公安打击盗窃电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争实施方案.docx

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公安打击盗窃电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争实施方案

公安打击盗窃电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争实施方案

　　**县XX年打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案

　　为严厉打击盗窃、破坏“三电”违法犯罪活动，切实保障“三电”安全，促进我县经济社会又好又快发展，确保全国“两会”、新中国成立60周年大庆等重大政治活动期间重要“三电”设施安全运行，根据上级公安机关及有关部门的统一要求与部署，在全县范围内精心组织开展“三电”专项斗争。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以维护“三电”安全为目标，在各级党委、政府领导下，坚持打防结合、标本兼治，密切协作，严密防范、严厉打击盗窃、破坏“三电”违法犯罪活动，加强企地共建，齐抓共管、综合治理，广泛开展平安创建活动，推进长效机制建设，切实保障“三电”安全和经济社会又好又快发展，为全国“两会”、新中国成立60周年大庆等重大政治活动期间重要“三电”设施安全运行，为全国“两会”、新中国成立60周年大庆等重大政治活动创造和谐稳定的环境。

　　二、任务目标

　　通过开展“三电”专项斗争，破获一批盗窃、破坏“三电”的重大案件，打掉一批违法犯罪团伙，依法惩处一批违法犯罪人员，依法清理取缔一批从事非法收购被盗“三电”设施器材的废旧物品收购站点；推动“三电”企事业单位落实内部治安保卫工作，加大对“三电”的防护工作力度；建立打击、防范、控制盗窃、破坏“三电”违法犯罪的长效协作机制。

　　三、工作重点

　　重点地区

　　盗窃破坏电信设施犯罪发生较为严重的华丰、丰山、沙建

　　重点对象

　　1．重点打击重大、系列盗窃破坏“三电”犯罪活动；

　　2．重点整治非法收购被盗“三电”设施器材的废旧物品收购站点和此类违法犯罪问题突出的乡镇、村居；

　　3．重点保障“三电”重大工程项目和设施的安全。

　　重点内容

　　一要继续在打现行、破积案、打团伙、追逃犯上狠下功夫，形成凌厉攻势和高压态势，严厉打击、有效遏制各种盗窃破坏“三电”设施的违法犯罪活动。

要正确处理“大案”与“小案”的关系，既要集中精力破大案，又要坚持不懈地办小案。

对有警不接、有案不立、敷衍推诿，在发案数字上弄虚作假的，一经发现，严肃追究有关人员的责任。

二要认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，开展“三电”企业安全大检查，督促指导企业、单位落实防范责任，增加防范资金投入，健全治安保卫机构，完善人防、物防、技防等各项措施，全面提高企业自身防范水平。

