清雪服务方案.docx

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清雪服务方案

服务方案

1．总 则

　　1.1编制目的

　　建立健全***暴雪灾害清运冰雪工作机制，提高对暴雪灾害清运冰雪工作的组织指挥能力和应急处置能力，确保城区冬季道路畅通，交通安全和环境整洁，最大限度地减少雪灾造成的损失。

　　1.2编制依据

　　依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》和《***市清运雪办法》,按照***人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，编制本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于***城区范围内发生暴雪灾害清运冰雪工作。

　　1.4工作原则

　　坚持统一领导、部门管理、全面发动、人人有责、以雪为令、科学组织、全社会参与，最大限度地减少雪灾对生产、生活和经济建设的不良影响为原则。

　　2．组织指挥体系及职责

　　2.1领导机构

设立县暴雪灾害清运冰雪指挥部（以下简称县清雪指挥部），统一领导县城暴雪灾害应急清运冰雪工作。

　　总指挥:

李金良

　　副总指挥:

刘在坤

　　成 员:

李盼盼，马静。

　　职 责

（1）贯彻落实镇政府应急委员会的决定事项，及时向镇政府应急委员会报告重要情况、提出建议；

（2）负责***城区暴雪灾害清运冰雪工作应急预案的编制、修订和组织实施；

　　（3）负责县城暴雪灾害清运冰雪工作的组织和指挥；

　　（4）负责做好暴雪灾害清运冰雪工作应急队伍的培训和预案演练工作；

　　（5）负责做好暴雪灾害清运冰雪工作的物资储备工作；

　　（6）负责督导暴雪灾害清运冰雪应急队伍做好清运设备的保养维护工作。

　　人员职责

（1）负责完成城区清雪指挥部交办的各项工作；

（2）负责执行镇清雪指挥部的决定和指示；

　　（3）代表镇清雪指挥部组织、协调、落实各成员单位应急清运冰雪工作；

　　（4）负责牵头组织落实清运冰雪责任制，分解指标，监督检查，通报情况，以及信息上报等工作。

　　3.应急响应

　　以***人民政府突发公共事件总体应急预案》预警级别为准，当县应急办发布雪灾预警信息后，县清雪指挥部启动本预案。

　　3.1先期准备

　　根据县政府应急办和市气象局发布的雪灾预警信息，做如下工作;

（1）在收到天气预警灾情后，指挥部应立即分析雪灾的程度、后果，及时向区清雪指挥部提出处理建议，县清雪指挥部进行决策，并启动本预案；

（2）县清雪指挥部实行24小时值班，主要负责人和管理人员保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位、待命；

　　（3）县清雪指挥部要做好清运冰雪物资的充足储备和清运冰雪机器设备、车辆的全面维修、养护和准备；

　　（4）县清雪指挥部启动暴雪灾害清运冰雪工作应急预案后，社会各义务清运雪责任单位应做好人员、车辆，设备的准备工作，积极做好应急响应。

　　3.2应急响应

　　灾害性降雪发生时，按照职责分工，以雪为令，快速反应，迅速实施；机械化清运与人工清运相结合，以机械化清运为主；主要街路以夜间清雪和实时清雪为主的清运冰雪原则。

　　1、Ⅳ级响应

　　由县清雪指挥部下达命令，实施本方案，具体措施：

（1）县清雪指挥部成员按职责分工指挥调度清运冰雪工作；

（2）县清雪指挥部办公室实行24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；

　　（3）组织检查城区清运冰雪情况并进行电视通报；

　　（4）掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况；

　　（5）各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；        

　　（6）环卫专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:

视气温条件，当降雪覆盖达到1厘米时，4小时内对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；

　　2、Ⅲ级响应

　　由县清雪指挥部下达指令，实方案，施本具体措施：

（1）县清雪指挥部副总指挥具体组织所有成员单位按职责分工指挥调度清运冰雪工作；

（2）县清雪指挥部办公室实行24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；

　　（3）组织检查城区清运冰雪情况并进行通报；

　　（4）掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况；

　　（5）清雪所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；

　　（6）环清雪专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:

视气温条件，当降雪覆盖达到1厘米时，1小时内对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；

　　3、Ⅱ级响应

　　由清雪指挥部下达指令，实施本方案，具体措施：

（1）清雪指挥部副总指挥具体组织所有成员单位按职责分工指挥调度清运冰雪工作；

（2）清雪指挥部办公室实行24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；

　　（3）组织检查城区清运冰雪情况并进行通报；

　　（4）掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况；

　　（5）各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；

　　（6）清雪指挥部办公室、成员全部上岗，遇有紧急情况时，负责对清运冰雪中发生的各类事件组织处置工作并及时向清雪指挥部上报；

　　（7）清雪专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:

视气温条件，当降雪覆盖达到8厘米以上，所有清雪机械要在1小时内到达作业现场，对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；

　　 4、Ⅰ级响应

　　由清雪指挥部下达指令，实施本方案，并下发暴雪灾害清运冰雪指挥部电话通知各成员单位，具体猎施:

