安全监理实施细则(热电)-百通打印.doc

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A.0.3

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产项目工程

安全监理细则

监理单位（章）：

徐州市建设工程监理有限公司

专业监理工程师：

总监理工程师：

日期：

目录

1、工程概况

2、编制目的

3、编制依据

4、安全监督管理监理工作的主要内容

5、安全监理工作方法与措施

6、项目监理单位组织机构、监理工作程序

7、安全控制目标

8、关键项目安全监督管理要点

9、安全监督管理实例（以模板工程为例）

10、危险性较大的分部分项工程

11、超过一定规模危险性较大分部分项工程

一、工程概况：

1.1工程名称：

百通宏达热力（泗阳）有限公司热电联产项目

1.2工程规模：

项目建设规模为2台90t/h高温高压燃煤锅炉和2台10MW抽背式汽轮发电机组及相应辅助设施，分两期建设，一期工程建设1台90t/h高温高压燃煤锅炉和1台10MW抽背式汽轮发电机组及相应辅助设施。

2.工程地点：

江苏省宿迁市泗阳县经济开发区长江路

二、编制目的：

为了进一步加强火力发电厂基建安全管理工作，明确监理部和监理人员安全管理体制职责，规范安全监督管理行为，提高监理工作和施工现场安全文明施工水平，有效防范施工安全事故的发生，确保重要施工工序和关键专项作业的安全可控、在控、特编制《安全监理实施细则》。

三、编制依据：

3.1《电力建设安全健康与管理规定》国家电力公司公布02.02.21

3.2《电力建设安全工作规程》第1部分：

火力发电DL5009.1-2014。

3.3《电力建设安全工作规程》第2部分：

电力线路DL5009.2-2013

3.4《电力建设安全工作规程》第3部分：

变电站DL5009.3-2013

3.5《电力建设安全工作规程》变电站DL5009.3-2013。

3.6《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）。

3.7本项目监理部编制《监理规划》中有关安全管理方面的要求。

3.8施工组织总设计中安全管理方面制度、技术措施等要求。

3.9《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012。

3.10《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005

3.11《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016

3.12《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

3.13《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》DGJ08-2077-2010

3.14《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3.15《建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质{2009}87号）

3.16经勘察设计审查咨询中心审定的施工图设计文件及设计交底会审记录、设计变更文件。

3.17已经专家论证通过或经监理、业主审批通过的专项方案

四、安全监督管理监理工作的主要内容：

4.1依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。

4.2依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。

4.3依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行安全性能检查签证和重大工序转接前进行安全文明施工检查。

4.4对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟跟踪进行安全监督检查。

4.5对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程

中的跨越架、大体积模板支护、泵送混凝土，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查。

4.6按项目法人审批的安全监督管理监理工作方案，对施工全过程进行严格的安全控制。

4.7审查作业单位施工安全管理制度、施工组织方案是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

4.8审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。

4.9审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。

重点审查施工总平面布置是否合理，施工用电及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足技术标准及安全文明施工要求。

4.10审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。

4.11审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关规定。

4.12审查进场设备、工器具、安全防护用品的安全性能验证文件是否符合要求。

4.13审查施工单位的危险源辩识和控制措施及应急救援预案和应急救援体系是否有效。

4.14参与施工图内审、审查设计文件是否满足工程建设强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。

4.15对施工单位安全文明施工自检过程进行监督控制。

4.16对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查。

4.17对电力建设工程重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业、大体积模板作业等）进行旁站，并做好旁站记录。

4.18施工单位应根据经审批的安全监督管理监理工作方案，在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时（或监理单位认可的适宜时间），书面通知监理单位。

监理安全监督管理人员应及时到位并履行旁站监理职责。

4.19检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员到岗到位、履行职责情况。

4.20检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

4.21检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4.22检查投入现场的施工机械、运输车辆等安全管理，并要求使用单位把投入的机械和车辆等的安全方面的材料报送备案。

4.23检查个人安全防护用品的使用情况。

4.24检查施工场地的“四口”（楼梯口、预留洞口、通道口）、“临边”（阳台、楼板、屋面等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

