高校党代会纪委工作报告.doc

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深入推进反腐倡廉工作，为建设普通本科师范院校保驾护航

──中共*******纪律检查委员会工作报告

（讨论稿）

*******第一届党员代表大会召开以来，院纪委在上级纪检和院党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和中纪委十七届历次全会精神，围绕中心，服务发展，全面履行“教育、监督、保护、惩处”职能，努力探索构建符合我院实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为学院各项工作顺利开展提供了良好的内部环境和坚强有力的政治保障。

现将五年来的工作情况及对今后工作的建议，向学院第二届党员代表大会报告如下，请予审议。

一、五年工作的回顾

（一）抓好廉政教育，筑牢思想道德防线

宣传教育是抓好党风廉政建设的基础性工作。

五年来，我们在院党委的领导下，坚持重在教育，预防为主的方针，积极开展反腐倡廉宣传教育活动。

坚持以党风廉政建设大会为载体，组织党员干部认真学习贯彻党的十七大、中纪委十七届历次全会和全市教育系统党风廉政建设会议精神，不断提高各级领导干部对新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识。

坚持以党性党风党纪教育为重点，以集体学习、专题教育活动、专栏宣传等形式，结合典型案例对全院处级以上干部和财务、后勤部门科长、新校区建设指挥部全体工作人员进行警示教育和岗位廉政教育。

通过开展学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》知识答题活动，帮助党员干部学习了解《工作规划》的主要内容，扩大宣传效果和影响面，营造贯彻落实《工作规划》的良好氛围。

结合开展“工程建设领域突出问题专项治理”和“三项治理”工作，在宣传专栏连续登载《廉政准则》规定的“8个禁止52个不准”，对党员干部开展广泛宣传教育。

此外，还组织全院科级以上干部和各总支纪检委员收看了《沉重的忏悔》、《警示与反思》、《痛击腐败》等警示教育专题片，用触目惊心的鲜活案例教育党员干部。

针对新校区建设工程招标工作，及时组织招标工作小组干部认真学习了《反不正当竞争法》、《招标投标法》等法律法规，并结合实际工作中遇到的具体问题，联系典型案例，专题分析讨论，帮助大家提高思想认识，不断增强党员干部的法纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）健全规章制度，堵塞滋生腐败漏洞

加强党风廉政建设和反腐败工作，制度是保证。

五年来，纪委认真贯彻落实党中央和市委关于从源头上预防和治理腐败的重大决策和工作部署，结合创建“依法治校示范校”，认真开展规章制度清理完善工作，积极推动内部控制制度建设。

根据实际需要，按照有关法规文件精神，及时建立和完善相关规章制度。

制定了“三重一大”制度、处级领导干部经济责任审计办法、基建工程跟踪审计办法、新校区建设工程结算审计办法等规章制度。

此外，还参与了新校区有关工程招标、合同管理、廉政建设等规章制度的制定。

进一步增强了内部管理制度的系统性、规范性、实效性和可操作性，理顺了业务部门与监督部门之间的工作关系，细化了程序，明确了职责，堵住了漏洞，为进一步依法治校、规范管理奠定了坚实的基础，为党风廉政建设和反腐败工作提供了制度保障。

（三）实施一岗双责，落实干部廉政责任

协助党委抓好党风廉政建设责任制工作。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定，把党风廉政建设责任制作为学院党的建设一项重要工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。

根据学院的组织结构形式和管理模式特点，实施党风廉政建设分工包项责任制和二级单位党风廉政建设责任制。

采取学院分管领导与分管联系的二级单位负责人签订《二级单位党风廉政建设责任书》的形式，按照院系两级领导干部的工作职责范围进行责任分解，做到责任内容具体、责任主体明确，使党风廉政建设和反腐败工作的任务、目标和责任落实到具体部门和具体责任人，形成部门负责制和领导负责制，进一步强化了干部廉政责任意识。

同时，结合年度考核，把领导干部抓党风廉政建设、执行廉政纪律情况纳入考核内容，并注重考核结果的运用，将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

通过落实责任制，有力推动学院党风廉政建设和反腐败工作深入进行。

（四）完善监督机制，强化源头防腐措施

1、坚持围绕群众关注的热点，实行专项监督管理制度，形成对权力运行的监督制约机制。

严格执行干部聘任公示制度，认真监督任用干部先公示后聘任的程序。

严格执行教育部和市纪委规定，认真监督招生工作实行“阳光工程”，坚持招生信息公示制度，招生简章、录取规则、录取信息及时上网公布，招生录取中遇到问题坚持集体研究处理。

坚持实行收费公示制度，认真监督按照国家和市政府规定的项目和标准进行收费，严格做到亮证收费，据实结算。

2、坚持从容易产生腐败的关键环节入手，切实加强源头监督工作。

近两年，我们把新校区建设作为监督工作重点，把“质量安全、资金安全、干部安全”作为工作目标。

严格执行大宗物资采购和基建工程招投标制度，所有大宗物资设备采购、施工队伍选择等事项，都必须由相关管理部门和监督部门组成的招标组进行市场调查，用户考察、价格比较、质量比较、服务比较，实行公开招标。

