红河县移民就业培训中心建设项目可行性研究报告.docx

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红河县移民就业培训中心建设项目可行性研究报告

红河县移民就业培训中心建设项目

可行性研究报告

红河县建筑工程设计室

二〇一二年二月十六日

第一章总论………………………………………………（3）

第二章项目背景及建设必要性…………………………（8）

第三章项目场址概况与建设条件……………………（15）

第四章项目建设内容与规模…………………………（20）

第五章工程建设方案…………………………………（23）

第六章公用工程………………………………………（36）

第七章环境保护与消防安全…………………………（45）

第八章节约能源………………………………………（49）

第九章组织机构与人员配置…………………………（52）

第十章项目管理与实施进度…………………………（54）

第十一章项目招投标方案……………………………（58）

第十二章投资估算与资金筹措………………………（61）

第十三章结论与建议…………………………………（63）

附件及附表

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

红河县移民就业培训中心建设项目

1.1.2项目承办单位、项目负责人

项目承办单位：

红河县移民开发局

项目负责人：

王祖善

建设性质：

新建

1.1.3建设地点

红河县移民就业培训中心项目选址在红河县县城莲花新区内，位于红南二级路边，地势平坦，交通便利。

项目占地15亩。

1.2编制依据、内容及范围

1.2.1编制依据

（一）红河县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划；

（二）红河县国民经济和社会发展“十二五”计划纲要；

（三）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；

（四）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［2006］17号）和相关配套文件；

（五）《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2006〕29号）；

（六）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）；

（七）《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改农经〔2006〕1249号）；

（八）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔2006〕421号）；

（九）《国家发展改革委关于印发新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》（发改农经〔2007〕3718号）；

（十）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）；

（十一）《云南省新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施细则》（云政办发〔2008〕106号）；

（十二）有关行业的规程、规范及其他相关资料。

1.2.2编制范围与内容

根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。

1.3报告内容概要

1.3.1项目建设的必要性

1、项目建设是红河县移民开发事业发展的需要

红河县当前的移民就业服务基础设施建设还相当薄弱。

红河县移民开发局办公场地狭小，为一些工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便。

红河县每年要进行2次以上的移民就业培训，参加培训人数7000余人，由于无培训地点，开展移民就业培训经常要租赁别单位的用房，培训场地存在不确定性。

2、项目建设是红河县解决移民就业的需要

红河县移民现有劳动力人数5824人，主要从事农业和劳动强度较大收入低下的短期劳务工，这些人基本没有接受过劳动力就业培训，受教育年限较短，一般都在小学文化程度，没有一技之长，劳动力就业较困难，急需强化劳动力就业培训。

为提高库区移民素质和转移就业能力，促进移民区劳动力向二、三产业转移，加快建设现代农业和实现全面建设小康社会的目标，根据我县“十二五”规划和建设社会主义新农村的要求，结合市场及移民需求，争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训，并有一项稳定的增收项目。

1.3.2场址概述

建设项目在红河县莲花新区，占地3亩，位于红南二级公路南侧。

项目规划区，地势平坦，环境优美，交通运输条件便利，适宜项目建设。

1.3.3项目建设内容与规模

红河县移民就业培训中心建设项目，建筑总规模为1500平方米，为四层框架结构建筑。

1.3.4环境保护

环境保护：

生活污水排污去向为化粪池进行沉淀处理，然后排入城市排污系统，不会导致水质恶化。

固体垃圾定期由外运至垃圾处理点妥善处理。

1.3.5项目组织与实施

本项目承办单位为红河县移民开发局，成立项目建设领导小组，下设办公室，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。

1.3.6项目总投资、资金来源及效益

本项目总投资325万元，其资金来源：

申请上级扶持资金175万元，县级财政配套资金150万元。

项目建成后，每年可解决7000余移民的就业培训工作，通过劳动力就业技能培训，使从事农业生产的农民能够掌握先进的农业实用技术，实现增产增收，使劳务输出去的农民具有较强的务工经商技能，增强适应就业市场化的能力。

1.4结论建议

1、红河县移民就业培训中心建设项目选址位于红河县莲花新区，项目规划区，地势平坦，环境优美，交通便利，且供电、供水及通讯条件优越，因此，适宜建设本项目。

２、本项目建成后，将有效改善全县移民就业培训设施状况，提供一个功能齐全、设施完善和满足需要的就业市场，对缓解全县移民就业压力和促进移民开发事业具有十分重要的作用。

同时该项目符合国家产业政策和投资方向。

且具有很好的社会效益。

因此，我们认为，项目是可行的。

建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会和经济效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.1承办单位简介

红河县移民开发局为县政府负责全县移民开发工作的职能部门，贯彻执行移民开发各项法律、法规、规章和方针政策。

负责开展大中型水利水电工程移民安置、移民后期扶持、移民就业培训等工作。

 现有工作人员7名，下设4个科室。

2.2项目提出的背景

（一）县情概况

红河县地处云南省南部，红河州西南部，位于东经101。

49′—102。

37′，北纬23。

05′—23。

26′之间，距省会昆明322公里。

全县国土面积2057平方公里，97%以上是山地，最低海拔259米，最高海拔2745.8米。

辖13个乡（镇），91个村（居）委会，821个自然村，1082个村民小组，居住着哈尼族、彝族、汉族、瑶族、傣族等五种民族，以哈尼族为主体的少数民族占总人口的94%，农业人口占总人口的94.1%。