4.25检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

4.26检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。

4.27协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

4.28参与建设单位或工程监理部组织的安全检查，并检查限期整改措施的落实。

4.29巡检过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

整改通知单及暂停施工令以书面形式发送（特殊情况先口头下达，并在12小时内补发书面文件）。

4.30对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

4.31在实施现场安全监理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），并将情况记录到监理日志上。

4.32定期对安全监督管理监理情况进行分析总结，并在施工协调会上评述施工现场安全生产状况以及存在的薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促有关单位落实，以实现施工安全的可控、在控。

4.33发生安全事故依据相关规定及时向项目法人汇报并参与配合事故的调查处理工作。

五、安全监理工作方法与措施：

5.1严格审查组织设计中安全技术措施和专项工程技术方案，提出书面整改意见，要求施工单位补充齐全，具有可操作性，作为监理安全监督管理工作依据。

　5.2全体施工人员应经三级安全教育并考试合格，特殊工种持证上岗，相关人员参加安全技术交底，熟悉施工方法和步骤，熟悉现场环境。

5.3进行监理对安全工作交底，提出现场统一要求，抓好预控工作。

施工进场在第一现场会议上进行监理工作的交底，明确监理安全监督管理工作的内容及采取的方法和措施，以便更好的开展相关监理工作。

5.4定期例会上，安全施工方面作为一项重要内容进行总结，统一认识、提出改进意见，做好会议纪要，并督促落实。

5.5严格执行验收规范及规程、强制性条文，加大结构工程质量控制力度，对于不控制堆载、砌筑弹片墙等有害结构工程质量的行为加大检查和控制力度，必要时，依据受权采取必要的经济手段。

5.6定期组织或参与安全、文明施工专项检查，对于存在的问题及安全隐患进行记录，由施工单位自行编制整改方案和落实整改时间，调动其主观能动性，促进整改落实，采取记分制，对于排名最后，根据委托权力进行处罚。

5.7专业监理工程师看到和检查发现的安全事故隐患和违章施工行为，采取口头指令，并通知监理安全监督管理员下达监理工程师通知单，要求施工单位限期整改，并检查整改结果。

5.8对于施工单位不积极采取措施排除安全事故的隐患，施工中不积极采取安全技术措施，违章施工，施工单位管理人员不到位、不负责任的，以及没有按被批准的施工方案进行施工的，监理单位安全监督管理员应及时通知项目总监理工程师下达暂停施工令，报告建设单位要求施工单位停工整改；对于不戴安全帽进场施工，同样可采取暂停施工措施。

5.9各设备未经批准，严禁乱割、乱焊，若特殊情况，需办理相关手续，在取得同意后方可施工。

5.10对于施工单位不按指令停止施工，拒不整改的，监理机构应以书面形式或电话报告地方安全监督管理站，由政府主管部门进行解决，同时以单位不良行为记录在案。

5.11现场各专业监理人员必须坚持安全第一、预防为主的原则。

对于看到的安全事故隐患和施工人员处于危险之中的，及时口头指令，提醒改正，消除可能发生的安全事故。

对于拒不整改，同一隐患经常出现的，给予相应经济处罚。

5.12积极与建设单位安全管理沟通协调，共同搞好作业现场安全管理工作。

对施工中预见到的薄弱环节，针对性地制订对策。

5.13现场各专业监理人员积极并主动学习相关安全生产管理规范、规程，掌握安全监督管理监理技巧；在努力保护他人的同时，努力保护自己；在进行检查和验收工作时，对于具有危险、存在安全事故隐患的工作面，监理安全监督管理员先要求整改后，再进行施工质量验收。

对于不积极进行整改、消除危险源的，监理为保证自己的安全，不与进行验收检查。

5.14巡视检查中看到的安全事故隐患，下达指令后，应做好安全日记，并由施工单位安全负责人签字认可；安全工作是一项重要工作，安全第一、预防为主、以人为本、关爱生命，有健康的管理人员和操作人员，才能保证工程质量和进度。

六、项目监理单位组织机构、监理工作程序

组织机构见下图、程序框图见下页：

总监理工程师

土

建专监

焊接专监

汽机专监

电气专监

热控专监

信息管理

员

锅炉专监

安全监督管理专责

土

建监理