盐田区国民经济和社会发展计划草案.docx

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盐田区国民经济和社会发展计划草案

盐田区三届人大七次会议文件

（2）附件一

盐田区2010年国民经济和社会发展计划

（草案）

2010年是深圳经济特区建立30周年，也是我区全面完成“十一五”规划目标任务，保持经济平稳发展、加快结构转型升级，为“十二五”规划启动奠定良好基础的关键一年，制订并顺利实施2010年国民经济和社会发展计划意义重大。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况及主要特点

（一）2009年国民经济和社会发展计划执行情况。

2009年，国际金融危机对我区经济社会的影响进一步加深，面对异常严峻的发展环境，在区委区政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，大力实施特色提升战略，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作部署，化危为机、齐心协力、共克时艰，辖区经济逐步企稳回升，社会事业全面进步，现代化旅游海港城区建设取得了新成绩，年初制定的经济社会发展目标基本实现。

——全年实现本区生产总值251亿元，同比增长10.1％（初步核算数，正式数据以市统计局下算一级核定数为准），完成年度计划的101%；

——工业增加值55亿元，下降3.7%，完成年度计划的93.2%；

——全社会固定资产投资额87.2亿元，增长19.4%，完成年度计划的102.6%；

——社会消费品零售总额30.87亿元，增长14.6%，完成年度计划的103.6%；

——出口总额81.1亿美元，下降14％，完成年度计划的98.9%；

——一般预算财政收入13.2亿元，增长10%，完成年度计划的104.8%；

——居民人均可支配收入2.7万元，增长9.1%；

——户籍人口登记失业率3%以内，完成调控目标；

——户籍人口自然增长率11.93‰，完成调控目标;

——每万元GDP建设用地6.7平方米，下降7.2%，完成调控目标；

——每万元GDP电耗305.7度，下降8.1%，完成调控目标；

——每万元GDP水耗10.5吨，下降3.2%，完成调控目标。

（二）2009年经济社会发展的主要特点。

全区经济社会发展呈现“发展速度企稳回升，产业结构加快调整，城市建设加紧推进，民生福利有效改善，社会保持和谐稳定，改革创新成效显著”的特点。

1.经济运行企稳回暖，质量效益不断提升。

出台了《关于扶持企业应对金融危机确保经济平稳发展的若干措施》等一系列政策措施，强化、细化各项服务举措，积极帮助辖区企业化解危机、渡过难关，辖区主要经济指标逐季回升，经济企稳向好的势头不断巩固，年初确定的经济发展目标基本完成。

2009年，实现本区生产总值251亿元，同比增长10.1%；固定资产投资和消费“双驱动”作用明显，全年实现全社会固定资产投资87.2亿元，增长19.4%；高端旅游业等内需产业加快发展，有效带动消费需求增长，全年辖区实现社会消费品零售总额30.87亿元，增长14.6%。

港口物流业发展逐步回升。

通过扩展货源腹地，调整经营策略，盐田港区物流发展环境持续得到改善。

港区全年实现集装箱吞吐量857.9万标箱，同比下降11.4%，但占深圳港的份额上升至47.0%，比上年提高1.8个百分点。

盐田港普洛斯国际物流园一期项目顺利开仓营运，保惠物流开工建设，盐田港保税物流园区北区的中海、新兴、正佳等10家仓储物流项目建设加快推进。

全区仓储物流企业业务量保持增长，全年辖区仓储企业贸易出口额62.6亿美元，占全区出口额的77.2%，同比上升11.5个百分点。

高端旅游业发展势头持续旺盛。

东部华侨城全面开业并获得“亚太地区最佳度假旅游胜地”称号，大梅沙湾游艇会、梅沙原创音乐基地等一批高端旅游文化项目逐步成熟，我区获得全国首个“国家旅游服务标准化示范区”称号。

东部高端休闲旅游和高端酒店业的特色优势日益明显，接待能力显著提升，并进一步带动消费、餐饮等其他服务业发展，旅游业对经济贡献率不断提高。

2009年，全区收费景点接待游客518.34万人次，增长25.61%；主要宾馆酒店接待过夜游客76.5万人次，增长23.56%；住宿餐饮业实现零售额7.87亿元，增长19.3%。

