山西企业集团现状分析与对策选择.docx

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山西企业集团现状分析与对策选择

山西企业集团现状分析与对策选择

2001-10-20

王续孔孟俊伟李东

　　在新世纪之初，面对全球性经济结构调整、产业优化升级的浪潮，加快培养一批主业突出、拥有自主知识产权、管理水平高、竞争力强的大型企业集团，这是我国企业改革与发展的一项突出任务，中心任务。

随着经济体制改革进一步深化，国有企业改革和脱困三年目标基本实现，我国市场在资源配置中的基础作用明显增强，国家宏观调控体系进一步完善，社会主义市场经济初步建立。

同时，全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，中国即将加入WTO，全面参与全球性的竞争，我省企业改革将面临新的发展机遇。

因此，面对当前激烈的国际国内市场竞争，如何抓住机遇，迎接挑战，组建和发展企业集团，提高竞争实力成为当前我省企业改革的重要内容。

　　一、发展状况良好，运行特点突出

　　企业集团是企业制度发展演变到一定阶段之后的产物，更是市场经济发达阶段企业与企业之间的联系紧密、物质和能量交换频繁的结果。

企业最初以集团形式是19世纪末20世纪初，出现在欧美等国家，在资本的竞争中通过资本的积累和集中形成和发展起来的。

我国企业集团的发展初期是从横向联合开始，是适应当时我国社会主义计划商品经济和社会化大生产需要而出现的一种新的经济组织。

之后，又经过政府导向和市场规模两个阶段。

在这期间，国有企业改革经历了放权让利、利改税、经营承包、转机建制及整体搞活五个过程，使国有企业管理机制和经营机制发生了深刻变化。

进入九十年代后，我省相继制定了一系列扶持企业集团发展的政策和措施，推动了我省企业集团的组建与发展，同时在市场经济作用下，企业间的相互联系更加密切，客观上亦为企业集团的组建与发展创造了有利的条件。

特别是党的十五大明确提出企业集团的发展方向是“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团”以后，按照建立现代企业制度的特征，组建以资本为联结纽带的母子公司体制，对企业进行改组、改制和改造。

通过兼并、收购、租赁、联合等多种形式组建集团，加快了企业生产要素的适度集中，使我省企业集团的发展进入一个新的阶段。

　　1．企业集团发展现状

（1）企业集团基本情况：

至2000年，全省资产总计在1亿元以上的企业集团达到73家。

从母公司控股情况来看，国有经济成份占据主导要位，其中国有绝对控服占到69.9％，国有相对控股、集体绝对控股及集体相对控股分别占到2.7％、9.6％及4.1％，其它类型控股占13.7％；从母公司登记注册类型来看，国有企业及国有独资企业分别占到20.5％，其他有限责任公司占到36.9％，股份有限公司占到19.2％，其他类型占2.7％；从企业规模来看，特大型及大型企业占到60.3％，中型企业占到30.1%，小型及其他类型占到9.6％。

73家企业中有1O家企业集团母公司被列为国家重点企业。

（2）生产经营稳步增长。

2000年，作为我省国民经济重要力量的企业集团发展步伐进一步加快，其生产经营步入良性发展轨道。

据调查，2000年，全省73家企业集团实现利润7.45亿元，同比增长96.1％；完成工业总产值（现价）394.6亿元，同比增长12.5％；建筑业产值26.9亿元，同比增长1.5%；商品销售总额58.2亿元，同比增长29.7％；出口额3.9亿元，同比增长80.7％。

　　（3）集团规模逐步扩大。

在市场经济条件下，适应社会化大生产的需要，我省企业集团资产规模在发展中逐步壮大。

至2090年底，全省被调查的73家企业集团拥有资产1239.1亿元，向比增长4.9％、其中固定资产净值达832.8亿元，同比增长2.02％。

股本总额263.1亿元，同比增长31.6％。

　　（4）多元化经营格局初步形成。

企业集团进行多元化经营是企业开拓市场的有效途径，同时也是适应市场经济发展的客观需要。

据统计，全省73家企业集团拥有全资及控股子公司423个，其中工业企业258个，建筑业41个，运输邮电业26个，批发零售贸易餐饮业77个，金融保险业3个，房地产业1个，其他16个；由于大多数企业集团不断开拓经营领域，注重培育新的经济增长点，至2000年底，累计对外投资21.9亿元，同比增长5.4％；本年对外投资3.6亿，同比增长4.5倍。

