经济开发区突发环境事件应急预案合本模板.docx
《经济开发区突发环境事件应急预案合本模板.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经济开发区突发环境事件应急预案合本模板.docx（176页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
经济开发区突发环境事件应急预案合本模板
编号：
XXXX经济开发区
突发环境事件应急预案
（合本）
编制单位：
XXXX经济开发区管理委员会
2018年11月1日发布
2018年11月1日实施
编制说明书
1、编制过程概述4
2、重点内容说明4
3、征求意见及采纳情况说明4
4、评审情况说明4
应急资源调查报告
1、环境应急资源调查工作的目的6
2、开发区概况6
风险评估报告
1、前言12
2、总则12
2.1评估目的12
2.2编制依据13
2.3评价工作程序15
2.4突发环境事件风险划分等级16
3、资料准备与环境风险识别17
3.1项目周边环境基本信息17
3.2项目周边环境风险受体情况22
3.3开发区工业企业污染调查24
3.4主要环境风险源识别35
3.5环境风险分析48
4、突发环境事件及其后果分析55
4.1突发环境事件情景分析55
4.2突发环境事件情景源强分析58
4.3突发环境事件危害后果分析59
4.4环境风险防范措施61
5、现有环境风险防控与应急措施差距分析70
5.1环境风险管理制度70
5.2监控预警措施71
5.3环境应急能力71
6、完善环境风险防控与应急措施的实施计划72
7、突发环境事件风险等级划定72
突发环境事件应急预案
1总则75
1.1编制目的75
1.2适用范围75
1.3事件分级75
1.4分级响应77
1.5工作原则77
1.6应急救援预案的衔接性77
2应急救援组织体系与有关部门职责78
2.1领导机构及职责78
2.2现场应急处理指挥体系81
2.3各有关成员单位职责82
2.4应急救援队伍83
2.5应急咨询专家组84
2.6应急设施（备）与物资85
3预警87
3.1预警级别及发布87
3.2预警内容87
3.3预警措施88
3.4预警解除88
4应急响应和措施88
4.1应急响应88
4.2污染事故现场应急救援92
4.3应急处理一般处置措施96
4.4大气污染事故应急处置措施99
4.5水体污染事故应急处置措施100
4.6污染治理设施应急处理处置措施100
4.7抢险、救援及控制一般措施102
4.8应急设施（备）的启用程序103
4.9现场救援104
4.10安全防护105
5应急监测105
5.1点位布设、采样及样品的预处理105
5.2监测项目和方法的选择107
5.3实验室仪器与器材110
6人员紧急撤离和疏散110
6.1疏散、撤离组织负责人110
6.2撤离方式110
6.3撤离路线确定110
6.4周边企业人员的紧急疏散110
6.5其他人员的疏散110
7应急终止111
7.1应急终止的条件111
7.2应急终止的程序111
7.3应急终止评估与总结111
8后期处置111
8.1善后处置112
8.2现场清洁净化和环境恢复112
9信息报告和发布114
9.1环境污染事故报告时限和程序114
9.2环境污染事故报告方式与内容116
9.3信息发布117
10应急保障117
10.1资金保障117
10.2装备保障117
10.3生活保障117
10.4通信保障118
10.5人力资源保障118
10.6奖励与责任追究118
11应急培训和演习118
11.1培训118
11.2演习119
11预案的评发布和更新120
13预案实施和生效的时间121
附件126
XXXX经济开发区突发环境事件应急预案
发布令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其他法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对开发区突发环境事件，防止环境污染，减少开发区企业财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》。
该预案是本单位实施突发环境应急预案的规范性文件，指导我辖区突发环境事件的应急救援行动。
本突发环境事件应急预案，于2018年11月1日批准公布，并于公布之日起实施。
本单位内所有部门均应严格遵守执行。
XXXX经济开发区管理委员会2018年11月1日
