中共泗洪县委文件.docx

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中共泗洪县委文件

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洪发［2007］6号

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中共泗洪县委

关于印发《2007年—2010年泗洪县

干部教育培训规划》的通知

各乡镇党委，县委各部委办，县各办局党组（党委），县各直属单位党委，中央和省驻洪单位党组（党委）：

现将《2007—2010年泗洪县干部教育培训规划》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

中共泗洪县委

2007年4月17日

2007—2010年泗洪县干部教育培训规划

“十一五”时期是泗洪全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列目标的重要时期，大力加强干部教育培训工作，全面提升泗洪广大干部的素质和能力，是推进我县跨越发展、快速崛起的基础性、先导性工程。

根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）和中央、省、市“十一五”干部教育培训规划的要求，结合我县经济社会发展和干部队伍建设的实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会、构建和谐社会目标，认真实施《干部教育条例》，按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，以服务发展为主线，以能力建设为重点，以改革创新为动力，继续大规模、高质量地培训干部，培育眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍，为实现“十一五”经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）工作原则

坚持理论联系实际的原则。

干部教育培训要紧密联系全县工作大局，紧密联系改革和发展的实际，紧密联系干部的思想和工作实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的创造。

要坚持在改造客观世界的同时努力改造主观世界，促使干部增强执行党的路线、方针、政策的自觉性、坚定性，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

坚持分级分类培训的原则。

着眼于干部素质、能力、水平的全面提高，根据不同培训对象和培训任务，按需施教、因材施教、统筹规划、整体推进，努力形成分层次、分类别，多渠道、多形式，重质量、求实效的充满活力的干部培训新格局。

坚持培训与使用相结合的原则。

严格执行领导干部任期内轮训制度，进一步完善干部先培训后上岗制度。

把干部学习和运用理论指导工作实践能力与水平，作为干部选拔和使用的重要依据。

坚持改革创新的原则。

遵循干部成长规律，树立素质教育、终身教育的培训新观念，改革现有人才培养模式，努力实现干部教育培训的理论创新、内容创新、方法创新、机制创新，增强干部教育培训的针对性和实效性，全面提高干部教育培训质量和效益。

（三）基本目标

以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为内容的干部教育培训框架基本形成,理论联系实际的学风建设得到加强，干部教育培训质量有明显提高；干部教育培训基地建设进一步加强，教学资源配置进一步优化，现代培训技术和现代化教学手段普遍应用，办学水平显著提高；以分级分类为基础的干部教育培训宏观管理体制进一步完善，激励和约束机制进一步强化，调动各方面积极性的充满活力的干部教育培训机制不断完善；适应新时期工作需要，在广大干部中普遍树立起终身学习的观念，使参加培训成为各级各类干部的自觉行动。

二、培训内容

1、突出强基固本，实施“理论武装先导工程”。

以马列主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装的力度。

深入系统学习《江泽民文选》，从总体上把握“三个代表”重要思想的科学体系与精神实质，领会基本理论、基本观点和基本方法，并与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论结合起来，与党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、建设社会主义新农村、建设创新型国家等一系列重大战略思想的教育培训结合起来，真正做到全面实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观。

继续加强党史、党风、党纪和反腐倡廉教育，引导广大干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

2、围绕“五大战略”，实施“发展能力提升工程”。

坚持把经济社会发展的现实问题作为干部教育培训的重要内容，围绕实现泗洪“十一五”经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规以及省、市、县委重大战略部署的培训；围绕实施“五大发展战略”，以切实解决泗洪经济社会发展中遇到的难点和热点问题，大力加强建设社会主义新农村、新型工业化、招商引资实务、城市现代化、城市规划与经营管理、开发区建设管理和经济国际化等方面的培训，着力提高广大干部的执政能力、执行能力和推进经济社会更快更好发展的本领；围绕提升岗位职责能力，有针对性地进行岗位必备的业务知识和能力培训、与本职工作密切相关的新知识新技能培训、从事专项工作的专门业务培训，努力把各级干部培养成为本职工作强将、招商引资能手、经济管理行家。

