学校规范化管理解读1.docx

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学校规范化管理解读1

学校规范化管理解读

一、学校规范化管理的概念 

1、学校规范化管理：

就是从学校系统的整体出发，对教育教学的各个环节制订制度、规程、指标等标准（规范），并严格地实施这些规范，以使学校统一协调地运转，进而实现办学者办学目标的系列活动。

这也就是我们平时所说的依“法”治校。

2、学校规范化管理的特点 

⑴全面性：

学校规范化管理的内容涉及到学校系统的各个方面。

⑵稳定性：

规范一旦形成，在一定时段内将保持稳定，不宜随风起舞，朝令夕改。

⑶发展性：

教育改革与发展到了一个新阶段，必然推陈出新，废除旧规范中不适用的部分，保留继续适用的部分，增添甚至重建符合改革发展要求的新内容，以求做到与时俱进。

由于社会在不断前进，教育也在不断改革和发展，因此所谓“规范”和“全面性”、“稳定性”是相对的，而其“发展性”则是绝对的。

二、学校规范化管理的实质

制定学校管理制度（制定规范）；执行学校管理制度（执行规范）。

学校管理制度是以条文形式制定的、要求学校师生员工必须遵守的行为准则。

它是学校成员日常行为的基本规范，是学校实行管理的基础，对形成学校成员的个人自律习惯和健康而稳定的教风、学风、校风，建设良好的校园文化，提高学校管理效率有着重要的作用。

1、学校管理制度的制定

⑴目的：

调动和鼓励员工积极性、维护正常的教学秩序、保障教育教学高效运转、力求教育教学取得高效益。

⑵指导思想：

现代教育教学科学理论和现代管理理念。

⑶原则：

先进性和现实性相结合（能得到但需要跳一跳）、原则性与灵活性（矛盾的普遍性与特殊性相结合，具体问题具体分析）相结合，强调管理者以身作则，率先垂范。

⑷依据：

“三结合”：

①结合学校办学理念（办学理念融合了党和国家的教育方针政策、地方文件精神、先进教育思想、课程改革的基本理念和新课程标准的要求、过去长期形成的管理经验和教训、管理者特别是校长及教师的奋斗目标等等）。

②结合学校实际（学校的周边环境、硬件建设、经济实力、师资生源等）。

③结合教职员工的意志（民主化管理、人性化管理）。

⑸规范制定程序：

拟订—教代会或教职工大会民主讨论认可—实施—总结、调整、修改和完善。

2、实行学校管理制度

最重要的是一“实”、二“细”、三“公”。

⑴“实”，即落实。

制度不落实等于零，但落实最难。

许多学校的制度都是昙花一现，搞出一个制度出来，贴在墙上，挂在精美的镜框里，应付检查而已，最后都没有认真实施，空忙一场。

那么，怎样才能使制度得以落实呢？

落实制度的关键一招就是一个“比”字（这就涉及到目标管理、量化管理和激励管理的问题）。

依据制度，制订出评比量化表，组织人员检查落实，不仅使各项制度得到落实，也为考评提供了数字依据。

①目标管理：

如教学管理中的目标管理——学年初由校长或教导主任、年级组长与教师签订责任目标合同书，对其所任课程的人均成绩、及格率、优秀率、差生转化率，及班主任工作的巩固率、升学率等等，规定具体的奋斗目标。

