安全知识读本试行版.docx

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安全知识读本试行版

前言

健康安全环保是油气矿始终如一的宗旨和最重要的工作之一。

牢固树立“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，追求“零事故、零伤害、零污染”，是我们共同的心愿和目标。

实现这个目标，要靠员工转变观念，逐步养成安全工作的习惯，提高安全生产和安全管理的能力，油气矿组织编制了川中油气矿《安全知识读本》。

本读本是油气矿HSE体系建设的新成果。

它集中体现了集团公司、分公司、油气矿HSE理念、标准和制度的重点内容，从转变观念出发，提供全体员工常用风险控制方法，突出了安全理念和基本安全知识内容。

本读本是试行版，在内容的全面性、专业的代表性方面可能还有不完善的地方，在执行过程中，还需进一步补充和规范，做到持续改进。

中石油企业宗旨

奉献能源，创造和谐

中石油企业精神

爱国、创业、求实、奉献

中石油核心经营管理理念

诚信、创新、业绩、和谐、安全

中石油安全环保工作理念

环保优先、安全第一、质量至上、以人为本。

目录

前言

一、安全理念

二、HSE工具方法

三、常见物质危害与防护：

1、硫化氢2、甲烷、3、液化气

四、消防安全

五、劳动防护

六、安全色与安全标志

1、安全色2、对比色3、安全标志（GB2894-2008）

七、事故的调查处理

附件：

1、“有感领导”行为准则

2、“反违章十条禁令”实施细则

安全理念

1．HSE的含义

H——健康S——安全E——环境

2．HSE管理体系

是指实施健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。

3．HSE体系文件结构

设计的基本框架层次为管理手册、程序文件和支持性文件，如图所示。

HSE管理体系文件结构示意图

体系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件三级。

各基层单位应按照油气矿体系要求，制定和完善岗位作业规程，编制项目HSE作业计划书和作业指导书等作业文件，采取“两书一表”“四有一卡”等形式，进行管理，实现全面受控。

4．HSE管理体系七大要素

（1）领导和承诺；

（2）方针和目标；

（3）组织机构、资源和文件；

（4）评价与风险管理；

（5）策划；

（6）实施与监测；

（7）审核与评审。

5．HSE体系的核心

风险控制，避免和防止事故。

6．HSE管理体系需要建立和实施的三大系统

HSE标准系统、HSE培训系统、HSE绩效考核系统。

7．安全文化

是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。

8．集团公司安全环保“三个观念”

以人为本抓安全；

一切事故都是可以控制和避免的；

安全源于责任心，源于设计，源于防范。

9．集团公司HSE管理九项原则

（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境；

（2）安全是聘用的必要条件；

（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训；

（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；

（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；

（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制；

（7）事故隐患必须及时整改；

（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理；

（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准；

10．集团公司六条禁令

（1）严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

（2）严禁违反操作规程操作；

（3）严禁无票证从事危险作业；

（4）严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

（5）严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

（6）严禁违章指挥、强令他人违章作业。

11．分公司反违章十条禁令

（1）严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

（2）严禁违反操作规程操作；

（3）严禁无票证从事危险作业；

（4）严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

（5）严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

（6）严禁违章指挥、强令他人违章作业；

（7）严禁高处作业不系挂安全带；

（8）严禁在生产作业场所吸烟；

（9）严禁XX拆除锁具和警示标识；

（10）严禁超速行驶、驾驶时使用手机，乘车不系安全带。

员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

12．分公司HSE方针

以人为本，预防为主，全员参与，持续改进

13．分公司HSE战略目标

追求零伤害，零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。

14．分公司作业许可管理规定16项制度

（1）作业许可管理规定；

（2）工业动火作业安全管理规定；

（3）高空作业安全管理规定；

（4）进入受限空间作业安全管理规定；

（5）临时用电作业安全管理规定；

（6）生产作业场所动土作业安全管理规定；

（7）吊装作业安全管理规定；

（8）管线与设备打开作业安全管理规定；

（9）领导干部安全生产联系管理办法；

（10）工程技术服务承包商健康安全环境管理办法。

（11）行为安全观察与沟通管理规定；

（12）启动前安全检查管理规定；

（13）工作循环分析管理规定；

（14）工作前安全分析管理规定；

（15）工艺设备变更管理规定；

（16）安全目视化管理规定；

15．两书一表

HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE检查表。

HSE作业指导书是规范基层单位岗位员工常规操作的行为指南，是对专业常规HSE风险的管理，是与基层单位岗位员工操作行为相关作业文件的总称。

HSE作业计划书是在对项目危害因素全面识别的基础上，重点评估和控制项目主要风险及指导书未覆盖的新增危害制定风险削减和控制措施，形成针对岗位员工特定作业活动的风险控制方案。

