国家行政机关公文写作与处理授课提纲徐加曾.docx
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国家行政机关公文写作与处理授课提纲徐加曾
国家行政机关公文写作与处理授课提纲
（2008年5月23日）
办公室各位同仁：
按照会议安排，今天由我和大家共同学习《国家行政机关公文写作与处理》这一课题。
总体来说，这一课题范围很广、技巧很多，讲起来也很枯燥，加之本人的水平和能力有限，因此，我认为这一课题也很难讲。
但既然安排了2个小时的时间来进行专题学习。
我就结合着自己在工作中所积累的一些经验、体验和做法，与大家共同进行探讨学习，讲得不妥和不对的地方，请各位予以批评指正。
今天，我主要讲三个方面的内容。
一、公文的简要常识
我们把一切公务活动中所形成和使用的文字材料称之为公文，这是不加任何限制的定义。
由于公文的种类繁多，其性质、特点各异，使用范围不同，颁发程序、规范程序、执行落实的行政约束力不一，又有保密程度、紧急程度之分，因而比较庞杂。
为了熟悉、掌握和正确使用不同公文，我们有必要对公文进行区别分类，相对加以规范。
规范公文，必须分门别类，按其属性加以区别。
如果不加以区别分类，分文的写作、办理、制发就难以“对号入座”。
对现代公文文种的分类规范，目前尚没有统一的认识和一致的意见。
从总结公文处理的实践和一些分类规范看，按公文的属性和不同的根据予以分类规范，尚比较科学和符合实际。
具体有以下分类法：
按照机关的种类划分，有党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文等。
本书讲的主要是行政机关公文。
按照公文的行文方向划分，则分为上行公文、平行公文、下行公文三种类型。
这是公文草拟、制发首先要明确的。
否则，制发的公文就没有目的、没有针对性。
按照公文的保密程度划分，则分为绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文等5种。
我们每草拟一份公文，其应属于哪一种，要根据有关保密规定确定。
按照公文的紧急程度划分，则分为特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
在机关运行中，属于比较急的公文，多以电报、传真方式传递，按规定时限办理。
按照使用范围划分，则分为通用公文和专用公文两大类。
通用公文如新《办法》所列的决定、通知、通报、报告、请示、批复意见、函、会议纪要等；专用公文如司法类公文、经济类公文、任免类公文以及议案、提案、建议、说明类公文等。
本书所讲的主要是通用公文。
按照规范性和分发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分，可分为规范性公文和非规范性公文两大类。
新《办法》所列的13种公文，其颁发程序比较规范，行政约束力较强，属于规范性公文。
在规范性公文中，还有颁发程序更严格、更规范、约束力更强，执行中更加权威的法律、法规性公文，如法律、法规、规章中的法、条例、规则、章程、规定、办法、实施细则、实施办法等。
根据制发程序的严格性、执行落实约束力的强弱，对法律法规性公文进一步划分，则又可分为法律性公文和法规规章性公文。
在法律性公文中，又有母法与单项法律即宪法与普通法之分。
在规范性公文中，其制发规范、执行约束力低于法律、高于通用规范性公文的，是法规规章性公文，如条例、规定、办法、规程、章程、细则等。
在法律规章性公文中，法规高于规章。
法规性公文又分为行政法规和地方性法规；规章性公文又分为部门规章和地方政府规章。
法规规章性公文有多种不同的文种。
在规范性公文中，还有与通用规范性公文处于同一层次上的专用规范性公文，如司法公文、军事公文、外交公文等。
在公文中，规范性公文以外的，则属于非规范性公文。
对非规范性公文按照其使用范围划分，则可分为非规范性通用公文和非规范性非通用公文两类。
非规范性通用公文的种类比较多，如调查报告，工作计划类，工作总结类，提案、建议、说明，讲话稿类，简报信息类，书信类公文，启事类公文，条据类公文，表格类公文，大事记等。