年终核实责任目标完成情况，兑现合同。

②量化管理：

明确规定教师的工作量、课时量、作业批改量、听课量、教研活动量等等。

量化管理使教学工作的日常管理有据可查，有利于学校领导对教师日常工作进行具体的检查评价。

目标管理只重视最终结果或某个环节，而忽略了对全过程的控制，具有“事后算账”的味道。

而量化管理则注重对全过程的控制，是目标管理的有效补充和完善。

③激励管理：

引入竞争机制，设立“教学成绩奖”、“教研成果奖”、“优秀教师奖”、“模范班主任奖”等等，奖优罚劣。

激励三原则（领导艺术）：

如果事情的结果很糟糕，那是我的错；如果事情的结果还不错，那是我们一起完成的；如果事情的结果很棒，那是你完成的。

我们必须了解，如果有人做错事了，他们一定比你早知道，所以没必要提醒他们注意自己的过错。

⑵“细”，即细致与细心。

有人说“细节是魔鬼”，又有人说“细节决定成败”。

在实行学校管理制度中，要落实到每个细节，不能搞“大概”、“差不多”——细致。

如果学校管理的方方面面很多，细不过来，那么可以每月每周确定重点，确定一项落实一项。

在实际工作中，严格实行制度，不可避免地会引起个别人员情绪波动，这就需要管理者特别是校长要细心观察、细心安抚——细心。

⑶“公”，即指公开公平公正。

“民不畏我廉而畏我公”，一公镇百邪。

“三公”原则是学校员工心情舒畅、政通人和及推行学校规范化管理的重要条件和重要保证。

大事讲原则，小事讲风格。

工作讲原则，私交讲友情。

领导要“一碗水端平”，关键是要管好亲属、“爱将”、亲近之人。

只有管好身边人，才能管好手下兵。

“多米诺骨牌效应”值得警惕。

三、学校规范化管理的基本内容

学校工作的中心是教育教学，课程改革的主阵地是教育教学，所以规范化管理应当服从并服务于教育教学这一中心。

教学规范化管理和学习规范化管理的基本内容：

（一）教学规范化管理

⒈《学校管理规范》。

此规范是对学校宏观管理上的规定，分别从“学校行政管理规范”、“德育工作规范”、“财务后勤工作规范”、“校园环境管理规范”、“安全卫生工作规范”等方面提出的规范化要求。

⒉《教学管理规范》。

此规范是从学校管理的核心“教学工作管理”上提出的规定，从“学校行政部门”、“教学管理部门”、“教科研部门”、“教师”、“学生”五个方面提出明确的任务、职责和工作、学习的质量要求。

⒊《教学常规管理实施细则》。

此细则是对《教学管理规范》重点部分的细化，重点阐明“课程计划”、“教学组织”、“教学流程”、“作业设计”、“学生学习”、“教育科研”等重点环节上的具体要求。

它对建立和维护正常的教学秩序，提高教学质量，具有极其重要的作用。

⑴建立和维护正常的教学秩序。

有了这个细则，全体教学人员都有条不紊地按教学计划行事，教学流程的每一环节、步骤，都有明确的质量标准和行为规范，老师们就有章可循，有规可依；备课、组织教学活动、辅导、批改、考查、评价都能规范操作，那么学校的教学秩序必定是良好的，教风、学风、校风就能很快地培育起来。

反之，事业心差的教师就会各行其道，对学习不专心的学生就会随心所欲，学校就不好管理，工作计划就难以实施。

⑵提高教学质量。

教学质量是学校的生命线。

质量从哪里来？

答案是：

质量形成于过程。

只有狠抓每一个教育教学环节的质量，实现教育教学过程的全程优化、整体优化，才能确保教学质量的大面积提高。

譬如“备、讲、辅、批、考、评”是教学流程中六个非常重要的环节，教学管理常规对此做出规范要求，不但使教师的教和学生的学有一个明确目标和准绳，也为学校领导和管理人员评估、调控教学提供了尺度，它无疑是提高质量的有效保证。

4、教学规范管理的其它方面

教师教学常规考核细则，教育科研考核细则，职务晋升考核细则，政工系列考核细则，体艺卫考核细则，教学成果奖考核细则，财务管理制度，年级组考核细则，班主任考核细则，《学校课程计划》、《素质教育课堂教学评价表》、《教学质量评估制度》、《学校教职工职称评聘暂行办法》、《学校教育教学质量学年度质量报告》、《学校中长期发展规划、学校学年度工作计划》、《精品课程计划》、《教师学年度工作计划》、《学校教师专业发展行动计划》、《学校与社区教育合作计划》、《学校文化管理制度汇编》、《教师专业发展记录袋》等。

（二）学习规范化管理

⒈《学生学习常规》。

此规范是对学生学习规律、方法、习惯、过程、效率提出的要求，分别从“制定计划”、“课前预习”、“课堂学习”、“独立作业”、“课后复习”、“系统小结”、“实践操作”、“规范考试”、“课外学习”、“学习方式”、“学习卫生”等方面对学生如何科学、高效地学习进行切实指导，对于转变学生的学习方式，培养学生良好的学习品质，创设良好的学习环境，养成良好的学习习惯，提高学习效率具有极强的针对性和引领功能。

教师若能精心加以认真指导，学生若能深刻领会并加以认真实行，学生必能像卫星进入了运行轨道，真正变成学习的主人，从而提高自己的学习效率和学习成绩，同时学校的教学质量取得大面积丰收。

⒉《学生规范》、《学生一日规范》、《学生奖惩规定》、《学校毕业生认定制度》等。

四、实施学校规范化管理的方法与策略

只有具备一个明晰且具前瞻性的工作思路，才能保证学校规范化管理“目标明确、重点突出、杂而不乱、有序进行”。

那么，在“规范化管理”这项工作任务面前，我们应如何往前走呢？

（一）学校管理者必须保持清醒的认识，进一步增强责任感和使命感。

校长是学校的“旗帜”，是学校的“灵魂”。

当前，学校与学校之间的竞争日益加剧，校长必须要有清晰思辨的头脑、正确超前的思想，胸有大志，腹有良谋，平心静气，注重渐变，用正确的教育思想来领导学校，用经过深思熟虑的方式、策略来推动学校规范化管理工作。