3、立足“素质全面”，实施“现代素养培育工程”。

围绕提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训，强力打造干部的“第三种特质”。

用现代科学文化知识和人类优秀文明成果充实干部头脑，通过加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，突出创新思维、沟通交流、团队合作及危机应急处置等非智力因素的锤炼，加强中外哲学、文学、艺术、历史、地理等素质修养的培育，开展公务礼仪、国际交往规则等实用技能训练，提高干部的审美情趣、艺术修养、文化品味，使各级干部的综合素质和现代生活理念能够引领健康的新时期时代风尚和创业文化。

4、把握发展大势，实施“现代知识更新工程”。

继续组织各级干部开展办公自动化、网络信息技术、电子政务和电子商务、外语等基本知识的培训。

开展经济、法律、管理、心理知识的培训，鼓励和支持干部有组织地参加更高层次、国家认可的学历学位教育学习，使各级干部的知识结构和专业结构更趋合理，整体素质有较大幅度的提高。

力争在“十一五”末，县级机关干部具有本科以上文化程度的达65%以上，研究生以上文化程度的达10%以上。

三、主要任务

（一）党政干部队伍的教育培训

1、乡科级领导干部教育培训。

以党校（行政学校）为主渠道，以全国干部培训统编教材和省编14本干部读本为主要教材，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、县内培训与县外培训、理论培训与实践培训相结合等多种培训方式，加强对乡科级领导干部的教育培训。

按照市级有关部门的统一安排，积极选派学员参加调训，“十一五”期间，所有乡科级领导干部每年必须完成72学时课程学习任务，参加学习培训时间累计不少于2个月。

坚持党委（党组）中心组学习制度，每年不少于12天集中学习研讨，坚持经常性的在职自学制度。

2、中青年后备干部教育培训。

通过教育培训、实践锻炼、推进交流、强化监督、完善考核等方式，加强对中青年干部的教育培养。

“十一五”期间，县委党校每年举办1期中青年干部培训班，每期培训50人，学制一般不少于7天。

鼓励和组织中青年干部参加学历学位教育学习。

探索领导干部任职资格考试制度，逐步形成后备干部的选拔、培养和使用有机结合的良性机制。

3、科级以下干部教育培训。

以实施省“5+X”公务员能力培训工程为载体，以履行岗位职责所必须掌握的知识和技能为重点，加强科级以下干部的教育培训，不断提高广大公务员依法行政、公共服务、调查研究、学习创新等能力。

强化公务员所在单位在日常教育培训中的主体地位，充分发挥各单位自主培训的作用，通过开展全员讲学、专题讲座、集中研讨与在职自学等多种形式，开展富有成效的理论学习和业务培训，积极引导公务员利用业余时间积极参加各类社会化培训。

“十一五”期间，科级以下干部要完成公共服务、公共政策、公共经济、依法行政、创新能力五门必修课和多门选修课的学习。

4、基层干部教育培训。

充分利用县乡党校及其它教育培训基地，抓好村（居）党支部书记和村（居）民委员会主任教育培训，培训重点是开展思想理论教育、党纪党风教育、政策法规教育、群众工作方法教育、岗位业务知识和建设社会主义新农村知识培训，不断提高基层干部队伍的整体能力和素质。

“十一五”期间集中轮训一遍，每期轮训时间不少于3天。

5、其他干部教育培训。

大力加强对全县政法干部的培训，切实增强政法干部政治素质、大局意识、法制意识和责任意识。

继续做好妇女干部和非中共党员干部教育培训，积极选派优秀干部外出挂职培训，学习外地经验。

各专业部门、实行干部双重管理部门也要抓好本系统干部的教育培训。

（二）企业经营管理人员的教育培训

1、规模以上企业管理人才的教育培训。

围绕培育优势产业的战略目标，以提高企业经营管理人员的财务管理、现代营销、项目管理、现代物流、市场竞争、高新技术和先进适用技术改造、推动企业创新能力和相关政策法规教育为重点，抓好规模以上企业经营管理人员的培训和职业经理人培训，力争到“十一五”末，全县规模以上企业经营管理人员培训达300人。

2、非公有制企业经营管理人员的教育培训。

鼓励和引导非公有制企业根据企业发展需要，大力开展自主培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。