　　2、企业集团发展特点

　　我省企业集团的组建与发展过程，首先表现为由政府推动为先导，逐步转向以市场调节为基础：

其次表现为以工业企业为主，逐步向国民经济各个领域扩展；再次表现为以国有企业集团为主体，转变为国有、集体、民营、乡镇及股份制等多种经济形式并存。

其主要有以下三个突出特点：

（1）我省的企业集团多数是以国有大中型企业为核心组建起来的，因而具有明显的国有性质。

如太钢、太化、太重、南风、大煤等集团均是国有企业集团。

近年来，随着市场经济的发展，部分国有企业集团吸收了一些多元化成份企业的参加，但以国有大中型企业为核心的集团所有制结构没有改变，实行的仍是以公有制为主体的多种经济成份共存的所有制结构。

（2）我省的企业集团在进行多元化经营的同时，仍然是以一业为主，具有较强的行业特点，即它的经营范围主要还是在一个行业中。

从我省企业集团的行业分布看，多数集中在能源、化工、冶金、机械、纺织等产业部门；从企业集团所属的产业和内部结构看，目前属于综合型企业集团还不是很多，要么属于工业弄，要么属于流通型、据统计，我省企业集团的行业分布特征，工业企业集团占78.1％，建筑业企业集团占4.1%,批发零售贸易餐饮业13.7％，金融保险及房地产业目前还属于空白。

　　（3）对政府及有关部门有一定的依附性。

在计划经济间市场经济体制转轨过渡阶段，计划经济体制的惯性使得我省企业集团（主要是指作为集团核心的国有大中型企业）对政府部门仍然存在着一定程度的依附性政府及有关部门插手集团内部事务的情况屡见不鲜。

这些企业集团为了在竞争中凭靠非市场力量，也不得不靠一些主管部门，造就使得它们和政府有关部门的关系更为密切。

　　二、加快集团建设步伐，寻求企业发展良策

　　随着国内外市场竞争的日趋激烈以及加入WTO日期的临近，我省企业集团发展将面对新的挑战。

我们必顺加快改革步伐，坚定持续发展的硬道理，通过结构调整使我省企业集团做大做强，加快建立现代企业制度步伐，走股份制改造之路，实现机制创新和体制创新，实施“走出去”战略，扩大开放，通过科技创新，提高企业科技含量，增强企业集团竞争力。

　　1．进一步建立与完善现代化企业制度，实现体制创新与制度创新。

建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然需要，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。

通过公司制改造，进一步健全决策、执行和监督体系，使我省企业集团真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。

　　--进行股份制改造，促使出资人逐步到位。

国有独资公司是我同计划经济的产物，它表明国家单一拥有公司产权，并且些独立承担风险和责任。

我省企业集团中国有独资公司占的比重达到20.5％，而且所在行业多数并不足国家必须垄断的行业。

因而通过股份制改造，可以使企业从技术、服务、资本全方位进入市场，面向市场，迫使企业按市场规则运行。

通过规范上市，逐步实现国有股的流动与国有股的减持，改变国有股独大的局面。

通过各种途径进行股份制改造，使得闻内外企业法人、合资企业法人、金触机构、职工等多种形式持股，真正使企业股权多元化、分散化，使企业出资人逐步到位，这是企业集团资本运什的发展趋势，同时也使企业不仅考虑大股东的利益，而且也要保护小股东利益，保护企业相关者的利益，从而激励与约束经营者，增强市场竞争力。

　　--建立企业内部制衡机制，完善法人治理结构。

企业的治理结构实质上是所有者对经营者实施最大限度的激励机制与公正的约束机制。

其一，股东会真正代表股东的利益。

使投资者享受企业生产经营状况、资产增值保值、职工利益、劳动条件和劳动报酬等方面的权利。

其二，规范监事会，加强党的领导。

发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用，党委则应通过增强党员党性，保证党的路线方针政策在企业中的贯彻与执行。

其三，避免董事会与高层经理兼职。

将决策职能与执行职能分开，形成股东会管好董事长和监事会管好总经理的内部制衡机制。

这样，动力与机制驱动所有者、经营者、生产者都处于不断创新的状态之中，决策与约束，迫使所有者、经营者、生产者都处于游戏规则的规范之中。

　　转换政府职能，完善市场体系。

政府职能转变滞后，是企业转换经营机制的桎梏，是政企不分、法人产权难以落实的症结。

应依法明确政府部门在市场经济中的权利、责任和义务，杜绝政府部门在行政行为中对企业的直接干预和地方保护主义等现象的发生，加快政府职能转变步伐，使政府部门在企业改革与发展中起到保障、服务的作用。

