电大社会保障学形成性.docx

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电大社会保障学形成性

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一、<作业1>填空

1、解释社会保障制度规定的基本依据是1952年国际劳工会议通过的{《社会保障最低标准公约》}。

2、社会保障的目的，总体上说是保证{社会的稳定}，促进社会经济的协调、稳定发展

3、社会保障的宗旨应在于{维持一定的生活标准和质量}，坚定个人的安全感。

4、社会保障体系中的{社会保险}是社会保障制度中最基本和核心的制度。

5、社会保障对受保人及其亲属的保护的实现，一是以现金支付的形式，二是以{服务}的形式提供保护的。

6、从社会保障的实施方式分类：

有强制实施模式、{自愿投保}模式和多层次保障模式。

7、英国经济家凯恩斯主张{政府对经济的干预}，因此，这成为各国政府举办和社会保障事业的理论依据。

8、强调社会保障的{适度性}和建设有效的运行机制，已成为世界各国的一种共识。

9、被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑的是英国政府1601年制定的{《济贫法》}.

10、我国社会保障制度中由国家财政支撑的保障项目有：

社会救助、社会福利、{优抚安置 }、{社区服务}四个项目。

11、{工伤、生育}!

两项保险职工不缴费，由政府或企业承担保险费用。

12、1998年国务院新组建了{劳动和社会保障部}，负责全面制定和组织劳动和社会保障工作。

13、{养老保险}是社会保险制度中被保险人身份最稳定，享受时间最长，费用开支最大的项目。

14、投保资助式养老保险享受受益要具备两个条件：

一是定期缴纳养老社会保险费，二是{达到退休年龄并解除劳动义务}。

15、基本养老保险体现了{职工平等的 }养老保险权。

它采用以支定收，略有节余，{留有部分积累}的办法筹集基金。

16、社保化养老保险体系包括三个层次，即基本养老保险、企业补充养老保险和{个人储蓄性}养老保险。

二、名词解释<作业1>

1、社会保障指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。

}

2、社会保险P10{是社会保障体系中最基本、最主要的组成部分。

一般指根据国家或各级政府立法，由劳动者、劳动者所在的企业或社区和国家等共同出资，以便在劳动者及其家庭因遭受年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险，导致收减少、中断或丧失而陷入贫困时，能够使其达到最低限度生活水平或满足基本生活需要而建立的一种社会保障制度。

}

3、养老保险制度P72{指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。

4、个人储蓄性养老保险P82{是投保人根据自己的实际收入水平，定期或不定期地向保险机构投保，以保障自己在退休后的基本生活的一种养老保险。

}

三、问答题<作业1>

1、社会保障的功能有哪些？

P6

答：

（1）社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制

（2）社会保障的建立是促进经济发展的内在需要

 （3）社会保障的发展，对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能

2、社会保障体系一般包括哪些制度？

P9

答：

社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置等保障制度，其中社会保险是社会保障制度中最基本和核心的制度。

3、社会福利的特点表现在哪些方面？

P12

答：

（1）社会福利强调国家和社会在实现福利目标过程中的直接的责任性。

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（2）社会福利具有显著的普遍性的原则，国家立法和政策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务.[（3）社会福利重点提供的是有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务。

 4、我国社会保障制度改革坚持的重要原则是什么？

P41

答：

（1）政策、机构统一的原则；

（2）政事分开的原则；（3）服务社会化的原则；（4）普遍覆盖的原则；（5）城乡有别的原则；（6）逐步建立的原则；（7）多方共办的原则

5、我国社会保障制度的框架大致由哪三个方面组成？

P41

答：

我国社会保障制度的框架大致由三个方面组成，其中包含了13个社会保障项目：

一是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务等四个项目；二是由国家法律强制实行的社会保险，包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障等六个项目，这是社会保障体系的主体部分；三是遵循自愿原则，以盈利为目的的商业保险，包括个人投保、企业投保和互助性保险等三个项目，这是社会保险的最主要的补充形式。

6、目前社会保障制度现状存在哪些主要问题？

P46-47

答：

（1）社会保障还没有实现全社会的覆盖。

（2）各项社会保险制度有待进一步改革和完善。

  （3）社会保障管理体制和法律体系尚有待建设。

  （4）从社会福利来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施老化等问题，社区社会福利服务也正在建设中，如何提高社会成员的生活质量，对社会弱势群体进行更多的关注，是社会福利制度建设的关键所在。

7、1942年英国发表了一个实行社会保障的计划《社会保险及有关的服务》，即“贝弗里奇报告”，它在英国被称为“贝弗里奇革命”，其“革命性”主要表现在哪？

P52

 答：

“革命性”主要表现为：

把社会福利作为一项社会责任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救济贫民改变为保障国民的最低生活标准；规定凡是由于各种原因达不到国民最低生活标准的公民，都有权从社会获得救济，使自己的生活水平达到这个标准。

8、养老保险制度改革所遵循的基本原则是什么？

P91

答：

（1）保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。

（2）社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合。

  （3）权利与义务对等的原则。

  （4）统一决策，分级管理，实行行政管理与保险基金管理分开的原则。

9、各国养老保险制度的共同特征和经验是什么？

P109

  答：

（1）养老保险基金来源的多渠道

（2）筹资模式由原来的现收现付制逐渐变为部分积累制，一些国家已经形成了以个人积累制为主的筹资模式。

（3）形成了多层次的养老保险制度（4）政府逐渐退出社会保障的实施工作，其功能主要为制定社会养老保险政策和计划，以行政、法规和经济的手段宏观调控养老保险的运作，监督养老保险的实施。

