预防和处置群体性事件应急预案.docx
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项目部预防和处置群体性事件应急预案
为预防和妥善处置我项目部突发性、群体性事件,规范处置行为,提高处置能力,有效维护社会大局稳定,根据国家有关法律法规,结合我项目部实际,特制定本预案。
一、指导思想
坚持以“以人为本”重要思想,认真对应周围居民对项目部内发生的群体性事件及其苗头及时、果断采取措施,力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实把问题解决在萌芽状态,解决在基层,解决矛盾,努力维护工程施工顺利进行,稳定大局。
二、适用范围
本预案所称群体性事件,是指因本项目施工存在的各种矛盾引发的,聚众共同实施的违反国家法律、法规,扰乱我项目正常施工生产、生活秩序,侵犯项目员工安全和公私财产安全的行为。
主要包括:
(一)规模聚集、围堵、扰乱项目正常生产、生活秩序;
(二)聚众堵路等严重堵塞项目门口出碴专用道路的行为;
(三)聚众阻挠、我项目施工和正常生产经营活动的行为;
(四)造成较大人员伤亡、财产损失械斗及打砸抢烧事件;
(五)其它严重危害项目安全、秩序的群体性行为。
三、组织领导及职责任务
成立项目部应急管理工作领导小组,由项目部党工委书记任组长,副经理任副组长,部室主管为领导小组成员。
领导小组办公室主任由项目部安检负责人担任,成员由相关科室人员组成。
组长:
副组长:
成员:
项目部各部门成员及分队队长小组下设现场处置组、情报信息组、交通管制组、协调联络组、后勤保障组、宣传疏导组、医务组、善后处理组,其组成人员和职责如下:
(一)、现场处置组第一方案组长:
副组长:
成员:
第二方案:
组长:
副组长:
人员:
第三方案组长:
副组长:
人员:
职责任务:
1、根据指示、预案,及时组织力量迅速到达,控制现场;
2、因事制宜,提出处置手段和措施;
3、调整部署,协调力量,按领导小组或指挥部指令妥善处理。
(二)、情报信息组组长:
成员:
职责任务:
1、及时掌握事件发展动态和相关信息情报;
2、及时收集掌握事件组织、策划及骨干人员情况;
3、及时向指挥部提供准确真实的决策依据。
(三)、交通管制组组长:
成员:
职责任务:
1、实行现场交通管制;
2、疏通路障;
3、维护现场秩序。
(四)、通讯联络组组长:
成员:
职责任务:
1、负责行动号令的发布、传递;
2、沟通指挥组与各行动组之间的通信联络;
3、建立与区110指挥中心及各相关上级部门友邻单位的通信联络;
4、制发各组组长通信联络名单。
(五)、后勤保障组组长:
成员:
职责任务:
1、负责处置行动的后勤保障工作;
2、及时提供必要的物资财才和住宿条件。
(六)、宣传疏导组组长:
成员:
职责任务:
1、确保正确的舆论导向;
2、进行宣传教育、做好疏导工作;
3、加强法律、法规各有关政策的宣传
(七)医务组组长:
成员:
职责任务:
1、做好急救的各种准备;
2、急救转送负伤人员;
3、负责场地消毒、防病防役工作
、善后处理组:
组长:
副组长:
成员:
职责任务:
事态平息后,深入闹事群众中,进一步了解群众思想动态,防止情绪反弹,彻底化解矛盾。
二、预防预警
1、经常性与周围社区、居委会和居民协调,加强沟通,定期组织人员对项目建设进行宣传,加大解释力度,尽量让周围老百姓支持建设。
2、加大施工现场的环境影响因素治理工作,调整工序或更换机械设备,尽量减排降噪,满足周围居民的基本生活需要。
三、信息报送
1、群体性事件发生时,第一发现人应立即拨打电话报告项目应急指挥部或拨打110。
2、项目应急指挥部值班人员应立即报告区政府及相关部门。
主要任务:
1、现场疏导集体闹事的群众;
2、协助有关领导处理群体性事件,化解群众矛盾;
3、及时向领导小组组长反馈事件情况;
4、对群体性事件提出处理意见,供领导参考;
5、掌握现场动态并及时向领导小组组长报告;
6、与政法部门衔接、联络,落实保卫、警戒工作;
7、采取措施,防范和制止当事人的过激行为和违法行为;
8、收缴当事人携带的横幅、标语、传单等物品和其它违禁品;
9、清理不听劝告的闹事人员;
10、对违法人员依法果断处理;
11、做好有关证据收集工作。
四、群体性事件处置的具体分工
(一)项目书记负总责,统一指挥,决定事件处置决策、信息发布和应对措施。
(二)副经理负责安抚和安置闹事群体。
(三)各部室负责其它群体性事件处置,由领导小组组长安排专人负责。
五、预警
(一)各科室接到发生重大群体性、突发性事件报告后,应立即上报项目部主要领导和分管领导。
(二)各责任科室应通过预测预警支持系统,对事件的风险系数、发展趋势等及时分析,科学预测,提出一般处置或启动相应应急预案的建议,并报领导小组。
(三)领导小组对监测到的预警信息及时分析,并向县委、县政府报告。
(四)预警信息发布后,按照具体分工,根据预警级别及时按照预案做出部署,迅速采取行动,防止事件的发生或进一步扩大。
六、现场处置
(一)一旦发生群体性事件,有关领导和有关科室负责人应在接报后5分钟内赶到现场;收集现场动态信息,分别向主要领导和分管领导;积极协助、参与控制现场、疏散救护等基础处置工作。
(二)在处置群体性事件现场,责任领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作,认真听取群众的意见,准确判断群体性事件的性质和发展趋势,掌控局面,把握尺度,讲究策略和方法,采取措施,尽快平息事态。
对群众提出的要求,符合法律法规和政策规定的,要当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的,要提出意见研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的,要如实向群众讲明情况,公开承认失误,尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求,要讲清道理,耐心细致地做好说服教育工作。
(三)群体性事件现场事态平息后,对现场处置时向群众承诺解决的问题,必须尽快解决到位,不得搞虚假承诺或者久拖不决。
要坚决避免违背承诺、失信于民,重新引发群体性事件的现象发生。
七、保障措施
(一)加强值班和信息沟通。
在重大活动和节假日期间要实行24小时值班制度,畅通联系渠道,随时了解和掌握有关情况,随时报告。
(二)加强后勤服务。
办公室负责闹事人员的后勤工作,做到周到细致、及时到位、保障有力。
(三)实行严格的责任追究。
对有下列行为,没有及时有效地履行职责的,予以通报批评。
1、不按照本预案的要求实施应急工作的;
2、不按照要求和规定及时报告信息情况,造成严重后果的;
3、负有特定责任的工作人员,在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守造成严重后果的。
本预案自发布之日起施行。
)(X公司
XX项目经理部某年某月某曰