工业结构调整步伐加快。

受全球金融危机影响，沙头角保税区加工制造业部分大型企业外迁，给我区工业经济造成较大压力。

区政府审时度势，及时出台帮扶措施，加强对企业服务力度，组织辖区企业参加兰州投资贸易洽谈会、第五届东北亚博览会等多个展会，积极开拓国内市场。

经过政府和企业的共同努力，工业生产降幅逐月收窄，效益形势逐步好转，行业结构调整加快。

特别是黄金珠宝加工业成为拉动整体工业持续回升的主动力，全年黄金珠宝加工业累计实现产值150亿元，同比增长12%，占全区工业总产值的比重达47.6%。

与此同时，辖区民营工业企业快速成长，占全区工业总产值比重稳步提升至21.1%，对工业经济的贡献进一步增强。

总部经济发展和自主创新成效显著。

万科总部于9月份正式入驻我区，周大福集团总部项目启动建设，中兴通讯、鹏能控股、大百汇等总部企业发展势头良好，全年总部型企业缴纳的各项税收达18.2亿元，总部企业在推动经济发展中发挥了重要作用；制定出台了《盐田区企业技术升级资助计划实施细则》，加大科技创新型企业扶持力度，全年累计安排科技与企业扶持资金5000多万元，安多福、海滨制药、安科讯等民营科技企业成为我区自主创新的重要力量；华大基因研究院七项重大科研成果分别在世界顶级学术杂志《科学》和《自然》上发表，并在全球首次提出“人类泛基因组”概念，生物科技逐步进入产业化阶段，全年实现营业收入近4亿元，生物科技产业初露端倪。

经济发展的质量效益明显提升。

2009年，辖区国、地税各项征管收入实现36.43亿元，同比增长9.1％；实现一般预算财政收入13.2亿元，增长10%。

循环经济和节能减排工作取得实效，2009年，辖区万元GDP电耗305.7度，下降8.1%；万元GDP水耗10.5吨，下降3.2%；万元GDP建设用地6.7平方米，下降7.2%。

2.社会事业全面发展，民生净福利水平显著提高。

区政府财力更多地投向民生社会领域，年初确定的十件民生实事基本完成。

在经济发展的同时，辖区居民收入稳步增长，人民群众生活水平不断提高，民生净福利水平显著提升，全年辖区居民家庭人均可支配收入累计2.7万元，增长9.1%。

公共就业服务进一步加强。

全年共安置763名失业人员就业，城镇户籍居民登记失业率控制在3％以内，继续保持辖区“零就业家庭”零纪录；90％以上的社区建成充分就业社区；全年免费为外来劳务工提供职业技能培训和公共安全培训任务超额完成，免费举办大型现场招聘会99场；完善劳动关系协调机制，全区劳动合同签订率98.5％，劳动信访案件办结率100％，切实保障广大员工的合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定。

教育均衡化发展持续落实。

全面实施9年免费义务教育，取消了义务教育阶段非户籍学生借读费，继续普及户籍学生12年教育；高考上线率、“三线”录取率均居全市前列；沙头角电大获得“全国示范性基层电大”称号；教育投入不断加大，完成辖区中小学校建筑抗震检测和危房检测工作，东和小学教学楼拆建工程已完成主体工程，田心小学、盐港小学等学校危房改造工程进展顺利，学校基础设施进一步完善，教育均衡化水平稳步提高。

社会保障体系不断健全。

区第三期保障性住房主体工程已经完工，在全市率先启动了新一轮公共租赁住房申请工作，并试行公共租赁住房货币配租，35户合格申请家庭完成配租入住手续；户籍特困家庭子女全部免收学杂费；试点开展居家养助工作，共资助420名户籍高龄老人等困难群众；建立困难群众预警机制，全年共发放救助资金198.2万元；辖区所有社区都被评为全省“六好平安和谐社区”。

文化体育事业积极推进。

完成数字电视整体转换工作;初步建成10分钟公共图书馆服务圈，全区公益性场馆100%免费向社会开放，全年共举办各类文化活动1833场次，我区被国家文化部授予“全国文化先进单位”荣誉称号，沙头角图书馆连续两年被中国图书馆学会评为“全国阅读先进单位”;区综合体育馆顺利封顶，竞技体育和群众体育活动广泛开展，有多人次获得国际、国内比赛好成绩，积极开展“全民健身日”、“全民健身月”等活动，成功举办区第二届全民健身运动会，全民健身理念深入人心。