HSE检查表是岗位巡回检查路线和主要检查内容的表格化体现，是为发现和消除现场存在的各类隐患（主要是设备设施隐患）而建立的岗位检查记录。

16．检修受控“231”管理模式

两个界面是停工交付检修的界面受控管理、检修交付生产的界面受控管理；

三个过程是停工、检维修作业、开工三个过程受控管理；

一个闭环是通过“检修申报—项目审批—施工组织—项目验收”来实现检修全过程受控的“闭环”。

17．低老坏

低：

低水平；老：

老毛病；坏：

坏习惯

18．三分之一工作法

一是公司每一名管理者要用三分之一的精力来思考、分析和琢磨安全生产工作。

二是每一名管理者都要抽出三分之一的时间抓安全制度与责任的落实。

三是将干部员工三分之一的薪酬与HSE业绩挂钩。

19．三基

加强基层建设，强化基础工作，提高员工基本素质。

20．三违行为

违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。

21．安全生产三同时

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

22．三老四严

三老：

对待革命工作要当老实人，说老实话，办老实事。

四严：

对待工作要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。

23．三级安全教育

厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。

24．三不伤害

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

25．三不动火

无合格的火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场不动火。

26．车辆管理三交一封

交通管理中节假日交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车辆。

27．四有一卡

操作员工：

作业有指令、操作有规程、步步有确认、过程有监控。

管理人员：

工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结。

一卡：

岗位操作卡。

28．四懂三会

四懂：

懂设备结构、懂设备原理、懂设备性能、懂工艺流程。

三会：

会操作、会保养、会排除故障。

29．四个一样

对待工作做到：

黑天和白天一个样，

坏天气和好天气一个样，

领导不在场和领导在场一个样，

没人检查和有人检查一个样

30．四不放过

事故原因未查清不放过；责任人未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。

31．承包商五关

资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关。

32．事故隐患整改五项落实

事故隐患整改实行防范措施、责任、人员、资金和时间五个关键要素落实。

33．五个清楚

岗位操作人员：

清楚本岗位的职责；清楚本岗位操作程序；清楚身边的危险源；清楚身边的隐患及控制措施；清楚应急预案。

工程技术人员、管理人员：

清楚本岗位职责；清楚本岗位HSE管理工作程序；

清楚本单位危险源；清楚本单位安全环保隐患及期控制措施；清楚应急预案。

34．设备保养十字作业

清洁、润滑、调整、紧固、防腐

35．安全生产管理人员

指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

36．HSE审核员

分为集团公司HSE审核员和企业HSE内审员。

集团公司HSE审核员实行注册管理，可从事企业内部审核、HSE管理体系第二方审核（包括总部对企业的审核，企业对其下属单位的审核、企业对承包商和/或供应方的审核等）和HSE管理体系认证审核。

企业HSE内审员实行备案管理，可从事企业内部审核。

37．特种作业人员

指直接从事特种作业的人员及其相关管理人员。

38．特种作业

特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

例如：

（1）电气作业。

（2）金属焊接、切割作业。

（3）起重机械（含电梯）作业。

（4）企业内机动车辆驾驶。

（5）登高架设作业。

（6）锅炉作业（含水质化验）。

（7）压力容器作业。

（8）制冷作业。

（9）爆破作业。

 （10）矿山通风作业。

（11）矿山排水作业。

（12）矿山安全检查作业。

（13）矿山提升运输作业（14）采掘（剥）作业。

（15）矿山救护作业。

（16）危险物品作业。

（17）经国家安全生产监督管理局批准的其它作业。

39．特种设备

是涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

40．本质安全

指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。

具体包括失误—安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障—安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。

41．生产受控

是指生产过程中，管理、运行到岗位操作等全过程受到控制。

生产受控应做到生产全过程标准化、规范化，即持续改进。

42．危害因素

一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素。

43．危险区域

有或可能会积聚大量易爆气体-空气混合物，以致在制造和使用电气设备时有必要采取专门预防措施的区域。

按其危险程度划分为0类、1类和2类危险区域。

44．危险化学品

具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、污染环境的化学品，分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品八类。

45．安全隐患

是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。

46．风险评估

指在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。

即，风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。

47．常见的风险评估方法

主要有风险矩阵法、作业条件危险性分析法、事故树分析法等。

48．重大危险源

长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的单元；单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所；临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量。