XXXX经济开发区突发环境事件应急预案
编制说明书
1、编制过程概述
1.1于2018年8月开始进行现场踏勘和收集编制“应急预案”相关资料。
1.2于2018年9月完成《XXXX经济开发区突发环境事件应急资源调查报告》、《XXXX经济开发区环境风险评估报告》、《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》。
2、重点内容说明
2.1、《XXXX经济开发区突发环境事件应急资源调查报告》的重点内容主要是是区域内应急单位和专家的联系电话；本报告还调查了所在属地的联动应急物资储备情况。
2.2、《XXXX经济开发区环境风险评估报告》重点内容主要是：
①分析XXXX经济开发区内企业的环境风险状况，明确环境风险防控措施；
②通过对XXXX经济开发区内企业现状踏勘和风险源识别，提出需要整改的环境风险内容；
③通过对XXXX经济开发区内企业风险源的敏感性分析，判断其风险等级。
2.3、《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》重点内容主要是：
①根据XXXX经济开发区内企业的生产概况、XXXX经济开发区内企业典型生产工艺流程情况，分析其主要环境风险源；
②根据风险源建立突发环境事件的应急救援小组、制定应急措施以及建立应急物资库；
③制定事故时的应急监测方案和制定应急演练方案。
3、征求意见及采纳情况说明
通过对区域内入驻企业及相关职能部门的调查，均对XXXX经济开发区突发环境事件应急预案的编制表示支持。
该预案的建立对区域内的入驻企业、职能部门及群众的生活基本无不便，持支持态度。
4、评审情况说明
《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》（以下简称“《应急预案》”）于初稿完成后邀请相关专家对本预案进行评估。
2018年10月12日，XXXX经济开发区邀请来自遵义市的5位应急专家、XX县环保局，对其自行编制的《XXXX经济开发区突发环境事件应急预案》（以下简称“应急预案”）进行技术评审。
相关专家在认真审阅《应急预案》及其附件《环境风险评估报告》、《环境应急资源调查报告》的基础上，按照环境保护部环发[2015]4号《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知和《企业突发污染事故应急预案编制指南》要求开展评估工作。
XXXX经济开发区突发环境事件
应急资源调查报告
1、环境应急资源调查工作的目的
任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失、环境污染与破坏。
由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立突发环境事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御环境事故风险或控制灾害蔓延、降低环境污染危害后果的关键甚至是唯一手段。
在工业园区发生突发环境事件后为能迅速、有序、有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的社会危害，规范突发环境事件应对活动，保护周边人民生命财产、大气环境、水环境等的安全和社会秩序，根据国家《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《XX省突发环境事件应急预案》、《遵义市突发污染事故应急预案》等法律法规要求，我公司组织进行了环境应急资源调查，并在此基础上开展有关环境应急管理工作。
2、开发区概况
XXXX经济开发区规划范围总面积为12.79km2。
根据产业布局特点，经开区规划形成“一区两园”的布局结构。
一区：
指XXXX经济开发区。
两园：
即风华产业园和煤电锰一体化产业园。
风华产业园：
位于XX中心城区的西北侧，主要以一类工业用地、居住用地及主要公共服务设施用地为主，是经开区的主要服务中心，打造成集工业生产、经开区门户形象展示、企业总部、商业商务服务、信息培训、居住社区等功能为一体的产城融合示范区，规划总面积为9.16km2。
煤电锰一体化产业园：
位于XX中心城区的西南面，主要以三类工业用地为主，以生产电石、水泥、烧碱、PVC材料等为主的煤电化循环经济示范园区（已变更为以生产锰系合金、水泥等为主的循环经济型煤电锰一体化产业基地），规划总面积为3.63km2。