要认真开展安全风险评估，制定完善专门安保方案和突发事件应对预案，并切实加强实战演练。

要加强企地协作，充分整合、利用各种资源，健全完善“三电”设施保护工作长效机制。

三要按照《再生资源回收管理办法》等有关规定，督促业主严格遵守站点备案、物品登记、流向查验和情况报告等制度。

要建立健全信息通报、处罚抄告等制度，严肃查处无照经营、收赃销赃等违法违规行为，组织开展集中清查废旧金属收购站点专项行动，坚决切断犯罪分子的运赃销赃渠道。

四要继续发挥各部门和“三电”行业的优势，大张旗鼓地做好“三电”设施安全保护宣传工作，重点加强对农村、城乡结合部、外来人口聚居区、收购站点集中地的宣传教育。

要建立完善举报奖励办法，对举报有功人员给予重奖，充分调动广大群众参与专项斗争的积极性。

五要进一步争取党委、政府的重视，不断完善党政领导挂帅、公安牵头、部门联动、“三电”企业参与的“三电”设施安全保护工作机制和工作格局，实行综合治理，实现标本兼治。

　　四、工作措施

　　以打开路，破案攻坚

　　1．对现行案件，要严格执行接处警有关规定，快速反应，快速堵控，快侦快破。

　　2．对群众举报的违法犯罪线索要逐一落实查办责任，迅速组织查证。

对查证属实的，要依法查处。

　　3．对挂牌督办盗窃、破坏“三电”刑事案件，要组织精兵强将，强化措施，想方设法快侦快破。

　　4．对在逃的犯罪嫌疑人，要逐一上网，逐一落实责任单位和责任人，全力追缉抓捕。

要充分运用法律武器，依法从重从快严惩一批重大犯罪分子，对不够刑事处罚的，要依法劳动教养或给予相应的行政处罚。

　　5．对破获的案件，要循线追查，深挖违法犯罪线索，坚决取缔收赃的废旧物品收购站点。

　　6．对破获的重大案件，公安机关要主动商请检察院、法院，及时研究解决刑事司法中的问题，依法快捕快诉快审。

　　7．有关地方要适时组织开展区域联合会战，建立地区间办案协作和信息共享机制，在案件多发的重点线路沿线地区严密布控，架网伏击，形成打击整治合力。

　　重点整治，严打销赃

　　1．对整治的重点地区，要派驻工作组靠前督战指导，采取综合治理措施，坚决扭转盗窃、破坏“三电”违法犯罪问题突出以及废旧物品收购站点泛滥的被动局面。

　　2．要以贯彻实施商务部、公安部等6部门《再生资源回收管理办法》为契机，对“三电”设施周边及沿线的废旧物品收购站点进行集中清理整治，摸清底数，建立非法收赃企业和负责人的“黑名单”，并向社会公开曝光，对专门或涉及收购“三电”物资器材的，要依法予以严惩。

　　强化措施，严密防控

　　1．要加强对盗窃、破坏“三电”违法犯罪规律特点的调查研究，加强对从事此类违法犯罪未成年人的帮教管控工作，严密防范、精确打击此类违法犯罪活动。

　　2．要与电力、电信、广播影视企事业单位协商，在重点“三电”线路组建专群结合的巡护队伍，并为其配备必要的防护装备，切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控工作。

要加强企地共建，充分发挥农村治保会、居委会等基层组织的作用，加大对“三电”线路的保护力度。

　　3．要切实加强对“三电”设施周边及沿线的出租房、闲置房和外来流动人口的治安管理，严密防范、严厉打击流窜犯罪活动。

　　4．电力、电信、广播影视企事业单位要大力加强对“三电”设施的日常巡检和维护管理，增加投入，研发“三电”安全保护新技术、新产品，力争案发第一时间准确定位报警，为及时抓获违法犯罪分子创造条件。

　　5．电力、电信、广播影视企事业单位要深入贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》、《电力设施保护条例》、《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》、《广播电视设施保护条例》、《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》等法律法规及规定，建立健全内部治安保卫机构，配齐配强内部治安保卫人员，建立落实专业巡护岗位责任制、内部治安保卫责任制，加强重要部位保护，提高治安防范能力。

　　6．“三电”主管部门要按照市委、市政府平安建设“抓系统、带单位”的工作要求，精心组织，加强领导，强化措施，落实责任，广泛开展“平安电力”、“平安电信”、“平安广播电视”活动，动员和依靠广大企事业员工，建立健全长效管理、保障和保护工作机制。

　　7、在专项行动中，县综治部门将严格落实综治责任，把“三电”专项工作纳入年度综治考评。

由于成员单位对“三电”工作重视不够，防范措施不到位，导致“三电”案件频发，涉及“三电”问题长期得不到解决，将追究相关单位综治责任。

　　宣传发动，营造声势

　　1．要精心制定宣传方案，充分发挥各部门和“三电”系统掌握的宣传资源优势，充分运用报纸、电台、电视台、互联网、手机短信平台等各种媒介，采取召开新闻发布会、发布通告、发公益广告、群发手机短信、张贴挂图、宣讲典型案例等多种形式，大张旗鼓地做好“三电”专项斗争的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。

　　2．要在新闻媒体的显著位置、重要时段、重点栏目及互联网门户网站宣传报道“三电”专项斗争情况。

要大力宣传“三电”保护法律法规及“三电”专项斗争成果，选取已破重大案件进行深入报道，营造声势，震慑犯罪，教育群众。

　　3．要会同电力、电信、广播影视企事业单位研究制定举报盗窃、破坏“三电”违法犯罪奖励办法，公布举报电话、互联网信箱、手机短信平台，兑现奖励，充分调动广大群众举报盗窃、破坏“三电”违法犯罪线索的积极性。

　　六、工作要求

　　一、提高认识，加强领导。

要站在深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，站在保障当地经济社会发展和民生的高度，站在保护国家财产和维护国家安全的高度，加强全省“三电”设施安全保护工作，将打击盗窃破坏电力电信广播电视违法犯罪专项斗争纳入平安建设的重要内容，作为确保全国“两会”、新中国成立60周年大庆和推进“海西”建设的一项重要工作，为“保增长、保民生、保稳定”提供有力的支持和保障。

要严格贯彻最近下发的《全省打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》，主动向当地党委、政府报告，争取重视和支持，尽快调整充实专项斗争领导小组和办公室，做到机构不撤，人员不少，力度不减，要把全国电视电话会议精神传达至每一个参战人员，落实责任，以高昂的斗志、扎实的作风投入专项斗争中。