学校管理者特别是校长的教育思想决定着学校的办学水平。

学校领导首先是教育思想上的领导；校长对学校的真正领导是教育思想的领导。

俗话说“不怕做不到，就怕想不到”、“梦想成真”、“心想事成”，只有具备超前的思想意识，才能创造一流的工作水平；没有超前的思想意识，工作只能永远处于追赶状态。

（二）构建一支强有力的领导团队 

1、以教学骨干为人选，按照专业互补、特长互补、个性互补、年龄互补的原则，构建一个权威性的组织管理系统，形成可信力、向心力、凝聚力、带动力、号召力、战斗力。

2、领导团队发展目标：

⑴潜心读书，丰厚教育素养，做一个明白教育规律的学习者——有领导能力；躬身实践，提升教育理念，做一个懂得务实教育的耕耘者——有领导精神；勤于笔耕，发掘教育内涵，做一个拥有教育思想的思考者——有领导素养；宽容理解，向团队贡献智慧，做一个懂得合作的支持者——有领导风范；以身作则，发扬牺牲奉献精神，做一个热心学校公益的服务者。

3、管理人员八要求：

守时、礼貌、尽责、诚信、经济、安全、高效、守法

（三）抓好“五管”，促进学校规范化管理朝“精细化”方向发展。

1、管方向——理念更新、机制落实。

《中国教育改革和发展纲要》强调指出：

中小学“要全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质。

”管方向，就是保障学校一切工作都能紧紧围绕这个素质教育大目标进行。

除了管好这个大方向之外，校长还要做好两件事：

一是转变管理理念，二是构建管理机制。

⑴管理理念的转变重在“三破”、“三建”。

“三破”：

即一要破除“唯分数是问”，二是破除“形式主义的建章立制”，三是破除校长“权力至上”。

“三建”：

即一要建立校本教研制度，二要建立民主科学的教学管理机制，三要建立旨在促进教师专业成长的考评制度。

⑵管理机制的形成重在“管、教、学”。

“管理系统”、“教学系统”、“学习系统”这三大块是常规管理工作的出发点和落脚点。

需要建立校长、教导处、教研组、教师、学生五级全员动态管理机制，从计划到落实，责任到人，层层把关，形成“人人心中有常规，教学步步能落实”的管理工作格局，使三大块互为依托，相得益彰。

2、管过程——夯实规范、动态调控。

强化“重视结果评估，强化过程管理；重视知识积累，关注思维生成；重视生命状态，关注梯度发展”教学理念的建立。

力争做到“四全”：

全员参与、全程管理、全面负责、全方位落实，并在“过程管理”中凸显两个重点：

⑴夯实学校教学规范和学习规范。

课堂教学是素质教育的主阵地，是课程改革的主战场，是整个教学过程实现规范化管理的中心环节。

“牵牛要牵牛鼻子”，夯实了教学规范和学习规范中的主要环节，就等于牵住了“牛鼻子”。

⑵突出过程管理。

领导贵在求实，管理贵在落实。

①应当坚持“领导上课、听评课、蹲级包组、周检查（查教师教学工作）、月汇报（级、组向学校汇报）、期评比（表彰先进、鞭策后进）、年总结”。

②实行“一条主线一个对照三个结合”：

即做到“定标—达标—检查—反馈—调控”一条线；用同级同类的兄弟学校管理水平和本校管理水平相对照；不定期检查和定期检查相结合，自查互查和领导检查相结合，抽项检查与全面检查相结合，形成一个多角度、全方位抓规范的工作态势，迅速推进本校管理水平上台阶。

3、管教师——鼓励拔尖，整体提高。

学校要始终把提高教师整体素质放在工作的重要位置，着力抓教师敬业精神的培育和专业水平的提高两大问题。

根据课程改革的要求，要着力体现教师专业技能的以下十项显性指标：

（1）熟知课程标准、教学常规；

（2）正确熟练地掌握教材知识及智能结构；（3）合理开发学生智力和非智力因素；（4）能运用新课程要求的教育理念指导教学，实现自身教学方式和所教学生学习方式的转变，有较高的课堂教学水平；（5）有较好的三字、两话（画）一机基本功；（6）有较好的文字表达能力；（7）能在现代教育理论指导下进行课改实验；（8）会写教学经验总结、教学反思、调查报告、整理课例、撰写论文；（9）能较高质量地完成教研活动中承担的说课、讲课、听课、评课；（10）教学成绩突出。