（1）清雪指挥部总指挥要召开专题会议，并同副总指挥集中一线办公，具体组织所有成员单位按职则分工指挥调度清运冰雪工作；

（2）清雪指挥部办公室实行24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；

　　（3）组织检查城区清运冰雪情况并进行通报；

　　（4）掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结全区清运冰雪工作情况；

　　（5）清雪所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；

　　（6）清雪指挥部办公室、成员全部上岗，遇有紧急情况时，负责对清运冰雪中发生的各类事件组织处置工作并及时向清雪指挥部上报；

　　（7）清雪专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:

视气温条件，当降雪覆盖达到8厘米以上，所有清雪机械要在1小时内到达作业现场，对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；

　　3.3 应急结束

（1）应急响应的结束，由发布启动应急预案的区清雪指挥部根据清运冰雪工作完成情况决定是否终止应决定终止应急响应。

应急响应决定终止，应当及时向镇政府应急委员会报告；

（2）应急响应结束后，清雪指挥部应发布结束应急状态的公告，按照责任区域内清运冰雪任务完成情况进行考评、检查。

　　4.信息发布

　　清雪指挥部会同宣传部按照有关规定和要求，对城区暴雪灾害清运冰雪工作进展和完成情况及时、准确向社会公布。

　　5.应急保障

　　5.1资金保障

　根据暴雪灾害清运冰雪应急工作的需要安排专项资金，为暴雪灾害清运冰雪应急处置工作提供资金保障。

　　5.2装备保障

　　各单位应当加强对暴雪灾害清运冰雪工作的专用物料、机器、设备、车辆的储备。

　　5.3应急队伍保障

　　各级暴雪灾害清运冰雪指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。

应急处置队伍应由清运冰雪保障人员、人工清运冰雪人员、后勤保障人员、宣传人员等构成。

　　5.4宣传、培训与演练

（1）单位应当向社会公众宣传灾害性降雪预警信号及暴雪灾害清运冰雪工作指南的相关知识；

（2）暴雪灾害清运冰雪应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演练。

6.安全保障措施

由于清雪工作的的特殊性和困难性，清扫人员劳动强度大，工作环境危险性高，伤亡事故时有发生，所以要切实落实清运劳动用工制度，维护清扫工人劳动保障权益。

l）员工工资按核定工资（基本高于市最低工资标准）按月按时足额计发。

2）按国家《劳动合同法》规定与环卫员工签订劳动用工合同。

3）按政策规定为员工购买社会保险（工伤、意外），人头一份。

4）按工作性质要求每月计发劳动保护用品

安全管理制度

为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展，根据国家劳动、安全法律、法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制度。

一、安全生产奖惩实施规则

1、对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。

l）部门负责人落实了安全生产责任制，做到计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作的；

2）无违章指挥；

3）能发现事故隐患，及时避免的；

4）杜绝了轻伤以上事故；

5）职工因工负伤歇工时间控制在指标以内；

6）安全教育率100％；

7）事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；

8）职工安全意识强，未发生个安全行为，主动消除不安全状态（事故隐患）的；

9）职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。

2、对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处理。

1）违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的；

2）发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的；

3）职工安全教育率未达指标；

4）职工因工负伤歇工时间超过指标规定的；

5）职工在工作中，发生重大未遂事故；

6）职工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级部门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的；

7）职工安全意识淡漠，在同事处于“不安全状态”时，不报告上级部门，不告知同事，发生事故的。

8）其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行为。

二、安全工作条例

1、安全教育规定：

1）质安部门在新入员工参加生产之前，对其进行安全教育。

2）新入员工安全教育培训后考试合格，发给相应劳动防护用品和防暑降温物品；安全教育培训后考试不合格的，继续参加培训。

3）清扫部门每月安排时间不少于1小时，对员工进行安全工作全员再教育，绷紧安全工作这根弦。

4）员工变换工作部门，应对其进行相应岗位安全教育。

2、安全教育主要内容：

l）新入员工安全教育讲述环卫安全工作情况，介绍部门特殊危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措施。

2）安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例（如有时〕。

3）安全教育应重点培养员工安全工作意识。

3、安全知识：

l）清雪员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的荧光反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。

2）清雪员工作业使用工具应选用短小贴身种类。

3）清雪员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品发生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。

4）清雪清扫员工在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。

5）清雪员工岗前严禁饮酒。

6）清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。

　　6.附则

　　6.1术语说明

　　机械清雪:

采用机械清除路面积雪的过程。

　　人工清雪:

人工使用简易工具清除路面积雪的过程。

　　实时清雪:

降雪与清雪同步的作业方式。

　　气象灾害预警信号:

是指气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾善的符号语言。

一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害重大程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，与灾害事件的四个级别相对应。

　　本预案有关量级的表述中，“以上”均含本级别在内。

　　6.2责任与奖惩

　　暴雪灾害清运冰雪应急工作实行行政领导负责制和责任追究制，由县清雪指挥部对清运冰雪应急工作情况实施监督；清雪指挥部负责对在清运冰雪工作中表现突出的个人及时给予表彰和奖励；暴雪灾害清运冰雪指挥部对不按规定和任务及时完成清运冰雪工作的班组和个人处以罚款。