普惠型公共医疗卫生服务体系逐步构建。

区人民医院新住院大楼全面启用，整体改造工程稳步推进；盐港医院医技综合楼建设项目前期工作进展顺利；社康中心网点布局调整基本到位，覆盖率达100%，医疗卫生基础设施不断改善；积极开展“医院优质服务年”和“星级文明优质服务岗”活动，医疗卫生服务质量不断提高，公共卫生监督和卫生综合执法工作进一步强化；妥善处理了手足口病疫情、甲型H1N1流感疫情等突发公共卫生事件，保障了辖区公共卫生安全；流动人口计划生育管理模式不断创新，圆满完成市人口计生目标管理各项工作任务，荣获“全国流动人口计划生育工作先进集体”称号。

3.城市建设力度加大，城区环境进一步优化。

城市基础设施建设加快推进。

盐田港立交全面建成通车，大梅沙片区和盐田港区后方陆域道路微循环改造基本完成，海滨栈道中英街段与大梅沙段建成启用，大梅沙海滨公园修复改造、海景路改造等工程全面完成，区综合体育馆和区公安指挥大楼建设加快推进，区游泳馆、区档案图书馆、深圳东部现代物流商务中心等项目前期工作进展顺利；基本完成全区旧屋村和小区雨污分流系统完善改造工程，成为全市首个完成全部旧屋村和小区雨污分流改造的行政区，123个排水达标小区创建通过验收，实现辖区排水达标全覆盖，辖区污水处理率稳定在95%以上。

“四旧”改造工作进展顺利。

高起点、高标准编制完成全区城中村改造《总体方案》和《规划纲要》，加快推进全区整体形象的提升；以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作进展顺利，完成辖区32个1994年11月1日前建成的老住宅区的综合整治；暗径东村、江屋村、上渔村等城中村改造项目稳步推进，盐田三村、四村及西山吓村整体搬迁项目签订了土地置换协议，大梅沙村北路拆迁和旧村改造工作取得了突破性进展。

城区环境不断美化。

全面实施“十大生态改善工程”，生态示范创建活动取得好成绩，在全市通过省级生态考评的5个社区中，我区占了3个，并荣获“广东省林业生态区”称号；大力实施盐田片区综合治理工程，稳步推进绿化管养水平，市政公共绿化面貌进一步改观；全区空气质量良好天数达365天，是全市空气质量最好的区域之一；饮用水源水质达标率和烟尘控制区达标率均达100%，超额完成全年污染物排放（COD）总量控制目标。

城市综合管理水平继续提高。

积极打造城市管理现代化信息平台，进一步完善数字化城管系统功能，努力推动数字化城管综合执法系统建设，在全市数字化城市管理系统区级平台运行评价中位居前列；连续4年保持违法私房“零抢建”和违法建筑“零增量”；连续6年获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖；“十一”黄金周期间，对大梅沙海滨公园试行限时限量管理，取得较好的社会效果。

4.公共安全建设持续加强，社会保持和谐稳定。

社会治安状况保持良好。

110警情、八类案件、“两抢两盗”等重要指标稳中有降，连续5年保持无飞车抢劫和飞车抢夺警情，连续6年实现命案、涉枪案、绑架案“三必破”，群众社会安全感显著增强。

根据广东省治安综合治理委员会的调查，在全省123个县（市、区）中，我区公众安全感全省排名第二，公安工作群众满意度全省排名第三，两项指标均列全市第一。

安全生产形势保持平稳。

认真落实“安全生产年”各项措施，加大对安全生产隐患的排查和整治力度，加强对交通、建筑等领域的安全监管，全力杜绝重特大安全生产事故，有效减少一般安全生产事故，安全生产总体形势呈现平稳向好态势。

全年安全事故伤亡率指标大幅下降，工伤事故总数下降15.8%，安全生产死亡事故下降66.7%，完成市下达的事故指标控制任务。

产品质量和食品安全得到切实保障。

全面加强食品安全和产品质量监管体系建设，落实食品监管各项制度，开展产品质量和食品安全专项整治，农产品质量安全管理成效显著，蔬菜农药残留检测合格率97.9％，肉品“瘦肉精”检测合格率99％，水产品违禁药物检测合格率98.9%，超额完成计划目标。