非规范性非通用公文的种类比较杂，涉及面小，本书不作具体阐述。
二、常用规范性公文写作
按照《办法》的规定，常用规范性公文主要有13种，分别为命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
由于时间关系，今天不可全部都讲，我重点对12种在工作经常使用的公文作讲解：
（一）通知
1．通知的释义
通知是一切机关、会事业单位、社会团体传达上级指示，部署安排工作，实施管理措施，处理公共事务，任免聘任干部，批转、转发、印发下级机关、上级机关和不相隶属机关有关公文，要求以下级机关需要周知的事项等使用的公文文种。
通知是新中国建立以来一直被确定使用的规范性文种之一。
通知是下行文，制发主体应是受文单位的上级机关或主管单位，且受文单位与制发主体应有直接或间接的隶属关系。
2．通知的分类
通知是公文中使用频率最高的一个文种，也可以说是一个综合型的公文载体。
根据功用，通知大体分为以下几种类型：
一是部署性通知。
这类通知主要用于为贯彻上级机关的工作指示而作出的部署，或本级机关决定开展工作所作的具体安排。
二是管理性通知。
这类通知主要是机关的内设部门对某项业务工作制定的管理意见、规定、方案、细则、办法等，需要转发各单位贯彻执行的通知。
三是知照性通知。
这类通知主要用于向有关单位、部门传达、告知本级机关决定的事项，如人事任免、机构设置、启用印章、重要更正等。
这类通知只要求下级机关知晓，不需要贯彻落实。
四是事务性通知。
这类通知主要有转发上级的文件或领导讲话通知、转发领导指示通知、会议通知等。
3．通知的特点
从内容看，通知有以下几个特点：
一是明确性。
通知有明确的受文单位。
下发的通知需要报上级机关的用抄报，不相隶属的相关单位用抄送。
二是指令性。
除知照性通知外，任何通知都有做什么，怎么做的内容，用通知这种方式来统一、规范各单位的做法。
三是政策性。
各级党委、政府制定的政策，有的是用立法形式发布的，还有许多是用“通知”来规定的，政策性较强。
四是兼容性。
通知虽然是独立的一个文种，有其适用范围，但在实际运用时，很多通知的内容与指示、决定、意见这些文种都有兼容性。
如下行文的意见，内容和写作方法与通知没有什么差别，必要时可以把“意见”换成“通知”文种行文。
4．通知的格式
通知的格式为：
标题—主送机关—正文—成文时间。
任何通知的格式是基本不变的。
5．通知的写法
通知的写法应根据目的、对象、内容和材料确定。
这里介绍的是一些常规的写法。
（1）标题的写法。
情况不同标题的写法也不同，觉的有四种写法：
一是以机关红头文件或电报印发的通知，标题要写发文机关、发文事由、文种。
例如《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》。
二是以白头文件形式印发的通知，标题可以省去发文机关这个要素，只写发文事由和文种。
例如，关于认真做好××××年工作总结的通知》。
这类属临时性的工作通知，没有必要用红头文件印发。
三是以白头文件形式印发，且是机关内部事务的通知，可以省去发文机关和发文事由，只写文种“通知”即可。
四是转发文件的通知，发文机关、发文事由、文种三个要素要齐全，这里要注意避免出现三个以上“的通知”。
具体处理有两种方法：
一种是直接转发原文，不要转发经过转发的文件。
如××市人民政府要转发《××省人民政府转发〈国务院关于严禁再建楼堂馆所的通知〉的通知》时，标题可写为《××市人民政府转发〈国务院关于严禁再建楼堂馆所的通知〉的通知》。
另一种是不引原文标题，只写发文机关和标题内容。
例如，《××市人民政府转发国务院关于严禁再建楼堂馆所文件的通知》。
这样写就不会出现三个以上“的通知”了。
（2）主送机关的写法。
主送机关是指与制发机关有直接或间接隶属关系的受文单位，通知的发送范围根据需要确定。
通常有三种写法：
一是普发通知要统称，因为单位多范围广，不可能一一都写，只能统称。
统称必须有固定不变、规范统一的程式，不能随意。
例如，县人民政府的普发通知，一般主送机关的统称是：
“各乡、镇人民政府，县直各委、办、局”，主送机关的顺序不要随意颠倒，任何公文的通知都要这样规范来写。
二是发部分单位的通知要简称。