3、“五大创业”人员的教育培训。

依托规模以上企业和民营职教园区，建立创业培训基地，对“五大创业”人员提供系统的创办与管理企业的知识和技能培训，使参与者能够创办和维持一个可盈利的小企业。

培训突出内容的针对性和实用性，既重理论，更重实践。

加强创业培训教师队伍建设，逐步形成一支专业化的教师队伍。

组织由职能部门业务骨干、职校教师、创业成功人士组成的创业指导专家志愿团，定期不定期地为学员进行创业指导。

“十一五”期间，每年培训创业人员1000人次。

（三）专业技术人员队伍的教育培训

1、各类专业技术人员的教育培训。

实施以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育工程，加强专业技术人员的继续教育，在专业技术人员中普遍开展以创新思维为主要内容的普及性教育培训。

县人事局要会同有关部门，对专业技术人员的继续教育和培训做出总体安排，“十一五”期间，专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于10天。

县属有关部门每年要鼓励、支持并积极组织学科带头人和技术骨干人员参加学术研究，参加高层次的专业知识培训。

2、乡土人才的教育培训。

依托相关培训机构，通过组织开展技术考察和交流活动、学习深造等形式，培养农村急需的各类乡土人才，重点培养在种养殖等方面具有一技之长、在本乡镇或更大区域内具有较高知名度的种养殖能人和实用技术人才，乡镇非公有制经济实体、民办科技服务机构等单位从事专业技术或管理工作、在本乡镇范围内有较大影响的技术能手和企业法人等民营经济人才，具有一定经济头脑、善于捕捉市场信息、能在本县较大区域内的生产与销售之间起桥梁和纽带作用的经纪人，在本县生产、加工、服务等行业具有一定知名度的能工巧匠和专门人才。

“十一五”期间，开发培训乡土人才每年不少于100名。

四、改革创新

1、整合培训资源，扩大培训范围。

加强县级党校（行政学校）建设，使之成为干部培训的主要阵地。

争取省市扶持资金，加大投入力度，改善教学设施和办学条件，进一步挖掘办学潜力。

发挥其他培训机构作用，使之成为干部培训的补充阵地。

通过考察评估，确认一批新的干部教育培训基地，将县教师进修学校、职业教育中心、电大、民营职业教育学校等培训机构纳入干部教育培训体系，依托基地资源对全县广大干部实行学历培训及技能培训。

依托“南北挂钩”帮扶，使之成为干部培训的拓展阵地。

加强与常熟市委党校、苏州农干院的密切协作，通过联合办学等方式实现资源的优化整合与开发利用，提升我县干部教育培训工作的层次与规格，培养一批熟悉外向型经济的较高层次、复合型领导人才。

2、深化教学改革，改进培训方式。

逐步改变组织调训、党校办班的单一培训方式，采取党校铺垫、自学补充、外训提高、实践锻炼“四管齐下”的方式，注重做好四个结合，即集中培训在职自学相结合、理论学习与实践锻炼相结合、县内培训与县外培训相结合、长期培养与短期培训相结合。

力推四种培训模式，即：

课题型学习、互动型研讨、自助型讲坛、实践性锻炼。

尝试开展讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式教学方法，积极采用数字信息技术和网络技术及多媒体手段开展教学，以现有的广播、电视等为载体，发展远程教学，拓展教学空间，实现教育资源共享。

3、构建多元平台，推动全员学习。

坚持“双学”制，即面向书本的“读书自学”和面向实践的“学习研究课题制”，结合我县经济社会发展实际，每年初，由县干部教育培训领导小组对年度读书自学活动进行专题部署，明确年度必读书目与选学书目，围绕实现泗洪跨越发展、快速崛起，结合年度学习与各自岗位特点，按年度确定调研课题，着力提高广大干部运用理论解决实际问题能力和思维创新能力。

继续开展“全员讲学”，要求所有干部人人自选讲题，个个登台讲学，激发广大干部学习、调研、创新、发展的内生动力。

继续举办“每月两课”，按月组织“专家讲座”、“助理论坛”、“开放课堂”，“专家讲座”师资以外聘专家学者为主，面向全县副科级以上干部，主要传播新的理论成果，开拓干部视野；“助理论坛”师资主体为助理级干部，面向全县年轻的后备干部，着重提高年轻干部解决具体问题的实际效果；“开放课堂”师资以县委党校教师及其他特聘教师为主，面向基层广大干部，着力提高基层干部的文化素养，打造泗洪干部鲜明的“第三种特质”。