公共突发事件防控和处理能力显著提高。

不断完善矛盾纠纷预防调处机制，区信访大厅正式挂牌运行，街道综治信访维稳中心建设全面完成，基层信访工作力度不断增强，实现信访工作网格化；全年成功调处影响社会稳定的重大矛盾纠纷68宗，有效处置突发事件53宗，信访案件办结率92.7%，继续保持辖区进京赴省非正常上访为零，重要敏感时期越级上访和群众性事件为零。

5.改革工作有序推进，体制机制创新成效明显。

出台了《盐田区贯彻落实〈深圳市综合配套改革总体方案〉的实施意见（2009－2011年）》，确定了构建具有盐田特色的行政管理模式等14个方面的改革项目；修订《盐田区政府投资项目管理办法》，成立政府投资项目前期工作办公室，进一步完善了政府投资管理工作和项目前期工作推进机制；启动廉政风险防控系统，着力打造预防腐败的有效平台；成立了区决策咨询委员会，进一步完善了决策机制；对全区10个部门共77项行政服务项目进行了清理、界定和规范，有力推动了现代行政服务体系建设；建成19个社工服务室，社工队伍建设试点工作迈出新步伐；成立区国库支付中心，基本建立国库单一账户体系；中英街商贸体制改革有序推进；在梅沙街道上坪实业股份有限公司开展了集体股份合作公司管理体制改革试点工作。

2009年，在区委区政府的有力领导下，我区经济社会发展取得了显著成绩，但也面临着一些困难和挑战：

一是经济企稳复苏的外部环境还不稳定。

目前经济总体形势逐渐向好，有利因素不断增多，但影响经济发展的不确定因素依然存在，对我区严重依赖外部需求的港口物流业和工业发展的影响不可小觑。

二是产业结构调整压力较大。

由于我区经济外向型特征明显，受国际金融危机影响，港口物流业和工业发展受到较大冲击，虽然产业结构调整正加快推进，但不可能一蹴而就，加之我区产业发展空间有限，如何利用好城市更新腾出的产业空间加快培育后续产业，推进产业结构调整升级，成为当前的突出问题。

三是部分社会投资重大项目进展情况不理想。

受国际和国内经济形势不明朗等因素影响，企业投资趋于保守，部分社会投资项目进度低于预期，项目从筹备到形成有效投入时间过长，使得社会投资潜力难以充分发挥出来，需进一步加强协调引导和推进。

四是安全维稳工作压力较大。

劳资纠纷、居民就业、社会保障、社会治安等社会管理压力日益增大，安全生产、食品安全等社会公共安全问题依然存在，群众上访和群体性事件发生几率有增多趋势。

对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2010年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

（一）2010年国民经济和社会发展的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市有关会议精神，围绕建设现代化旅游海港城区的目标，大力实施精品战略和特色提升战略，加快转变经济发展方式，积极推进改革创新，营造优美城区环境，不断巩固保增长、保民生、保稳定成果，圆满完成“十一五”规划确定的各项工作任务。

（二）2010年国民经济和社会发展的目标。

2010年经济社会发展的主要预期性指标安排如下：

——全年本区生产总值同比增长（下同）10%，人均GDP达到1.72万美元；

——工业增加值53亿元，下降3.6%；

——第三产业增加值增长15.2%；

——全社会固定资产投资85亿元，与上年计划持平；

——社会消费品零售总额34.6亿元，增长12.0%；

——出口总额76亿美元，下降6.3%；

——一般预算财政收入按可比口径增长10%。

2010年经济社会发展的主要约束性指标安排如下：

——居民人均可支配收入达到2.97万元，增长10%；

——户籍人口登记失业率3%以内；

——万元GDP电耗下降2％；

——万元GDP水耗下降3％；

——万元GDP建设用地下降5％。

三、2010年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）以调整产业结构为主线，积极培育新的经济增长点。

一是大力提升港口物流业竞争力，抓产业链增值。

全力推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁工程，协调推动普洛斯国际物流园区二期和中海、新兴等大型仓储物流项目的建设步伐，加快推进盐田港西港区建设；加快港区疏港道路系统、后勤服务设施和物流信息平台等配套设施建设，提高盐田港区物流运作水平和综合竞争力；加快推进盐田港商务办公区、拖车综合服务中心等物流商务中心的建设，以优越条件、优惠措施吸引物流企业入驻，完善港口物流业业务模式，增加产业链的高增值环节；同时密切配合市里申报盐田综合保税区工作，争取尽快得到批准。