例如州人民政府发部分单位的通知，涉及两个县的主送机关应简称为：
“××县、××县人民政府”，不能写为“××县人民政府、××县人民政府”；涉及财政、农业、水利部门的，主送机关应简称：
“州财政局、农业局、水利局”，每个部门前边不一定要都加“州”字。
三是只发每个系统一个单位的通知要全称。
例如，市人民政府发的涉及一个县人民政府、市财政局、市工程建筑公司的通知，应写为“××县人民政府，市财政局，市工程建筑公司”。
（3）正文开头语的写法。
主送机关写完后，在写通知事项前边通常都要写一段话，这就是开头语，也叫导语。
开头语主要围绕是什么，为什么内容来写，把什么、为什么交代清楚就行了，不要写其他无关紧要的话。
写开头语有几种方式：
一是总结式。
这就是对前一段的工作进行简要总结，看到成绩，指出存在的问题，然后再写为什么发这个通知。
二是目的式。
这就是把是什么省去不写，开头就是为什么发这个通知。
这是一种觉的开头方式，写起来较简单，不需要进行更多的构思。
三是叙述式。
这也是开头觉的一种写作方式。
例如，转发领导批示的通知，首先要交代一下某领导在什么材料上，对什么问题作了什么批示，这个批示对工作有什么指导意义，然后再写通知的要求。
这样写，才能让下级机关了解通知的来龙去脉。
四是依据式。
这就是根据上级机关的通知精神，对本单位的工作作出安排部署。
五是点题式。
这种开头方式一般用于转发文件的通知，开头就把转发的文件标题点出来，直接入题。
以上开头语写完后还要紧接着写一句“现将有关问题通知如下”，用以结束开头语，引出下文。
这样，上下前后才能自然转接。
（4）正文内容的写法。
通知正文内容与报告、请示正文内容的不同之处，就是要写好叫下级机关做什么、怎么做的问题。
因此，写作时要紧紧扣住“怎么做”来写。
既然前边写的是“现将有关问题通知如下”，一般都有3个以上的问题要解决。
要解决这些问题就要把问题分开来写，一写什么，二写什么，三写什么都必须明确。
提出的方法要切合实际，有操作性。
具体怎么写，有几种方法可以参考：
一是标题要引人入胜。
正文中的每一个问题都写一个小标题，这个标题要根据所写内容，认真推敲、提炼，可用对偶句式或排比句式作标题，以引人入胜。
对偶句式是字数都一样多的两句话，例如，“强化意识，加强领导”、“完善措施，活化机制”、“狠抓质量，注重实效”、“转变作风，搞好服务”等，都属于对偶句式。
排比句式是三句话以上，每句话字数都一样多，例如，“与时俱进，开拓创新，努力实现两个转变”、“突出重点，打好基础，全面提高整体素质”。
采用排比句式作标题，不仅引入注目，而且思想性和理论性较强。
二是开口要尽量小。
正文中每个问题的小标题，都是入题之口。
写标题要考虑开口不宜过大。
开口太大，内容不容易写清楚；开口小一点，内容就容易写得充实、丰满。
例如，把“精简会议，精简文件”作为一个问题的标题来写，就要分别说明如何精简会议、如何精简文件，写起来很费力。
如果分开各作一个问题的标题，开口就小多了，写起来就省力得多。
三是内容要纵横交错。
在写每一个问题时，都要考虑纵要到底，横要到边。
写清楚上级是怎么要求的，下边应该怎么做。
纵要到底，就是要把该写的问题写完，该写几个问题就一定都要写到，不能少写图省事。
横要到边，就是写每个问题要考虑它的横面。
例如，写关于传染病防控工作的通知时，一般都涉及要求各级党委、政府加大宣传力度的问题，怎样加大？
光靠各级党委、政府开会宣传是不够的，就必须写明要利用报刊、广播电视、互联网、手机信息、黑板报、墙报、文化站、科技站、卫生院、图书室等媒体和单位，把各行业都调动起来，对广大人民群众进行传染病防控工作知识的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，群防群控。
这就是横面。
四是表述要有虚有实。
“虚”是指写作者对问题的思想认识。
正确运用“虚”这种表述方式，往往能起到公文的灵魂作用。
我们常说某某同志写的材料思想性很强，就是指他对问题的认识和分析深刻。
“实”是指解决问题的具体方法，要求要切合实际，有可操作性，不能讲空话、大话、套话。
通知的正文写法一般要求有虚有实，有血有肉。