市场体系的完善和公平竞争是企业最为关注的问题。

健全市场规则，规范市场行为，加强市场监管，清除分割、封锁市场的行政性壁垒，营造公平竞争的市场环境。

　　2、依据产权关系理顺集团母子公司体系，通过宏观调控创造企业发展的良好外部环境。

我省多数企业集团以资本为纽带，初步建立了母子公司体制，母公司的主导地位也逐步确立，但部分集团内部产权关系不顺，母子公司体制不健全仍然制约着我省企业集团的发展。

因而应作好以下几方面工作：

一是通过公司改造，完善法人治理结构，形成目标一致、权责清晰、互相制衡的组织机制，进而健全集团母子公司体制；二是切实以资本为联结纽带构造母子公司体制，理顺相互间的产权关系，明确母子公司在集团中的权利、义务和作用；三是充分发挥母公司在集团中的管理和控制作用，强化母公司的资本运营、发展战略规划和新产品技术开发等职能；最后应处理好内部产权及各项关系，使成员企业的优势得到互补，资源配置得到优化，真正实现规范化经营。

　　企业集团的改革与发展是一个复杂的系统工程，需要搞好宏观调控和相关的配套改革。

因此政府应通过运用行政推动，打破部门间、地区间的行政壁垒阻碍，制定出切实可行的办法和措施，以满足企业适应市场和自身发展需要。

首先，完善国有资产经营管理，使国有资产监管职能和经营职能分开，逐步使国有企业和独资公司向股份制企业转变。

其次，加大投资管理体制、融资管理体制、外贸体制等多方面改革力度，使企业集团成为独立发展的市场主体。

第三，扩大开放，实施“走出去”战略。

利用外国技术与人才走国外办厂、就地生产、销售、服务，占领国际市场。

第四，健全市场中介服务体系和市场经济法律制度，规范会计、律师、公证、资产评估、咨询等社会中介机构行为，使其真正做到客观、真实、公平。

　　3．抓住结构调整主线，促进企业科技创新。

企业集团结构调整是我省经济调整的基础。

企业集团要突出主业，做大做强，必须按照市场的战略定位进行结构调整，达到结构升级。

要把企业的资金、技术、人才集中到集团主业，通过不断重组，将优良资产投入到集团主业，同时不断淘汰不良资产；通过调整集团的产品结构发展优势产品、主导产品、名牌产品、淘汰落后产品，建立产品的配套网络；通过调整集团的主副结构，主业做大做强，同时要压缩副业，分离社会服务、后勤服务业，按照市场经济运作的要求，寻求市场为集团服务的有效方式。

结构调整要以企业为主，以市场为基础，抓住项目是基础、改制是前提、筹资是关键、创新是灵魂、人才是根本、环境是保证这几个关键环节，在经济结构调整中进行企业自身的结构调整，在企业的结构调整基础上，实现全省经济结构的调整。

　　科技创新是企业集团展翅高飞的翅膀。

当前，科学技术的发展，正在改变着所有产业的面貌，高新技术的领先发展，突飞猛进，传统产业也将随着高科技的发展引发革命，从而使“传统产业”的概念得以改变，由于全方面运用高新技术而使其成为“高新技术”产业。

我省集团传统产业所占比重比较大，因而将面临新的发展机遇。

首先，要充分利用国内外的先进技术，改造我省的传统产业，逐步使传统产业向深加工和精加工方向转移；加强技术开发力量和加大资金投入，建立集团自身技术开发研究中心。

其次，积极发展相扶持高新技术产业，有计划地调整我省产业结构，通过高新技术的发展带动传统产业的发展。

第三，强化科技成果转化及应用，形成吸引人才、调动科技人员积极性的激励机制和以企业为中心的技术创新体系。

第四，不断提高企业集团产品与服务的科技含量，同时要拥有自已的知识产权，使企业与产品在市场竞争中处于有利地位。

　　4．实施大公司、大集团战略，做大做强一批国内外有影响的企业集团。

发展是硬道理，我省企业集团的发展不应立足于走出困境，而应立足于持续发展。

面对经济全球化与加入世贸组织，不能抱有“挤不进国际大市场，可以守住国内市场”的天真想法，国内外两个市场必将融为一个市场。

我省企业集团的发展，首先需要制定一个切合实际、符合当前实际和今后国内外市场发展的需要，能够赢得世界市场一席之地的发展战略和发展规划，为企业集团的发展有一个正确的定位，组建煤炭、焦炭、建树及冶金行业的大型集团。

其次要突出主业，在战略定位基础上突出主业，培育与发展我省独有的驰名品牌，占领国内外市场。

其三要在实施品牌战略基础上，形成实力，发挥资金、技术、服务的强势，重点扶持我省拥有标志性名牌产品及名牌产品企业集团，从而使我省企业集团在持续发展的同时真正强大起来。

作者单位：

省企业调查队