　　二、明确责任，强化措施。

一要重拳出击，始终保持对“三电”违法犯罪活动的高压态势。

公安机关要充分发挥主力军作用，以抓现行、打团伙为主攻目标，以打流窜、抓逃犯为重点，在案件多发的重点地区和线路，严密布控，架网伏击；对影响大、危害严重的案件实行挂牌督办，调集精兵强将，全力攻坚；对在逃的盗窃破坏“三电”设施犯罪嫌疑人，要逐一上网，全力追捕；对在押人员加强审讯工作，深挖犯罪团伙的组织者和骨干分子。

二要坚持重点整治，集中清查，坚决切断“三电”设施的销赃渠道。

4月、8月下旬，“三电”办要分别组织开展一次为期10天的集中清查废旧金属收购站点专项行动，以工商为主，公安和其它部门配合，在摸清废旧金属收购站、从业人员底数的基础上，逐一登记建档，逐步实行微机化管理；对无照经营的，要坚决予以取缔；对违规收购的，要依法给予行政处罚；对构成犯罪的，要及时依法追究刑事责任。

三要强化防范，不断提高对“三电”设施违法犯罪的防控能力。

“三电”部门和企业要联合开展《企业事业单位内部治安保卫条例》执法大检查；要进一步加强专职护线组织建设，建立健全群众性护线组织，形成专群结合的护线体系；要推广电信线路断线报警系统与110联网工作和“三电”设施安全保护新技术，大力推进电信光缆“光进铜退”工作，增强发现、防范、控制犯罪的能力。

四要加强宣传发动，营造声势。

各部门和“三电”企业要充分发挥资源优势，利用“5·17世界电信和信息安全日”的时机，把5月列为“三电”设施安全保护宣传月，通过报纸、电台、电视台、互联网、手机短信平台等媒介，开设宣传报道专栏，公布举报电话，群发手机公益短信，张贴宣传挂图，大张旗鼓地做好“三电”设施安全保护宣传工作，对举报有功人员进行奖励，以引起社会各界的高度关注。

五要强化督导考核，推进专项斗争深入开展。

“三电”专项斗争领导小组要对本地落实情况进行一次明察暗访和督导检查，结合实地检查适时召开协调会、典型案件评析会，发现专项斗争中存在的问题和困难，及时给予协调、解决。

　　三、协调互动，密切配合。

在党委、政府的统一领导下，各职能部门、企事业单位要以“党政领导、部门协作、群众参与”为指导思想，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，共同行动，形成工作合力。

公安机关要发挥打击“三电”犯罪的骨干力量作用，认真履行依法打击职责，及时与“三电”企事业沟通，指导“三电”企事业加强防护措施，切实增强打防合力。

综治部门要协调党委政府加强引导，把保护“三电”设施安全纳入社会经济发展大局、纳入平安建设和社会治安综合治理建设，有效落实各级各部门齐抓共管的责任。

经贸、工商、广电、通信管理等相关部门要密切配合，畅通信息通报渠道，及时互通情报信息，深入研究完善行业对策，合力打击遏制“三电”犯罪。

电力、电信、广播电视等企业单位要及时向有关单位和部门通报有关案件情况，充分发挥自身资源优势，为公安、工商等部门打击整治工作提供各种保障和支持。

　　四、加大投入，完善机制。

要充分发挥八部门联席会议制度的作用，定期召开联席会议，共同研究加强“三电”设施安全保护工作对策，不断加大人力、物力和财力投入，着力推动解决“三电”设施安全保护工作经费保障问题，对先进单位和个人进行表彰奖励；要规范“三电”案件信息统计上报工作，建立定期打防经验交流、研讨培训制度，提高打击防范的能力和水平；要进一步健全群防群治防控体系，完善社会治安综合治理考核机制，研究制定有利于打击“三电”犯罪、体现正确政绩观的考核评价标准。

　　附件：

　　全县“三电”专项斗争领导小组人员组成

　　为切实加强对“三电”专项斗争的组织领导，全面掌握专项斗争进展情况，加强分类指导，及时发现并帮助基层解决存在的问题，确保专项斗争顺利开展，特成立“三电”专项斗争领导小组负责领导专项斗争，把握专项斗争全局和方向，及时研究并协调解决专项斗争遇到的重大问题，研究制定专项斗争不同阶段的主要任务和工作措施。

领导小组下设办公室，挂靠在**县公安局刑侦大队，由林鸿亮大队长任主任，负责对专项斗争的协调、指导工作。

　　领导小组具体成员如下：