例如，有一通知要解决的是建立和完善公共财政体系的问题，正文一开头就写“完善和建立公共财政体系是贯彻‘三个代表’重要思想的体现，是全面建设小康社会的重要保障，是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
”这就是对问题的认识，不是具体的方法，但却是这个问题写作的有机组成部分。
通过对问题的认识，提醒各级各部门对此项工作引起重视。
认识写完后再写怎样建立和完善公共财政体系的要求。
当然，每个问题不一定都要虚实结合起来写，那样就成格式化了。
一般问题不需要写认识，要求怎么做直接说就行了。
（5）结束语的写法。
有的通知常用“特此通知”或“此通知”来作结束语，这是多年来写通知的习惯沿袭用语。
认真推敲起来，实属拖泥带水、多余的语言。
实际上通知可不写结束语，正文写完即可。
有的写结束语，但不是一句话，而是一段话，对通知的贯彻落实提出总的要求。
（6）落款的写法。
通知与其他公文一样，最后要署单位名称和成文时间，具体写法与请示相同。
（7）通知应加盖印章。
（二）报告
1．报告的释义
报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复咨询，上报备案等使用的公文文种。
报告是典型的上行公文。
2．报告的分类
报告与其他公文不同，既有规范性报告，又有非规范性报告。
这两种报告的类别不同，载体也不同。
规范性报告是以机关文件作为载体印发的公文，体例、格式、版式讲究规范。
非规范性报告通常是以白头文件形式印发的公文，除体例、格式讲究规范外，版式的随意性较大。
本节讲的是规范性报告，关于非规范性报告的写作，将在第三章中专门论述。
规范性报告从内容上看主要有以下几种类型：
一是工作报告。
就是按照上级机关要求所作的工作性报告，让上级机关掌握情况，更好地指导工作。
二是情况报告。
即在贯彻党的方针政策中遇到了问题，需要如实向上级机关反映、陈述意见、说明理由的报告。
三是回复报告。
一般是就上级机关询问或临时交办的事项向上级机关写的报告。
四是备案报告。
备案是行政机关为加强规范性文件的监督，保证规范文件质量，维护社会主义法制统一，促进依法行政而建立的一种行文制度。
备案的内容是各级行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件（规章除外）。
备案报告行文的程序是：
制定机关在规范性文件的公告签署之后，应将备案报告、规范性文件正式文本和说明装订成册，一式三份报上级政府法制机关登记。
上级政府法制机关的收到备案报告之日起5日内，对规范性文件进行形式审查。
符合规定的予以登记，并向制定机关出具统一编号的《规范性文件登记回执》；不符合规定的，不予登记，返回制定机关重新报送或作其他处理。
3．报告的特点
报告具有三个特点：
一是运态的上呈性。
报告属于上行文中的一种文体，不能作为下行文和平行文使用。
二是行为的从属性。
一是方面是上级机关要求报，另一方面是制定机关必须报，任何报告不外乎这两种情况。
三是内容的特殊性。
只有在上级机关询问或本级机关在工作中遇到新情况、新问题时，才向上级机关报告。
不能不分情况什么问题都报告，给上级机关增加公文处理的负担。
4．报告的格式
报告与其他公文一样，有相对固定的结构形式。
具体讲，其格式的结构是：
公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。
这些要素缺一不可。
5．报告的写法
报告的写作方法多种多样，不是固定不变的。
每一个报告空间怎么写，应根据公文内容来确定，但基本写法是通用的。
具体如下：
（1）标题内容要全。
报告的标题内容结构是：
发文机关+发文事由+文种（报告）。
本来，按照《国家行政机关公文处理办法》规定，只有下行文和平行文的公文标题才冠发文机关名称，上行文的公文标题是否冠写发文机关没有硬性要求。
后来，考虑便于电脑管理检索，国务院办公厅秘书局专门做了规定，要求各省、区、市政府上报国务院的公文标题都应冠上发文机关。
因此，为统一机关的公文格式，行政机关报告的标题应按发文机关+发文事由+报告格式来规范标注。
（2）主送机关可视需要而定。
作为规范性公文的报告必须有明确的受理机关。