49．事故

造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。

50．事件

导致或可能导致事故的情况。

51．应急管理

是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。

事故应急管理的内涵，包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。

52．应急预案

指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

它一般应建立在综合防灾规划上。

其几大重要子系统为：

完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

53．应急救援

一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。

应急救援的特点：

迅速、准确、有效。

应急救援的基本任务：

立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及维护程度；消除危害后果，做好现场恢复；查明事故原因，评估危害程度。

54．从业人员安全生产义务

（1）在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；

（2）正确佩带和使用劳动防护用品；

（3）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能；

（4）要增强事故预防和应急处理能力；

（5）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

55．国家安全生产违法行为行政处罚的种类

包括九类，依次为：

（1）警告；

（2）罚款；（3）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（4）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；（5）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；（6）暂扣或吊销有关许可证，暂停或者撤销有关职业资质、岗位证书；（7）关闭；（8）拘留；（9）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。

法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。

56．有感领导

各级领导通过带头履行HSE职责，模范遵守HSE规定，以自己的言行展现对HSE工作的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工的安全，在高标准践行安全，使员工真正感知到HSE工作的重要性，感受到领导做好HSE工作的示范性，感悟到自身做好HSE工作的必要性，进而影响和带动全体员工自觉执行HSE规章制度，形成良好的安全环保氛围。