风华产业园规划形成“一园五片区”的布局结构，即综合服务区、轻工工业产业园区、装备制造产业园区、农副产品加工与食品产业园区及物流仓储区。
①产城融合服务区（综合管理服务区）：
该区是集居住、行政办公、商业商务、教育科研、医疗卫生、休闲娱乐等第三产业为主的综合服务区，规划面积207.29hm2；
②轻工工业产业园区：
以劳动密集型和轻工工业为主导产业，重点建设以纺织、服装、玩具、家具家装为主，规划面积399.50hm2；
③装备制造产业园区：
以军工装备零部件加工为主，依托军工企业遗留下来的技术、管理人员和部分设施，引进资金、技术和项目，规划面积193.24hm2；
④农副产品加工与食品产业园区：
以粮油食品加工和农副产品加工为主导，依托XX县丰富的农业资源，发展以肉类分割、食品加工系列、优质大米、精油加工、果蔬加工保鲜及金银花茶加工为重点的农产品加工产业园区，规划面积79.32hm2；
⑤物流仓储区：
依托便捷的外部交通条件，建设集仓储、货运、中转、配送和商贸为主的综合型物流基地，规划面积36.58hm2。
（2）煤电锰一体化产业园
煤电化循环经济产业园已变更为XX循环经济型煤电锰一体化产业基地，为适应中桥水库的规划、降低环境风险，对总体规划中煤电化循环经济产业园区中建设内容进行变更，引入锰系合金异地技改项目替代原规划的化工项目，并结合动力车间、水泥项目形成循环经济产业链。
在该片区后续开发过程中，计划按XX省发展和改革委员会下发的《关于同意调整实施XXXX循环经济型煤电锰一体化产业基地规划的批复》内容，逐步发展主导产业、配套产业及资源综合利用产业，最终建成循环经济型煤电锰一体化产业基地。
目前已变更为：
主导产业：
40万t/a硅锰合金、年产4万t/a中低碳锰铁、10万t/a镍铁合金，其中：
近期建成40万t/a硅锰合金、4万t/a中低碳锰铁生产线。
配套产业：
3×150MW抽凝式发电机组，其中：
近期建成2×150MW抽凝式发电机组。
资源综合利用产业：
330万t/a新型干法水泥、10万t/a新型矿渣棉，其中：
近期建成130万t/a新型干法水泥生产线。
（3）开发现状及现有企业情况
根据对XXXX经济开发区建设总体规划区域的现场调查，经开区内共涉及的工业企业有28家。
其中，风华产业园26家、煤电锰一体化产业园2家企业（已投产1家，停建1家）。
开发区企业生产环保统计表
序号
行业分类
企业名称
企业地址
主要产品
环评内容
批准文号
1
建材
国家电投集团XX金元XX产业发展有限公司
煤电锰产业园
水泥
报告书
黔环函（2009）86号
2
建材
中电投XX化工有限责任公司
煤电锰产业园
铁合金
报告书
黔环审[2014]121号
3
铸造
遵义拓特铸锻件有限公司
风华产业园
C31黑色金属冶炼和压延加工业
报告表
绥环审批（2013）175号
4
机械
遵义肯富来泵业有限公司
风华产业园
生产经营装配用泵
报告表
绥环审批（2014）12号
5
轻工
遵义市郞笑笑食品有限责任公司
风华产业园
金银花、老鹰茶系列产品
报告表
绥环审批（2014）149号
6
轻工
XX苗老藤生物养生有限公司
风华产业园
牙膏
报告表
绥环审批（2016）44号
7
铸造
XX特种材料精密铸造智能化产业园
风华产业园
车桥半轴、轮毂
报告表
绥环审批（2017）10号
8
轻工
XX晋普饲料有限责任公司
风华产业园
畜禽饲料加工
报告表
2009-8-30没有审批文号
9
建材
XX县万豪商品混泥土有限公司
风华产业园
混凝土
报告表
绥环审批（2012）124号
10
轻工
XX鑫大福门业有限公司
风华产业园
防火门
报告表
绥环审批（2014）137号
11
轻工
XX迈高鞋业有限公司
风华产业园
鞋制品加工
报告表
环保局认可用鸿达鞋业的环评手续
12
轻工
XX县全城电子有限公司
风华产业园
耳机线
报告表
绥环审（2018）32号
13
轻工
遵义盟塑科技有限公司
风华产业园
一次性塑料杯和碗
报告表
绥环审批（2017）16号
14
轻工
XX鸿昌田光电科技有限公司
风华产业园
光伏系列产品
登记表
备案号
15
轻工
XX省华兆鞋业有限责任公司
风华产业园
鞋制品加工
报告表
绥环审批（2018）38号
16
轻工
XX县鸿图彩印包装有限公司
风华产业园
酒盒茶叶盒等各类彩色印刷包装
报告表
绥环审批（2014）174号
17
轻工
XX宇之源太阳能有限公司
风华产业园
太阳能系列产口
报告表
绥环审批（2014）070号
18
轻工
XX林东生电子科技有限公司
风华产业园
电子产品（数据线）
登记表