五、保障措施

1、加强干部教育培训工作的领导。

在县委干部教育领导小组统一领导下，坚持分工负责的干部教育培训工作机制。

县委组织部主管全县干部教育培训工作，履行全县干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能；负责研究提出全县干部教育培训的政策、规划、制度和有关规定，指导、协调全县干部教育培训工作；负责组织实施县委管理的党政领导干部、优秀中青年干部及基层干部的教育培训；会同有关部门组织实施企业管理人员及专业技术人员的教育培训。

县委宣传部负责抓好党委中心组学习，组织对宣传文化系统干部培训。

县委统战部负责规划和组织党外干部和党外人士的培训，重点抓好民主党派、无党派代表人士和非公有制经济代表人士的培训工作。

县人事局按照职责分工，指导协调部分公务员的培训和专业技术人员的继续教育。

县经贸局负责规模以上企业经营管理人员的教育培训。

干部教育培训工作，要按照干部管理权限组织实施，各单位党组织要加强对干部教育培训工作的领导，制定具体的培训计划，切实加强所管理干部的教育培训。

2、规范干部教育培训的管理。

一是坚持干部教育联席会议制度。

由县委组织部牵头，各相关部门负责人参加，主要是通报情况，协调力量，落实任务，检查工作。

二是规范干部调训行为。

以需求为导向，形成指令性调训、指导性培训和自主参训相结合的机制。

凡属领导干部规范性培训、中青年后备干部培训和公务员初任培训、任职培训，按计划实行指令性调训。

凡属干部岗位培训、更新知识培训和继续教育培训，由干部自主选择参训。

三是坚持和完善干部培训计划申报制度。

县级各部门凡举办干部管理权限以外的各级各类干部参加的培训班、研讨班，必须报经县委组织部批准。

3、完善干部教育培训考核激励机制。

加强对干部教育培训情况的考核，完善干部学习积分管理办法，把理论学习、知识更新及业务知识培训、学历教育、读书自学、学习成果转化、挂职锻炼、外出考察等六个方面列为干部培训学习积分，通过采取分段、分散学习、累计积分的办法抓学习落实，实现干部培训学习绩效的有形化和具体化。

坚持干部教育培训登记管理制度，探索并规范干部教育培训积分考核结果在干部年度考核和提拔任用中的规范运用，激发干部学习培训的内生动力。

深入开展“创建学习型机关、争做学习型干部”活动，努力探索干部自觉学习、终身学习的长效机制。

加强对干部教育培训工作的监督，重点监督培训主体履行《干部教育条例》规定的职责情况。

加大对干部教育培训违规违纪行为的查处力度，对违反条例的行为及时制止和纠正，对责任人严肃处理。

4、加强干部教育培训阵地建设。

根据建设高素质干部队伍的需要，大力加强干部教育基地建设，优化干部教育培训专业、学科设置和资源配置，提高整体办学水平和教学质量。

要重点抓好县委党校建设，尽快完成县委党校、县行政学校的迁建工作,力争达到全市一类党校标准；加强专职师资队伍建设。

推行和完善专职教育职务聘任、竞争上岗、考核奖励等制度，完善师资队伍竞争激励机制。

通过承担课题、在职进修、挂职锻炼、调查研究、学术交流等方式，不断提高教师的思想政治素质和业务能力，保证专职教师每年参加教育培训时间不少于1个月。

选聘具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部、专家学者、企业家担任干部教育培训的兼职教师。

5、进一步保证干部教育经费的投入。

为保证“十一五”期间干部教育培训任务的完成，县乡财政部门要按照有关规定和要求，切实将干部教育培训经费列入财政年度预算，并争取逐年有所增加，加大对干部教育的投入，对重点培训项目给予重点保证。

积极拓宽干部教育培训经费的投入渠道。

建立国家、社会、单位和个人相结合的干部教育培训经费投入机制。

鼓励社会组织和个人以多种形式支持干部教育培训事业。

加强干教经费管理，提高使用效益。

各类干部教育培训不得以营利为目的，各类培训机构必须严格执行县纪委以及物价部门规定的收费标准。

对违反有关规定和纪律的，由干部教育培训主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分。

各乡镇、各部门、各单位要参照本规划的要求，根据实际情况，制定具体实施意见，扎实抓好干部教育培训工作。

主题词：

干部工作培训规划通知　　　　　

中共泗洪县委办公室2007年4月17日印发

（共印120份）