施工相关法规与标准.docx

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施工相关法规与标准

一、城市道路、地下管线管理与建筑工程施工的管理规定（条）

1.未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

新建、扩建、改建的城市道路交付使用5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。

　　2.住房和城乡建设部颁布的《城市地下管线工程档案管理办法》中还规定，建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料；并在申领建设工程规划许可证时，向规划主管部门报送地下管线现状资料。

施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设主管部门或者规划主管部门报告。

　　3.因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

　　4.《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

　　5.施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

如未采取专项防护措施，将责令其限期改正，逾期未改正的，将责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　6.工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　房屋建筑工程竣工验收备案的管理规定

　　【考点内容小结】

（一）房屋建筑工程竣工验收备案的范围

　　1.住房和城乡建设部2009年修改并颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中规定，凡在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程，都必须按规定进行竣工验收备案。

　　2.抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用此规定。

　　3.军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。

（二）房屋建筑工程竣工验收备案的期限

　　1.建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15d内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。

　　工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

　　2.工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5d内，向备案机关提交工程质量监督报告。

　　3.备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15d内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

（三）房屋建筑工程竣工验收备案时应提交的文件

　　1.工程竣工验收备案表。

　　2.工程竣工验收报告。

竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料。

　　3.法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

　　4.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。

　　5.施工单位签署的工程质量保修书。

　　6.法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

　　7.备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

（四）房屋建筑工程竣工验收备案的相关法律责任

1、建设单位在工程竣工验收合格之日起15天内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

2、建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

　　1A431013　城市建设档案的管理规定

　　【考点内容小结】

　　1.建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。

凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

　　2.停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　3.撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

　　4.对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充、完善原建设工程档案。

凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并于工程竣工后3个月内向城建档案馆报送。

　　5.建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1～5年后，按本规定全部向城建档案馆移交。

有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

　　6.列入城建档案馆接收的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。

预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

　　7.建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。

建设行政主管部门在办理竣工备案时，应当检查工程档案认可文件。

　　8.地下管线专业管理单位应该向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

　住宅室内装饰装修的管理规定

　　【考点内容小结】

　　1.变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；

　　2.在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为2年；有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏，最低保修期限为5年。

保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。

　　3.因住宅室内装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。

　　4.装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。

　　5.装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成空气污染超标的，由城市房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　6.环境保护要求

（1）装饰装修企业从事住宅室内装饰装修活动，应当严格遵守规定的装饰装修施工时间，降低施工噪声，减少环境污染。

（2）住宅室内装饰装修工程使用的材料和设备必须符合国家标准，有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。

禁止使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。

　　（3）住宅室内装饰装修过程中所形成的各种固体、可燃液体等废物，应当按照规定的位置、方式和时间堆放和清运。

严禁违反规定将各种固体、可燃液体等废物堆放于住宅垃圾道、楼道或者其他地方。

　　（4）装修人委托企业对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。

装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。

检测不合格的，装饰装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失。

　　建筑工程室内装饰装修需要增加的楼面荷载超过设计标准或者规范规定限值时，应当由（　）提出设计方案。

【2014年真题】

　　A.原设计单位

　　B.城市规划行政主管部门

　　C.建设行政主管部门

　　D.房屋的物业管理单位

　　E.具有相应资质等级的设计单位

『正确答案』AE

『答案解析』本题考查的是住宅室内装饰装修的管理规定。

变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案。

参见教材P378。

1A431015　建筑市场诚信行为信息的管理规定

　　1.诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。

　　2.住房和城乡建设部负责制定全国统一的建筑市场各方主体的诚信标准；负责指导建立建筑市场各方主体的信用档案；负责建立和完善全国联网的统一的建筑市场信用管理信息平台；负责对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息；负责指导对建筑市场各方主体的信用评价工作。

　　3.诚信行为记录实行公布制度。

诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地建筑市场诚信信息平台上统一公布。

其中，不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7天内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。

公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信用档案，内部长期保留。

　　4.属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由住房和城乡建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同，法律、法规另有规定的从其规定。

各省、自治区、直辖市建设行政主管部门将确认的不良行为记录在当地发布之日起7天内报住房和城乡建设部。

　　5.省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。

民用建筑节能管理规定

　　【考点内容小结】

　　1.建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。

　　2.国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。

　　3.施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

　　4.建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。

　　5.按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。

　　6.设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

　　7.施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。

　　8.工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。

　　9.墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

　　10.未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　11.建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。

　　12.在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年，保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

　　保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。

　　13.施工单位违法责任

　　施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款。

情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（1）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；

（2）使用不符合施工图设计文件要求的墙体、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

　　（3）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

　　14.注册执业人员的违法责任

　　注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。

　　建设工程施工安全生产及施工现场管理相关法规

　　建筑工程安全生产责任制

　　【考点内容小结】

　　1.施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

　　2.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

　　3.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

　　4.施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

　　5.施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

　　6.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

　　7.总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

　　8.分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

　　9.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　10.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

　　11.建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

　　12.施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

　　13.施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失；并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

　　14.施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置集体宿舍。

　　15.施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

　　16.施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人的危害和对环境的污染。

　　17.建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

　　18.施工单位应当在施工现场各种出入口、洞口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放等处危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

　　建筑工程施工现场管理责任的有关规定

　　【考点内容小结】

　　1.施工现场管理的责任人与责任单位：

工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报施工许可证的发证部门备案。

　　2.在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。

　　3.项目经理全面负责施工过程的现场管理，应根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

　　4.建设工程实行总包和分包的，由总承包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。

分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

　　5.总承包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

　　6.施工单位必须编制建设工程施工组织设计。

建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。

分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

　　7.建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。

在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，原编制单位必须报经批准部门同意。

　工程建设生产安全事故处理的有关规定

　　【考点内容小结】

　　1.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　2.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

　　（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　4.必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

　　5.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2h。

　　6.报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　（5）已经采取的措施；

　　（6）其他应当报告的情况。

　　7.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30d内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7d内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

　　8.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

　　9.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。

省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

　　10.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

　建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理的有关规定

　　1.需单独编制安全专项方案的内容。

（详见安全管理部分的叙述）

　　2.需专家论证的危险性较大的工程范围。

（详见安全管理部分的叙述）

　　3.专项方案编制应当包括以下内容：

（1）工程概况。

（2）编制依据。

　　（3）施工计划。

　　（4）施工工艺技术。

　　（5）施工安全保证措施。

　　（6）劳动力计划。

　　（7）计算书及相关图纸。

　　4.专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。

经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。

实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

　　5.不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

　　6.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

（1）专家组成员；

（2）建设单位项目负责人或技术负责人；

　　（3）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

　　（4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

　　（5）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

　　专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

　　7.专家论证的主要内容：

（1）专项方案内容是否完整、可行；

（2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

　　（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

　　8.专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。

该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

　　9.施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

　　10.施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

　　11.如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。

对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

　　12.专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　　13.施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。

发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

　　14.施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。

验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

　　15.建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房和城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较