二是积极发展高新技术产业，抓自主创新能力。

全力推进“深圳生物科技加速器暨华大基因研究院科研基地”建设，协助华大基因研究院做好国家重点实验室、基因组产业化国家工程中心、国家基因与健康数据库等项目的策划和申报工作，加快技术成果产业化步伐；以华大基因研究院为龙头，大力引进生物科技企业，努力推进基因产业化、规模化发展；以工业结构转型升级为契机，加快旧工业区改造，促进沙头角保税区转型升级，引进和培育具有自主知识产权的企业，切实促进企业转变发展模式；支持民营企业加快技术革新、管理体制创新以及产品推陈出新，提高产品的市场竞争力，增强企业抵御风险的能力。

三是稳步推进总部经济，抓产业积聚效应。

切实加强对总部企业的服务力度，建立完善大企业“直通车”服务制度，着力推进总部项目的建设，加快推进周大福总部大厦、大百汇二期等总部项目建设；研究启动沙头角中心区规划建设和项目引进工作，继续有针对性地引进符合我区产业发展的总部项目，推进总部经济上规模，充分发挥总部经济的聚集效应，进一步提高对辖区经济的贡献；通过引进总部企业、高科技企业来引进先进技术、人才、品牌和管理经验，并带动高端服务业的发展。

四是着力推动旅游业健康发展，抓高端品牌建设。

支持大梅沙湾游艇会的建设和发展，加快培育高端旅游休闲产业，积极推进新的文化业态形成；以东部华侨城这一亚太旅游新地标为龙头，开辟盐田旅游精品线路，积极开拓珠三角区域内、外的旅游市场；加快推进大梅沙湖心岛经营业态转型工作，力争今年旅游旺季前建成Outlets（奥特莱斯）名牌折扣购物村；积极推进中英街内商业恢复和重整工作，全力办好2010年广东国际旅游文化节之盐田分会场活动和第九届深圳黄金海岸旅游节，推动“大梅沙沙滩音乐节”市场化。

（二）以提升民生净福利为根本，加快推进社会事业建设。

一是实施积极的就业政策，打造充分就业城区。

巩固深化充分就业社区创建成果，大力建设就业工作促进平台和创业孵化平台，深度挖掘就业岗位空间，不断拓宽就业渠道；加大对困难失业人员的就业援助，建立公益性岗位开发机制，充分发挥就业基地的作用；拓展职业培训规模，以培训促就业；确保全区城镇登记失业率控制在3%以内，保持辖区“零就业家庭”零记录，力争将我区打造成充分就业城区；继续抓好困难低保人群的保障工作；加强劳动关系调整机制的预防和监控力度，确保劳动仲裁案件依法按时结案，劳动合同签订率达98.5%以上，劳动信访办结率达100%，保持辖区就业和劳动关系形势总体稳定。

二是推进教育事业发展，构建均衡公平的教育体系。

加大教育基础设施建设投入，继续推进中小学危房改造工程，启动沙头角中学原属沙头角文化站和盐田区委党校用房的拆除重建工作，推进盐田区高级中学建设，进一步提高办学实力；继续推行9年免费义务教育，保持辖区户籍人口子女普及12年教育；深化职业教育和民办教育改革，推进学前教育规范化，构建科学的教育质量监控与评价体系，促进教育均衡化发展；加强特色学校建设，支持各中小学因校制宜、个性办学，打造自己的特色品牌；强化师资队伍建设，不断提高教育教学水平。

三是深化医药卫生体制改革，加强人口和计划生育工作。

推进公立医院改革试点工作，积极探索公立医院管理体制、运行机制、人事制度等方面的改革；促进基本公共卫生服务逐步均等化，落实专项公共卫生服务项目；加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提高社康中心服务水平；加快推进基本医疗保障制度建设，扩大全民医疗保障覆盖面；督促辖区各级各类医疗卫生机构落实基本药物优先选择和合理使用制度，强化药品采购行为监管。