报告原则上应只报一个直接上级机关或主管部门，特殊情况也可写两个以上机关，不管写几个机关，都应根据需要来定。
由于报告是属于阅知性的公文，不需要上级机关办理答复，因此，除主送机关外，发文机关认为有必要阅知的其他上级机关，可用抄报的形式报送。
但是，除突发事件报告外，不得越级主送。
（3）导语要简明扼要。
导语就是在主送机关名称之下、正文的引言或概述。
导语主要有两个内容：
第一，要说明为什么写这个报告。
这是报告开头必须交代清楚的内容。
通常有三种写法：
一是依据式。
这种写法一般是工作报告和回复报告采用。
例如：
根据什么机关的什么通知精神，或者根据某某领导的指示精神，我们怎么做，做了什么等等。
二是叙述式。
这种写法一般用于情况报告。
即以叙述的形式简明扼要地说明写此报告的原因，以表明其必要性。
三是点题式。
这种写法常用于写备案报告。
写什么备案报告，一开头就要把备案文件的标题点出来。
第二，要写连接词。
导语写完后，紧接着要写一句话：
“现将情况报告如下”。
用这句话作为承上启下的连接词，以结束导语并引领报告的主要事项。
这是工作报告、情况报告、回复报告的格式化写法。
备案报告因系备案性质，且需上级机关回复，其格式相对单一，较为特殊，不需要写这句话。
（4）正文层次要清晰。
正文是公文写作的主要部分，报告也不例外。
特别是篇章结构、段落大意、过渡照应、内容详略等，都要认真谋篇布局。
先写什么，后写什么，顺序安排必须合理。
正文层次的基本结构是：
第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。
这是工作情况报告正文层次结构的通常内容和顺序，写作时可以视需要取舍。
回复报告的层次结构就不一定这么复杂，只要把上级机关询问的问题写清楚就行了。
备案报告就更简单，一般都是综合式写法，从开头到结尾只有一段文字，没有段落层次。
具体怎么写要靠写作者自己去把握。
（5）结束语要规范。
正文写完了要另起一行写一句报告的结束语。
结束语的写法很多，规范的写法有以下几种：
回复报告和情况报告一般写“专此报告，请阅”；工作报告一般写“以上报告当否，请阅示”；备案报告一般写“请予审查”。
无论什么报告，不要简单地用“特此报告”或“此报告”来作结束语。
（6）成文时间要准确标注。
报告结束后，均应在正文的右下边标注成文时间。
成文时间就是领导审核签发的时间。
按规定，行政机关的公文成文时间要用汉字标注，例如“二OO四年十一月八日”，不能标注为“二OO四·十一·八”或“O四年十一月八日”。
加盖单位印章不写单位名称。
（三）请示
1．请示的释义
请示是本级机关、单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，不属于本机关、单位权限审批范围的事项，需要上级机关审批、解决的重大事项，以及对上级指示要求中不明确的问题等向上级机关主求指示、批准时使用的公文文种。
请示作为公文的一个文种单独使用的时间并不很长。
1951年由政务院印发的《公文处理暂行办法草案》中，只有报告没有请示，对上级的请示或报告事项均用报告这个文种。
1981年国务院办公厅发布《公文处理暂行办法》时，才把请示从报告中分离出来，成为独立的一个文种，并规定了适用范围。
2．请示的分类
请示可分为以下几种类型：
一是请求审批事项的请示。
例如，工程立项、机构调整、人事任免、发展规划、管理办法、工作方案等。
二是请求解决问题的请示。
这是本级机关在工作中员到的困难和问题，需请求上级机关帮助解决的公文。
例如，解决资金、添置设备、改善条件等。
三是请求批转文件的请示。
这种请示常用于部门制定的规章性文件或涉及面较大的工作意见，请求领导机关转发贯彻执行的请示。
四是请求指示、答复的请示。
这种请示一般用于急需处理、而本级机关又无权决定的事务性工作，或涉及面较广的政策性问题，需请求上级机关给予指示，统一做法。
请示事项较单一，但有一定的时效性。
3．请示的特点
请示与报告同属于上行文，具有明显的特点：
一是超前性。
凡请示都是打算要做的事情，必须事前行文，不得事中、事后行文。
二是从属性。