备案号
19
纺织
遵义世纪龙服装有限公司
风华产业园
服装
登记表
备案号
20
机械
XX恒泰精密机械有限公司
风华产业园
没办
正在办理
21
轻工
XX众智华创电子科技有限公司
风华产业园
锂电池及电池组的研发和销售
正在办理
已和湖北荆环环保工程技术有限公司签订合同
22
轻工
遵义市乐辉塑业有限公司
风华产业园
冰箱配件
正在办理
厂址搬迁到四号路（原厂有环评）
23
轻工
遵义市炬人电器有限公司
风华产业园
电炉子
登记表
备案号
24
轻工
XX义遵建筑材料科技有限公司
风华产业园
装修材料
报告表
正在公示
25
轻工
遵义市老谢氏食品有限责任公司
风华产业园
蛋糕
登记表
备案号
26
轻工
遵义嘉泰鞋业有限公司
风华产业园
运动鞋
备案登记表
备案号
27
机械
XX驰宇新能源有限公司（江玥电动）
风华产业园
备案登记表
备案号
28
机械
XX腾峰医疗设备技术有限公司
风华产业园
没办
阶段性生产
经开区各企业污染物等标污染负荷
所属区域
企业
水污染物等标污染负荷Pi
大气污染物等标污染负荷Pi
COD
NH3-N
TSP
SO2
NOX
风
华
园
XX县万豪商品混凝土有限公司
0.0026
0.0069
1.3105
1.4179
0.7347
遵义市郎笑笑食品有限责任公司
0.0030
0.0080
1.3120
7.3440
67.1040
XX鑫大福门业有限公司
0.0035
0.0092
1.2000
/
/
遵义肯富来泵业有限公司
0.0026
0.0070
2.0089
/
/
XX县鸿图彩印包装有限公司
0.0041
0.0108
/
/
/
XX宇之源太阳能有限公司
0.0001
0.0004
/
/
/
XX县青月服饰有限公司
0.0039
0.0104
/
/
/
遵义盟塑科技有限公司
0.0006
0.0015
/
/
/
遵义拓特铸锻件有限公司
0.0032
0.0086
1.1711
/
/
XX晋普饲料有限责任公司
0.0012
0.0032
0.2222
/
/
鸿昌田光电科技公司
0.0008
0.0020
/
/
/
XX林东生电子科技有限公司
0.0018
0.0048
/
/
/
XX迈高鞋业有限公司
0.0097
0.0259
/
/
/
XX苗老藤生物养生有限公司
0.0028
0.0074
1.3944
/
/
煤
电
锰
基
地
国家电投集团XX金元XX产业有限公司
/
/
316.4111
382.5600
6368.0000
中电投XX化工有限责任公司
/
/
251.8556
4275.9400
4710.6800
注：
“/”表示企业未排放该类型污染物。
对经开区内各企业污染物的等标污染负荷进行计算，确定经开区内重点污染源为中电投XX化工有限责任公司、国家电投集团XX金元XX产业有限公司。
重点风险源及风险防范措施一览表
序号
企业名称
重点风险源
风险防范措施
1
中电投XX化工有限责任公司
动力车间
设置2个1000m3的事故应急池
锰系合金车间
设置1个2300m3事故池，料场低处将设有效容积为2300m3的初期雨水沉淀池。
2
国家电投集团XX金元XX产业有限公司
氨水储罐
完成《水泥厂突发环境污染事故应急预案》的编制和备案，已建成260m3事故应急池并连通厂区内管网。
3
风华片区企业
污水管网
已设置1个3000m3的事故应急池
3、现有应急物资储备情况
为能及时处理可能发生的突发环境事件，需XXXX经济开发区内各企业储备有相应的应急物资，目前园区未储备相关应急物资。
各企业的应急物资由后勤保障及联络组组长负责安排人员统一管理，并将应急物资按功用进行分类存放，同时贴上醒目标识，做好记录台账，以便于紧急情况时的有序调用。
对应急设施、物品的数量拟定清单，定期进行核对数量和保质期，数量不足的及时补上并根据储备物资的使用期限定期更换，确保发生环境污染事件时能提供足够数量且有效的应急物资。
本报告重点调查了重点风险企业的应急物资状况，详见下表：
XX县环保局应急装备和应急物资储备情况统计表
序号
物资或装备名称
类别
规格
型号
储备数量
储存
地点
备注
1
便携式多种气体分析仪
监测设备
FY2000-B
1
县环保局
2
个人防护装置
监测设备
CPS-600
4
3
便携式溶解氧测定仪
监测设备
HG30d
1
4
水上救生设备（橡皮艇）
监测设备
4人
1
5
水质自动采样器
监测设备
ETC-2A
1
6
噪声振动测量仪器
监测设备
AWA5680-3
1
7
硬度计
监测设备
