫项目计划下达后制定项目规划并上报。

XX大平坦、博南沙鲁生态茶产业项目已启动实施。

五是XX县滇西边境山区扶贫规划、XX县行政村整村推进规划、新农村建设扶贫开发项目规划高质量顺利完成。

六是XX年扶贫项目验收扫尾工作圆满完成。

　　全县扶贫开发项目，覆盖7个乡镇73个村委会，通过扶贫开发建设项目的实施，无论是群众的生产生活条件，还是产业发展、村容村貌、社会和谐、群众素质等都有了较大的改善和提高，扶贫开发建设工作取得了较好的成绩。

一是群众生产生活条件发生了质的飞跃。

通过实施墙体粉刷、院心硬化、节能灶、卫生厕、卫生厩等项目，结合农村公路建设、人畜饮水、村容村貌整治等项目的实施，贫困群众住危房、出行难、用电难、饮水难等问题得到极大地缓解，农村文明程度大幅提升，村容村貌焕然一新。

二是产业发展基础不断夯实，发展后劲明显增强。

通过发展泡核桃等经济林果、肉牛改良、扶持发展牛、猪、羊和各类养殖示范户等方式，支柱产业有了新的发展。

三是以农村环境综合整治为抓手，不遗余力地优化农村环境，促进乡风文明，实现了安居和谐生态好，人与自然的和谐发展的良好格局。

四是群众素质得到了较大提高，为农民素质的提高和增加农民收入创造了条件。

　　二、取得的工作经验

　　加强组织领导，落实扶贫开发责任是前提。

一是高位推动扶贫开发工作。

二是实行扶贫项目廉政承诺制和项目实施绩效责任制。

三是强化专项督促检查，发现问题及时整改。

　　培植支柱产业，增强群众发展后劲是关键。

结合我县实际，加大对核桃、肉牛、黑山羊、生猪、香菇、蚕桑、生态茶和中药材等产业的扶持力度，着力打造“一村一品”的产业发展格局，实现村有主导产业，户有增收来源，家有1-2项支柱产业的目标。

　　强化基础设施，切实改善民计民生是核心。

围绕贫困地区群众急需解决的行路难、灌溉难、饮水难、用电难等重点问题来确定扶持项目，作好规划，集中资金，加大改水、改路、改房、改厕、改厩、庭院硬化的力度。

　　整合各方资源，凝聚扶贫开发合力是保障。

按照“渠道不乱、用途不变、资金捆绑、各记其功”的原则，加大扶贫资金投入力度。

并与部门签订责任状，将整合资金的任务下达到相关部门，做到资金、任务、责任、权力“四到位”。

　　抓实项目管理，提高资金使用效益是重点。

把扶贫开发工作纳入全县经济社会重点工作考核内容，制定详细的考核奖惩办法，进行全面检查考核。

对涉及农户的项目进行公示，突出群众的主体地位，既发挥群众参与项目建设的积极性，又发挥群众在项目建设中的监督作用。

　　加强沟通协调，积极推动社会帮扶是基础。

在认真总结过去定点挂钩帮扶工作经验基础上，进一步采取相应措施，强化挂钩帮扶责任，完善考核奖惩机制，促进定点挂钩扶贫责任制度深入落实。

　　三、存在的主要问题

　　经过全县广大干部群众的共同努力，我县的扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，具体存在的困难和问题有：

一是扶贫资金投入有限，县级配套资金不足，部门整合难度大。

项目实施村除有限的财政扶贫专项投入资金外，新农村建设扶贫开发建设工程县级配套的120万元资金尚未配套到位，其他行业部门的资金整合还存在较大差距，无法满足项目实施的实际需求。

二是扶贫开发建设项目组织实施力量薄弱。

自千村扶贫百村整体推进工作以后，各级部门没有继续专门选派强有力的队伍驻村开展工作，造成项目实施协调组织力度不够，项目进展速度较为缓慢，工程质量较差的情况发生。

三是贫困人口数量依然庞大，扶贫开发任务繁重，按2300元的国家新贫困标准计算，到XX年末全县还有贫困人口8.978万人，占总人口的49.2%，绝对量依然庞大，扶贫工作任务繁重。

四是贫困程度深，扶贫开发难度加大。

我县的贫困人口主要聚居地，山区村自然条件恶劣，深山、高寒、住户分散、产业单一、经济落后。

坝区村人多、地少、支柱产业严重缺乏，生活艰难，致使扶贫开发工作难度加大，因灾、因病致贫情况不同程度存在，返贫现象突出。

　　四、下半年工作打算

　　在下一步工作中，我们将按照县委、政府年初确定的重点工作目标，牢固树立“大扶贫”理念，坚持开发式扶贫方针，紧紧瞄准贫困群体和贫困农户，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、改善生产生活条件、加快产业发展、提高劳动者素质为工作重点，科学制定规划，夯实工作措施，狠抓工作落实，形成了从上到下支持扶贫开发，干群合力参与扶贫开发的强大合力，掀起大干扶贫开发建设的热潮，圆满完成年度扶贫工作任务。

　　理清工作思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住开展统筹城乡发展试点机遇，瞄准贫困群体，提高扶贫标准，加大投入力度，以稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持政府主导、统筹发展。

更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三轮驱动，集中力量，整体推进，打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力推动贫困地区经济、社会、文化、生态全面发展。