严格执行合同审核制度，凡对外签订经济合同，都必须由承办单位负责人、财务、纪监审等部门负责人和分管院领导先进行审核。

严格执行基建工程结算审计制度，所有基建项目都必须经过审计才能办理结算。

坚持关口前移，严格程序，阳光操作，从源头上防止腐败行为发生。

（五）做好信访工作，促进校园和谐稳定

1、认真贯彻《信访条例》，坚持信访制度，及时受理群众来信来访。

五年来，学院纪委共计收到群众来信来访53件（次）。

对信访所反映的问题，无论涉及到谁，都本着对组织负责、对当事人负责的态度，坚持实事求是，认真调查核实。

对于信访举报的线索高度重视，仔细分析排查，依纪依法严肃调查处理。

对于信访反映的其他问题，及时协调相关部门，积极妥善解决问题，努力化解矛盾。

2、按照《*******市教委机关干部大下访活动实施方案》（渝教办【2008】66号）精神，认真开展重信重访专项治理工作。

针对重信重访反映的具体问题，进行认真分析研究，根据重信重访人员的具体情况，坚持就地解决问题与疏导教育相结合的原则，积极开展耐心细致的思想工作，消除误会、增进理解、息诉息访，促进校园和谐，维护学校稳定。

五年来，学院的党风廉政建设和纪检监察工作紧紧围绕学院中心工作，服务大局，为学院改革发展保驾护航发挥了作用。

在治理商业贿赂专项工作中，查出各项折扣款共计230余万元。

在清理“小金库”问题中，纠正违规资金64万余元，上缴违规收费43万余元。

在开展工程建设领域突出问题专项治理、实施工程项目审计工作中，审减节约建设经费近300万元。

我院的纪检工作，得到了上级纪检机关的充分肯定。

2007年和2009年先后有两名纪检干部被评为*******市教育系统纪检监察工作先进个人；2010年学院的惩治和预防腐败体系建设工作得到了市委教育工委检查组的赞扬和肯定。

以上成绩的取得与学院党委对纪委工作的高度重视、与全体党员和教职员工对纪检监察工作的关心支持、积极参与分不开，也与本届纪委全体委员和前两任纪委书记的努力工作分不开。

在此，谨向大家表示衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们的工作虽然取得了比较明显的成效，但与上级组织的要求和广大教职员工的期望还有一定的差距。

反腐倡廉“大宣教”工作机制有待进一步完善，宣传教育的形式需要更加多样化；党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作有待进一步加强；监督管理制度随着形势的发展变化需要进一步完善和创新等等，这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、五年工作的几点体会

（一）必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，才能形成党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力，才能确保学院反腐倡廉各项工作顺利进行。

（二）必须正确处理好发展与党风廉政建设的关系，坚持服从服务于科学发展，把党风廉政建设置于学院工作大局中来开展，反腐倡廉工作才能抓到实处；在抓发展的同时，坚持抓好党风廉政建设，学院的发展才有坚强的政治保障。

（三）必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政教育为基础，以制度建设为保障，以民主监督为抓手，把教育与管理、自律与他律有机结合起来，才能有效遏制腐败现象的发生，实现反腐倡廉建设的工作目标。

三、对今后工作的建议

（一）提高认识，居安思危，切实加强惩治和预防腐败体系建设

过去五年，在学院党政的正确领导下，学院的反腐倡廉建设取得了比较明显的成效。

但同时我们必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，消极腐败现象在一些领域和部门呈现易发多发的态势。

近几年，高校已经成为社会关注的腐败案件高发区，教育系统反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。

反腐倡廉建设是事关中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的一项重大政治任务。

学院的党风廉政建设和反腐败工作，关系到学院政治安定和教学科研秩序的稳定，事关学院事业发展的大局。

反腐倡廉，既是党中央的要求，也是广大师生员工的愿望。

我们一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、重要性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，居安思危，警钟长鸣。

要以对党和国家教育事业、对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感紧迫感，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，要在思想教育、权利监督、责任落实上很下功夫，切实把反腐倡廉建设抓紧抓好、抓出成效，努力营造风清气正的育人环境。

（二）加强领导，明确责任，全面落实党风廉政建设责任制

2010年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是关系党的建设工作全局的一件大事，我们要切实把《规定》学习好、贯彻好、落实好。

落实党风廉政建设责任制的核心，在于各级领导班子和领导干部特别是主要负责人要认真履行在党风廉政建设中的责任。

我们要进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性，全面履行“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设的政治责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入院系工作总体规划，与院系发展各项工作通盘考虑、协调推进。

院系两级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，要把业务工作与廉政建设工作相结合，把人带好、把钱用好、把物管好、把事做好，做到廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办；领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

各级领导干部既要带头严格遵守廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

各职能部门要各司其职、各尽其责，既紧密结合本部门工作实际，认真抓好本部门的反腐倡廉工作，又按照党风廉政建设责任制的要求，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，进一步形成全院动手抓反腐倡廉的良好局面。

纪检监察部门要坚持在党委统一领导下，积极协助党委开展工作，切实履行自身职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导。

（三）坚定信心，旗帜鲜明，整体推进反腐倡廉各项工作

去年，中央先后出台了干部选拔任用工作四项监督制度、党风廉政建设责任制的规定、党员领导干部廉洁从政若干准则、领导干部报告个人有关事项的规定等等，由此可见中央对反腐倡廉工作的重视程度和坚决态度。

我们要在学院党政的领导下，继续深入贯彻落实党的十七大和中纪委十七届历次全会精神，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，统筹兼顾，整体推进，抓好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。

要围绕科学发展和学院改制建设普通本科院校工作，加强对学院“十二五”规划落实情况的监督检查，保证政令畅通。

要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统和作风，加强群众观点和群众立场教育，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，扎实推进党的作风建设。

要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对领导干部的教育和监督，促进领导干部廉洁自律。

要深入开展专项治理工作，继续深化工程