57．直线责任

上级领导直接而全面地对分管部门、下属单位（或个人）进行组织、协调、领导、指挥和控制的一种方式。

直线责任者肩负着对履行职责的全体人员、全部过程全面负责，其核心是落实“谁管工作，谁管安全”。

58．属地管理

对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。

属地主管即属地的直接管理者。

包括员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。

59．井下低压安全供电三大保护

接地保护、漏电保护和过电流保护。

60．集散控制系统（DCS）

一种控制功能分散、操作显示集中、采用分级结构的计算机控制系统，其目的在于监控及管理一个生产过程或一个工厂。

61．紧急切断系统（ESD）

当生产过程出现紧急情况时，在允许的时间内做出响应，及时发出连锁保护信号，对现场设备进行有效保护。

62．火灾报警与可燃气体（或有毒气体）检测系统（FGS）

简称为火-气系统。

对生产区内火灾、气体泄漏、或其他重大事件进行手动/自动检测报警，根据报警所在区域和报警级别，联锁关断部分或全部工艺流程，并启动相应消防设施。

63．安全仪表系统（SIS）

基于生产过程的安全目的而配置的测控仪表及控制系统。

64．数据采集与监控系统（SCADA）

对气田所属站场、气体处理厂的工艺参数进行监视、控制和数据采集，使全气田进行统一的生产运行管理。

65．逃生通道

是指发生火灾的时候供人员逃生用的通道。

平时不许堵塞，有应急照明灯和消防指示灯。

HSE工具方法

1．安全观察与沟通

针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流建立了一套实施程序和方法。

1.1安全观察是指对一名正在工作的人员观察30秒以上，以确认有关任务是否在安全执行，包括对员工作业行为和作业环境的观察。

1.2行为安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。

行为安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。

1.3行为安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：

（1）观察：

现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；

（2）表扬：

对员工的安全行为进行表扬；

（3）讨论：

与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；

（4）沟通：

就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；

（5）启发：

引导员工讨论工作地点的其他问题；

（6）感谢：

对员工的配合表示感谢

2．安全目视化

目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。

安全目视化管理的四个方面：

人员目视化管理：

通过不同的着装、证件、特种作业标识等，对不同类别的人员、不同的作业进行区别、辨识。

工器具目视化管理：

用相应的标签标明各种工器具的使用状态，包括是否完好好用、是否超期未检等。

此处工器具是特指脚手架、压缩气瓶、移动式发电机、电焊机、检测仪器、电动工具、手动起重工具、气动（液压）工具、移动式梯子

设备设施目视化管理：

对设备设施进行规范标注、编号、着色，提供设备设施名称、内容物走向、控制对象等信息。

对有危险的设备设施应有警示信息。

对因误操作可能造成严重危害的设备设施，应在其旁设置有安全操作注意事项的标牌。

生产作业区域目视化管理：

使用各种安全标识对生产作业现场的各类危险进行标注、划分、隔离。

使用红、黄指示线划分生产作业区域的不同危险状况，红色指示线告知人们有危险，未经许可禁止进入；黄色指示线提醒人们有危险，进入时注意。

对生产作业区域内的消防通道、逃生通道、紧急集合点设置明确的指示标识。

经许可的危险作业的施工作业现场，安全色、标签、标牌和张贴的危险作业许可证等要符合相应的危险作业许可管理规定。

3．工作前安全分析（JSA）

作前安全分析（以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

3.1符合下列情况之一,应进行JSA：

（1）评估现有作业；

（2）新的作业；

（3）改变现有作业；

（4）非常规性（临时）作业；

（5）承包商作业；

（6）实施作业许可的作业。

3.2工作前安全分析（JSA）实施步骤

（1）分解任务；

（2）识别危害；

（3）评估风险；

（4）制定措施。

4．上锁挂牌

为了防止那些进行设备运行维护的员工受到危险动力源的伤害，用隔离和锁定危险动力源的方式避免维修人员的伤亡，再配以警示挂牌来警告其他人员已经被隔离的动力源或者设备维护期间不能随便操作。

4.1安全锁：

是用来锁住能量隔离设施的安全器具，在防爆区域的锁必须符合防爆要求。

4.2个人用安全锁：

每人可拥有一个“一对一”个人用的安全锁，个人保管。

单一隔离点，用个人安全锁在上锁点上锁。

4.3集体用安全锁：

部门可拥有“一对多”集体上锁用的锁组，井站保管。

多个隔离点，首先用集体锁将所有隔离点上锁，再将集体锁钥匙放锁箱，最后所有个人锁用于锁住锁箱。

4.4警示标牌：

是用来对设备设施作整体性的管制，以警示不得擅自操作，避免人员、设备受到损害。

4.5上锁挂牌流程：

（1）开展工作前安全分析，对误操作的风险进行评估

（2）辨识需隔离的能量，制定隔离方案：

所隔离的能量、隔离点、需要上锁的设备

（3）对隔离点上锁挂牌：

能量释放、上锁挂牌、建立清单

（4）测试：

通过放空、启动等方式确认能量已释放或设备不能启动

（6）解锁：

确认工作已完成，对照生产恢复方案逐一解锁

5．工作循环分析（JCA）

工作循环分析（简称JCA）是指由基层单位技术干部、班组长与员工共同合作的方式，对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价。

5.1工作循环分析（JCA）实施步骤

（1）制定JCA计划

（2）执行JCA前的培训：

实施JCA活动：

（3）初始评估

（4）现场评估

（5）定期审核JCA

（6）持续改进操作规程。

6．启动前安全检查（PSSR）

在工艺设备启动和施工前对所有相关危害因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。

6．1必改项:

项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发安全环保事故的隐患。

6．2待改项:

在项目启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发安全环保事故，已采取监控措施，可在启动后限期整改的隐患。

6.3实施步骤

（1）组建启动前安全审查小组

（2）组织制定启动前安全审查清单

（3）举行预审会议

（4）实施现场检查

（5）召开审议会

（6）批准和跟踪

（7）待改项的跟踪

（8）资料归档

7．变更管理

本规定所指的变更包括工艺和设备变更、微小变更和同类替换。

7.1工艺和设备变更：

指涉及工艺技术、设备设施、工艺参数等超出现有设计范围的改变（如压力等级改变、压力报警值改变等）。

7.2微小变更：

指影响较小，不造成任何工艺参数、设计参数等的改变，但又不是同类替换的变更，即“在现有设计范围内的改变”。

7.3同类替换：

指符合原设计规格的更换。

8．工艺安全信息（PSI）

是工艺系统的准确描述，是工艺系统设计规格的具体反映，可以帮助了解工艺系统的设计意图以及偏离正常工况后导致的后果和对策，是积累设计、操作、维护和维修实践经验的载体。

8.1工艺安全信息的内容：

（1）物质危害信息；

（2）工艺设计信息；

（3）设备设计信息。

9．工艺危害分析

系统地辨识、评估和控制工艺设备设计、使用和报废过程中的危害，以预防火灾、爆炸、泄漏等事故发生的评估和控制工艺危害的有效工具。

9.1艺危害分析（PHA）常用危害分析方法:

（1）故障假设/检查表（Whatif/Checklist）；

（2）故障类型与影响（FMEA）；

（3）危险与可操作性研究（HAZOP）；

（4）保护层分析（LOPA）；

（5）故障树分析（FTA）等。

10．作业许可管理

对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。

本处所指的作业指生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的临时性非常规作业，同时包括有专门程序规定的危险作业活动（7+1）。

10.1需要办理专项作业许可证的作业：

（1）进入有限空间作业；

（2）生产作业场所动土作业；

（3）高处作业；

（4）移动式起重作业；

（5）临时用电作业；

（6）动火作业；

（7）管线与设备打开