同时，应促进广大教师努力做到：

功夫用在备课上、本领使在课堂上、心思放在教学上，眼光落在提高全体学生素质上。

强化“功在课前、利在课堂”意识（教师的功利观），人人争做“五多”：

多读课标和教育理论，多听课和专题讲座，多思教法和学法，多练教学基本功，多写教学反思和心得。

要求年青教师超前备课，课前复案；鼓励培养拔尖人才，推出本校的学科带头人、首席教师、首席班主任。

建立“结对帮扶”的师傅带徒弟制度，明确青年教师“一三五七”专业成长目标，即“一年胜任教学、三年开始冒尖、五年成为骨干教师、七年成为学科带头人”，促进教师师德与专业的良性互动发展。

4、管学生

良好学习品质的养成，需要反复要求、强化训练，才能习以为常，终身受用不尽。

譬如通过抓“三先三后”学习习惯的养成（先预习后听讲；先复习后作业；先思考后提问），抓学生学习活动的五个最基本环节（“预习、听课、复习、练习、小结”），构建年级、班级、学科互为连贯的学法指导机制，帮助学生形成一套科学有效的学习方法，养成勤学加巧学的学习习惯，从而学会独立学习，自我发展，不断提高学生学习能力与学习质量。

5、管考评

评价——一切行为的指挥棒 

⑴教职工评价

①评价体系和内容：

有利于促进教师职业道德和专业水平的提高，不单纯以教学成绩评价教师，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度、工作实绩等方面。

②及时评价：

在达到全员、全程管理的基础上，坚持过程和结果并重，平时注重问题的时效性，做到“五及时”：

及时检查、及时评价、及时调控、及时解决、及时调整（小问题就地解决，大问题组织“会诊”，拿出调整和矫正意见，指定专人组织落实，并及时修改完善学校管理规范），不能搞“秋后算帐”。

③奖惩挂钩：

说了就算，定了就干。

考评制度、考评内容、考评权重，使人人心知肚明；考评过程全员参与，使每个教师对自己的德能勤绩考评结果了然于胸。

让老师们明白荣誉和地位是干出来的，利益与工作质量、效率是挂钩的，努力营造一个良性互动的竞争机制。

⑵学生评价。

①改革：

应试教育转变为素质教育的必然性：

学生的课业负担过重，作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力、拼健康，有的甚至还要参加大量校外辅导班、兴趣班，失去自由成长的空间；体育活动偏少，休息时间得不到保证，学生的速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中近视率居高不下；重智育轻德育、重知识传授轻综合能力培养、重学历轻能力的倾向普遍存在，导致中小学生创新精神与实践能力普遍较弱。

全面实施素质教育已是刻不容缓！

大学毕业即失业。

我们辛辛苦苦培育出来的“解题高手”却无法解决自己的生存问题。

②现状：

实施素质教育、推行新课改，最为滞后最为困难的就是评价制度的改革。

目前处于起步阶段、探索阶段。

③方向：

山东省中小学：

考试无分数评价。

义务教育阶段：

学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，初中学生：

学业考试和基础性发展目标评价制度。

小学学生：

学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级）。

高中：

学分认定、基础素养评价、综合实践活动评价和体质健康达标测试.。

④对策：

认清大方向，积极探索。

早探索，早主动。

初中阶段（初一）、小学阶段（“等级＋素质”：

等级制评分，弱化差距，在取得同样等级的基础上，再看学生的综合素质情况，两者结合，给学生一个评价）。

（留美学者黄全愈《素质教育在美国》）

我们这里的“学生评价”，是立足于学校教育、着眼于孩子人生起步的奠基的初始阶段来谈的。

从根本上说，这一评价的立足点、出发点和落脚点都应该是人的成长、成才、成功与发展。

而从漫长的人生长河来看，一个人的成才、成功是多种因素综合起作用的结果，其中有许许多多不以人的意志为转移的必然，又有太多的莫名其妙的偶然。

但是，活在当下，重在当下，干在当下，理所必然。

总之，规范化管理是一项长效工程，必须持之以恒，坚持数年，才能大见成效；学校文化管理的实施更需要一个相对较长的时期。

因此，加强和改进学校规范化管理是一个永恒的命题，学校应当将其作为“质量立校、管理兴校、文化强校”的治本之举，长计划、短安排，稳扎稳打，才能真正取得规范化实效。

由规范化管理，到精细化管理，再到个性化管理，我们还有很长的路要走！

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