2010年，全县总人口28.65万人，其中：

贫困人口15万人（年平均收入在785元以下的绝对贫困人口7.6万人，785—1065元之间的低收入人口7.4万人），农民人均纯收入1923元，人均有粮300公斤。

1986年被列为国家重点扶持的贫困县，2001年列为国家扶贫开发工作重点县。

（二）红河县移民情况

红河县现有移民涉及2个乡，4个村委会，33个村民小组，总户数695户，4034人；性别结构：

男1943人，女人2091人。

劳动力人数2824人，1至17岁575人。

18至55岁2824人，56岁以上635人。

移民异地安置266户，1539人，其中安帮移民区安置192户，1154人，红土坡移民区安置73户，385人，其余429户，2495人在库区本村（组）就地调济安置。

（三）移民就业培训情况

红河县现有移民4034人，每年开展两期移民就业培训，共计6000人次，随着大中型水利水电项目的建设，到“十二五”期未，红河县移民人数将达到7000余人。

为了更好地推动红河县移民开发事业的发展，红河县移民开发局根据《红河县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》提出的目标任务，提出本建设项目，目的是进一步推进红河县移民就业工作的发展。

2.3项目建设的必要性

2.3.1项目建设是红河县移民开发事业发展的需要

红河县当前的移民就业服务基础设施建设还相当薄弱。

红河县移民开发局办公场地狭小，为一些工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便。

红河县每年要进行2次以上的移民就业培训，参加培训人数7000余人，由于无培训地点，开展移民就业培训经常要租赁别单位的用房，培训场地存在不确定性。

2.3.2项目建设是红河县解决移民就业的需要

红河县移民现有劳动力人数5824人，主要从事农业和劳动强度较大收入低下的短期劳务工，这些人基本没有接受过劳动力就业培训，受教育年限较短，一般都在小学文化程度，没有一技之长，劳动力就业较困难，急需强化劳动力就业培训。

为提高库区移民素质和转移就业能力，促进移民区劳动力向二、三产业转移，加快建设现代农业和实现全面建设小康社会的目标，根据我县“十二五”规划和建设社会主义新农村的要求，结合市场及移民需求，争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训，并有一项稳定的增收项目。

第三章项目场址概况与建设条件

3.1场址概况

根据红河县发展现状与发展趋势，经过多方论证，最后确定本建设项目在红河县莲花新区，占地3亩，位于红南二级公路南侧。

项目规划区，地势平坦，环境优美，交通运输条件便利，适宜项目建设。

3.2建设条件

3.2.1自然条件

红河县建县于1951年5月，解放前分属元江、石屏、建水三县所辖。

是一个以哈尼族为主体的边疆少数民族山区农业县。

哈尼族占总人口的74%，是我国哈尼族最集中的县之一，有全国最大的哈尼山寨—甲寅，每年农历六月有苦扎扎节，十月长街宴等传统节日。

棕产量居全国前列，有“棕榈之乡”的称誉。

矿藏以石膏最丰富。

县人民政府驻地迤萨镇，迤萨镇有数千人侨居亚、欧、美、澳、非五大洲十余国，为省内著名的侨乡之一。

有“歌舞之乡”的美誉。

距省会昆明325公里，距州府蒙自160公里。

   红河县位于云南省南部，红河州西南部，跨东经101°49′—102°37′，北纬23°05′—23°26′之间，东接元阳县，南连绿春县，西和西北分别与墨江、元江两县接壤，北与石屏、建水两县隔红河相望。

县境东西最大横距82.5公里，南北最大纵距38公里，国土面积2057平方公里。

境内山势巍峨，峰峦起伏，河谷狭窄，地势陡峭，高差悬殊，整个地势西南部高，东部低，海拔259—2745.8m，相对高差2486.8米，主要农耕区800—1800m。

全县属南亚热带季风气候，年平均气温10.6—23.4℃，≥10℃积温1800—7600℃，年日照时数1700.4—2049.4小时，太阳幅射量120—128.7千卡/cm2，年平均降雨量1340mm。

5—10月份降雨量占全年降雨量的76—84%，由于地势的原因，形成了典型的立体气候和立体农业，既有典型的亚热带低热河农耕区，又有海拔2000多米的高寒冷凉农耕区，形成了作物的多样性和复杂性，为种植业开发提供了广阔的空间。

热区河谷地可开发利用的有46万亩，红河县热区可开发面积达17万亩。

海拔1000m米以下的亚热带气候农耕面积达3万亩，占全县耕地面积的12.6%。

   由于自然环境、区位条件和社会等多方面综合因素的影响，目前红河县的经济还处在贫困落后的状态，是全省26个国家重点扶持的贫困县之一。

3.2.2水、电、通讯等供应情况

①给排水：

该项目给水水源为城市自来水给水。

排水方式可直接排入城市排污管网，连接方便，可满足需要。

②供电：

项目区电力来源有南方