按照建设深圳东部现代化区域医疗中心的目标加快推进区人民医院整体改造步伐，稳步推进盐港医院门诊医技综合楼建设。

进一步完善重大疾病防控体系，提高区属医院医疗急救反应能力和救治水平。

全面提高我区人口与计划生育工作管理和服务水平，确保户籍人口自然增长率控制在指标调控范围以内。

四是繁荣文化体育事业，提升城区文明水平。

加大对公共文化服务的投入，加快推进区档案图书馆项目建设，不断完善“24小时城市街区自助图书馆”和社区广场、社区舞台等基层文化活动场所，构建10分钟公共文化服务圈；广泛开展文化进社区、进企业活动，满足群众文化需求；继续办好周末文化、广场文化、流动文化等特色文化活动，做到“一街道一品牌，一社区一特色”；加快区综合体育馆、区游泳馆建设，构建服务大众的公共体育服务体系，鼓励发展群众体育；依托山海资源，办好特色体育赛事，提高竞技体育水平。

五是加强监督执法，确保公共卫生安全。

落实传染病防控措施，抓好学校等重点场所疫情防控工作，减少和降低各类疫情的影响和冲击；进一步完善突发公共卫生事件应急机制；不断健全我区食品安全监管体系，严把食品企业市场准入关，开展食品安全专项整治，加强动物防疫工作，确保公共卫生安全。

六是完善社会管理，切实维护社会稳定。

健全社会治安防控体系，加强出租屋和流动人口管理；加强对大梅沙海滨公园和盐田港后方陆域等重点区域治安管理力度，全面推进“安全文明社区”创建工作；进一步建立健全矛盾纠纷信息预警稳控机制，把握预防和处置群体性事件的主动权；完善提升区信访大厅和街道综治信访维稳中心功能，更好地解决群众诉求，把问题解决在基层和萌芽状态；进一步完善社会治安打防控体系，继续保持严重暴力犯罪的低发态势；加大对安全生产隐患的排查和整治力度，加强对物流运输、建筑施工等重点领域的安全监管，全力杜绝重特大生产安全事故，切实维护社会稳定。

（三）以实施城市更新计划和市容环境提升计划为切入点，提升城区建设管理水平。

一是加快推进城市建设。

以出台《深圳城市更新办法》为契机，按照我区产业转型升级和改善城区面貌的要求全面推进沙头角购物中心、海涛花园等老住宅片区城市更新单元规划，力争实现全区城市更新单元的全覆盖；加快“四旧”改造步伐，全力推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等旧城旧村改造工程；积极推动桥东片区、田心工业区等8个更新项目；加快启动沙头角中心区（中轴线）、盐田墟镇、小梅沙片区的开发建设工作;全面落实《盐田区市容环境提升行动实施方案》，抓紧实施我区市容环境提升11个项目42项工作，集中打造一批具有盐田特色的标志性景观节点和视觉中心；修改完善我区的绿道系统规划，加快推进19.5公里海滨栈道建设，并在此基础上着手规划其它配套绿道系统；完成大梅沙片区灯光夜景工程，营造滨海休闲度假区特色新形象。

二是有效提升城市管理水平。

加大城市综合整治力度，继续加强对城区市容和环境卫生的监管，建立城市管理长效机制，不断提高城市管理的精细化水平；加大综合执法力度，增强执法力量，提高对违法建筑的管控水平，继续保持违法建筑“零增量”和“零抢建”，促进城市净化、绿化、美化和整体水平的全面提升，不断改善城区宜居环境。

三是加强生态环境建设。

继续实施“十大生态改善工程”，加大节能减排工作力度，巩固国家生态区创建工作成果；抓住深圳市成为广东低碳经济试点城市的契机，研究制定发展低碳经济的政策措施，实施低碳经济示范项目建设；加强水土保持，力争年底前通过全国首批水土保持监督管理能力建设单位验收；完善城区绿化系统，着力升级改造盐梅路（大梅沙段）、深盐路等7条道路（区域）和大梅沙内湖的绿化景观；整治盐田港后方陆域明珠道、永安路沿线黄土裸露现象，全面解决绿化盲点造成的黄土裸露问题。

（四）以加快推进重大项目建设为抓手，增强经济发展后劲。

一是切实加大政府投资力度。

要充分发挥政府投资