所请示的事项不管有多急、有多么重要，都必须经过上级机关核准同意才能组织实施，未经批准不能执行，更不得超越职权先斩后奏。
三是依赖性。
例如，要钱要物这一类的请示，只有依靠上级机关才能解决。
四是单一性。
凡请示性公文，主送机关只能写一个，不能一文多送；只能一文一事，不得一文多事。
五是保密性。
请示性公文从上报之日起到上级机关批复前，都要注意对请示内容的保密。
一方面不能发下级机关，另一方面不能向有关或无关单位泄露请示的事项，必须待上级机关批复同意后才能公开。
在公文处理实践中，由于报告与请示都是上行文，受文单位都是上级机关，因而经常出现报告与请示不分，两个文种使用混乱的现象。
应了解请示的性质特点，明确报告与请示有以下明显的区别：
从公文处理上讲，报告属于阅知件，请示属于办理件。
从功能上讲，报告是向上级机关汇报情况，反映问题，供决策参考；请示则主要请求上级机关给予指示，解决困难，答复问题。
从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多样；而请示则比较单一，一文一事。
在行文格式上，报告比请示限制较少。
4．请示的格式
请示性公文，不管内容多或少，篇幅长或短，都有基本的格式，这种格式与报告相同，其结构形式是：
公文标题—主送机关—正文—结束语—成文时间。
除了有附件可在结束语后边写“附件”外，其他结构都是固定不变的。
5．请示的写法
写请示与写其他公文一样，具有基本的写作方法和要求。
（1）标题的写法。
按照国务院办公厅的要求，标题规范的写法是：
发文机关+请示事由+文种。
例如：
“××市人民政府关于×××的请示”。
三个内容缺一不可。
这里特别要注意准确使用文种，“请示”不能用“报告”来代替，也不能把“请示”和“报告”合在一起，写成“请示报告”。
（2）主磅机关的写法。
任何请示性公文都有一个受文单位，就是直接的上一级机关。
主送机关的写法较简单，只要写出受文单位的名称即可，不要写领导的姓名、职务。
另外，必须考虑三个问题：
第一，只能写一个主送机关，不能写两个以上受文单位。
例如“市委、市政府”。
第二，要写规范的简称或统称，不能随意乱写。
例如，给××市人民政府写请示，不一定写全称，写“市人民政府”或“市政府”都是规范的简称或统称，但不能简写为“市府”。
第三，要注意行文关系，只能逐级行文，不能越级行文。
（3）正文的写法。
正文是指主送机关（不含主送机关）之下、结束语（不含结束语）之前的公文内容。
这是整个公文写作的重中之重。
这部分内容不一，结构复杂，写作技巧要求较高。
虽然没有可借鉴的模式，但不管什么请示的正文，都要求写好以下内容：
一是要写开头语，要用简明扼要的文字交代清楚为什么写此请示，尔后用“现将有关问题请示如下”一句话来结束开头语，同时启动请示内容的写作。
二是要写好请示的问题。
这部分内容要紧接开头语后边写。
党见有两种写法：
请示内容不复杂的采取“综述式”写法，所请示的问题用一个自然段就可写完；请示内容涉及问题较多的采取“分述式”写法，把所请示的内容分成若干问题，分别陈述意见，这种写法是最通行的。
无论采取哪种写法，都要摆事实、讲道理，把请示的问题讲清林，这样才能引起上级机关的重视，并给予关心支持。
三是提出的方法要合理可行，不能只提出问题，还应该结合实际提出解决问题的具体方法，供上级机关办理答复时参考。
（4）结束语的写法。
正文写法后要写一句结束语，以表示正文截止。
结束语的规范写法有三种：
一是请求审批事项、解决问题的请示，一般写“特此请示，请审示”；二是建议性的请示，一般写“妥否，批请示”或“以上意见如无不妥，请批转有关单位贯彻执行”；三是请求指示的请示，一般写“以上请示当否，请指示”或“当否，请指示”。
这三种结束语只是常见的写法，实际上相互之间没有严格的区分度，大都可以通用。
但除此之外，其他结束语不要乱用，例如：
“特此请示”、“此请示”、“可否，请示”等。
因为这些结束语语义不全、不规范，从语气上说也不够谦恭。
（5）附件的写法。
为使领导机关掌握了解情况，有些请示需要在正文后边附相关材料，一并上报领导机关，这就是附件。
附件的写法有规
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