10、简述我国养老保险制度的实施面临的突出难题和问题。

P95-97

 答：

（1）基本养老保险缴费率偏高，养老保险费拖欠严重

（2）老职工养老金来源尚未解决，职工个人账户出现“空账”

   （3）国有企业养老保险负担加重

   （4）养老保险基金保值增值效果不明显，基金收益率不高

<作业2>

1、失业保险领取者必须是{非自愿性失业}，缴纳一定期限的保险金或达到受保工作的一定工作年限。

2、1999年，国务院正式颁布{《失业保险条例》}，至此，我国建立了较为规范的失业保险制度。

3、再就业服务中心资金来源，原则上采取“三三制”办法：

财政预算安排1/3，企业安排1/3，{社会筹资（包括从失业保险基金中调剂）1/3}。

4、我国失业保险现行实施范围已包括{所有的城镇企业事业单位}的职工。

5、医疗保险支付的对象，一般分为支付投保人和直接支付{服务提供者（医疗机构）}

6、医疗保险基金支付范围和标准暗有限的，超范围标准的医疗费用，通过企业补充医疗保险和{商业医疗保险}来解决。

7、工伤保险补偿金额应以对被害者所造成的{直接经济损失}为最高限额。

8、工作保险基金的资金一般来源于{雇主缴纳}的保险费。

9、工伤保险通过发放{补助金}的方式实施。

10、第一次把工伤保险作为独立制度加以法规化并予以实施的是，1996年劳动部发布的{《企业职工工伤保险试行办法》}。

11、工伤保险实行{属地管理}，以中心城市为基本统筹单位。

12、伤残鉴定标准：

一确定工伤性质；二确定{丧失劳动能力的程度}，三确定伤残等级。

13、{1951}年，我国政府颁布《中国人民共和国劳动保险条例》，标志着我国工商保险制度的建立。

<作业2>

1、工伤保险P174{是社会保险制度中的基本项目。

建立工伤保险制度的目的在于保障工伤劳动者的生活和医疗需要，达到基本或部分消除工伤家庭的经济损害和稳定社会经济的秩序。

}

2、“无过失赔偿”原则P175{指工伤事故的发生，不论是雇主还是雇员，或是双方共同的过失，雇主都应负责，依照法律给予工伤者补偿经济损失。

}

3、“统账结合” {A是指建立社会统筹和个人帐户相结合的基本医疗保险制度，这是建立城镇职工基本医疗保险制度的核心。

}

4、失业保险P112{是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业是给予失业救济以保障其最基本生活需要的社会保障制度。

<作业2>

1、现行的《失业保险条例》有什么新的特点和进步？

P125-126

答：

现行的《失业保险条例》与1993年颁布的《国有企业待业保险规定》相比较，在主要的保险内容和管理方式上均有了新的特点和进步。

一是扩大了失业保险覆盖面；二是扩大了资金业源渠道，提高了缴费比例和统筹层次；三是把农民合同工纳入了失业保险体系中；四是新颁布的《失业保险比例》明确规定了失业保险金的标准应该为低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平，并由省、自治区、直辖市人民政府具体规定。

 2、国外失业保险制度的经验是什么？

P138

答：

（1）失业保险逐步向多重保障发展，建立了复式保障结构。

（2）普遍强调失业保险的给付条件。

   （3）约有半数以上的国家要求由企业、个人、政府三方共同承担失业保险费。

   （4）给付标准方面。

   （5）把促进就业作为失业保险制度的重要内容。

3、建立医疗保险必须遵循哪些原则？

P142

答：

（1）医疗保险的待遇，应实行机会均等的原则

（2）建立医闻保险基金的专款专用制度

（3）医疗保险必须遵循“风险共同分担”原则，个人必须承担一部分的医疗保险费

4、简述“两江”医改试点的改革主要内容。

P155

答：

（1）建立职工医疗保险费用筹集机制；

（2）建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户；（3）职工医疗费用支付程序和负担水平；（4）对离退休人员的照顾政策；（5）医疗费用报销办法；（6）加强对医疗单位的管理和制约

5、疾病保险的特征是什么？

P145

答：

（1）享受疾病保险待遇的前提条件是由于疾病而导致劳动能力的丧失。

（2）致病的原因是由于人体内在的原因，包括细菌的侵入、人体抵抗力的减弱、人体生理机能的失调等，而并非来自外部的、剧烈的伤害。

（3）疾病保险承担的是一般的疾病而非由于工作、职业关系而造成的职业病等。

（4）疾病保险只限于在发生劳动关系的单位内进行。

6、中国传统医疗保险制度有哪些？

P147

答：

我国传统的医疗保险制度分为城市医疗保险制度和农村医疗保险制度两部分。

城市医疗保险制度又分为公费医疗制度和劳保医疗制度。

农村医疗保险制度则是指农村合作医疗制度。

7、工伤保险制度的特征是什么？

P175

答：

（1）最具有强制性；

（2）具有赔偿性；（3）不受年龄的限制；（4）劳动者个人不缴纳工伤保险费，经费全部由企业（雇主）承担；（5）保障项目完备，待遇优厚

8、简述工伤保险基金的构成。

P184

答：

（1）企业缴纳的工伤保险费；

（2）工伤保险费滞纳金；（3）工伤保险基金的利息；（4）法律、法规规定的其他资金

9、我国工伤保险制度改革的目标是什么？

P182

答：

我国工伤保险制度改革的目标，是建立与社会主义市场经济体制相适应的，覆盖所有企业各类职工的，将工伤保险和工伤、职业病预防相结合的工伤保险制度。

10、工伤保险的原则是什么