1
煤电锰基地XX公司水泥厂应急装备和应急物资储备情况统计表
序号
物资或装备名称
单位
储备数量
储存
地点
备注
1
防毒面具
套
5
煤电化基地XX公司水泥厂应急物资库
2
灭火器
具
32
3
水带
盘
4
4
水枪
支
4
5
护目镜
副
30
6
雨衣、雨鞋
套
10
7
浸塑手套
双
51
8
手提照明
支
3
9
隔离带
m
500
10
对讲机
对
5
11
耐酸工作服
套
5
12
应急救援抢险袖标
个
2
13
易熔塞
个
5
14
医用担架
副
1
15
医用氧气袋
个
2
16
急救药箱
个
1
17
潜水泵（Q＞50m3/h,H＞15m，水龙带100m）
台
2
18
防尘面罩
套
5
19
值班车
辆
2
厂区
XXXX经济开发区突发环境事件
风险评估报告
1、前言
当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人类健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；2017年2月，国务院印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。
为贯彻落实“十三五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环境保护部办公厅于2014年4月3日出台了《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）。
为贯彻落实国家的相关政策和要求，我单位积极开展突发环境事件风险评估工作。
通过环境风险评估可以更好地掌握项目环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的环境风险管理奠定基础，最终达到降低突发环境事件发生的目的。
同时，有利于环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。
2、总则
2.1评估目的
环境风险评估的目的是分析和预测建设项目生产过程中存在的潜在危险和有害因素，运行期间可能发生的突发事件（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏或燃烧所造成的人身安全与环境影响的损害程度，对比开发区现有环境风险防控与环境应急管理的差距，并划定开发区突发环境事件风险等级，为环境风险管理奠定基础，避免突发环境事件的发生，同时，为环保部门加强对开发区的监督管理，提高管理效率，降低管理成本。
2.2编制依据
本项目环境风险评价依据下列法律、法规、标准、规范、技术导则和有关文件资料。
2.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起实施）；
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起实施）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；
（4）《中华人民共和国固体废物污染物防治法》（2016年11月7日修正版）；
（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起实施）
（6）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起实施）；
（7）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起实施）；
（8）《中华人民共和国职业病防治法》（2017年11月4日起实施）;
（9）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）；
（10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；
（11）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）；
（12）《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》（国办发〔2007〕52号）；
（13）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
（14）《国家突发公共事件总体应急预案》；
升级会员 