　　明确目标任务。

通过实施新一轮扶贫开发，全面推进8.978万农村贫困人口的脱贫致富进程，并重点突出实施2.8万多深度贫困人口的扶贫攻坚。

使农村基础设施、社会事业、特色产业、生态建设全面发展，生存环境和条件明显改善，贫困人口有衣穿、有饭吃、有房住、有学上、有医疗，群众生产生活水平大幅提升，贫困人口综合素质和稳定发展能力显著提高。

　　突出工作重点。

瞄准贫困群体，一是按照“缺什么、补什么、建设什么”的原则，工作到村，项目到自然村、到户，科学规划，实施44个省级重点村整村推进项目。

二是按照州委、州政府安排部署，实施龙街镇安吉村安吉自然村、城汉自然村、苍塘自然村，水泄乡狮子窝村决坝山自然村的新农村建设扶贫开发建设工程。

达到农户“八有”，自然村“六有”、“六提高”的目标，实现扶贫对象全面脱贫，基础设施条件较大改善，农民生产生活条件较大改观，支柱产业得到培植，增收致富后劲得到增强，乡村事业管理、服务水平得到提高，农村和谐程度得到提升的要求。

三是进一步巩固提升小康示范村，千村扶贫开发百村整体推进实施村的发展水平。

动员部门、社会力量，瞄准特殊贫困群体、深度贫困农户，发展生产，培植产业，改善生产生活条件，达到逐步能致富，稳得住的目标。

帮助自然村解决村内外道路、生产生活用水、用电、通讯、文娱活动场所建设等问题，改善村容村貌和居住环境。

加强村“两委”班子建设，提高管理、服务的水平和能力，充分发挥基层组织在扶贫开发、带动广大农民群众增收致富的战斗堡垒作用。

　　完善工作措施。

　　1.加强领导，精心组织。

进一步调整充实全县扶贫开发领导小组，加强县、乡扶贫工作队伍建设，提高扶贫开发工作水平。

各乡镇成立领导小组，按照扶贫开发地方政府负责制的要求，认真履行“领导、组织、协调”扶贫开发工作责任，实行乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实各项工作任务。

县级各部门制定年度扶贫开发工作计划，明确1名领导负责联系扶贫开发工作，完成相关的工作任务。

各村党支部将扶贫开发工作作为工作重点，积极宣传动员群众，争取各级各部门及社会各界的支持，自力更生、艰苦创业，发展生产，带领农户增收致富。

实行扶贫开发工作责任制考核，把扶贫工作纳入政府重点工作专项考核。

对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，对工作不到位，不能按期按质按量完成工作任务，造成不良影响的进行通报批评，责任重大的按程序追究相关部门、单位和责任人的责任。

　　2.明确职责，形成合力。

进一步明确县国土局、农业局、林业局、畜牧局、农业局、工信局、水务局、供电公司、交通局、住建局、教育局、卫生局、文体广电旅游局、人社局、民政局、计生局、森林公安局、县财政局以及各乡镇人民政府等部门的扶贫开发工作的职能职责，整合资源、合力攻坚，连片开发、整体推进，形成大扶贫的工作格局。

　　3.整合资源，专项扶贫。

充分调动各级各部门的积极性，整合各方力量，按照“统一规划、统筹协调，各投其资、各负其责，共同建设、各计其功”的原则，积极争取项目资金，抓好44个整村推进村建设工程。

完成劳动力转移培训1700人。

争取产业扶贫资金，培植特色主导产业。

继续争取扶贫到户贷款指标，加大扶持力度，切实解决贫困农户产业发展无资金的问题。

积极争取省级贫困村村级发展互助资金的投入，扩大覆盖范围，同时规范试点互助社的社团登记工作，将现行32个扶贫互助社全部纳入社团登记，使之合法化、规范化。

　　4.强化宣传，广泛参与。

转变方式，广泛动员社会力量，参与扶贫开发，拓宽资金的来源渠道，弥补财政资金的不足，形成扶贫开发工作的强大合力。

继续实行县、乡机关、单位挂钩到村，帮助、支持村开展扶贫开发工作制度，动员干部职工一人结对多户或多人结对一户困难户，帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，不脱贫不脱钩。

　　5.加强管理，确保成效。

严格执行项目廉政承诺和建设绩效责任制度，突出抓好项目实施及管理工作。

按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》和项目审计制度，实行县财政报账管理，确保资金安全。

按照《云南省扶贫项目资金公告公示管理办法》规定，实行公示，公告制，接受社会监督。

严格执行政府采购制度和重大建设项目招标制，按照基本程序组织施工，确保质量。

实行项目验收制，逐户、逐项组织项目验收。

实行廉政评议员制度，加强对项目实施情况和资金使用的监督检查、绩效评价。

同时，进一步加强管理，把扶贫开发项目信息录入财政扶贫资金管理监测信息系统，接受上级监督。

　　6.加强队伍建设，保障工作开展。

县扶贫办承担着全县扶贫项目的规划编制、申报、管理、检查指导、验收等工作。

要结合全县扶贫开发工作实际，适当补充县扶贫开发办公室工作人员，保持乡镇扶贫联络员队伍的相对稳定，做到扶贫工作有人管、有人抓，规范、高效运转。