焦煤集团作业规程及安全技术措施管理办法.docx

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焦煤集团作业规程及安全技术措施管理办法

焦煤集团作业规程及安全技术措施管理办法

第一条为了进一步规范焦煤集团作业规程及安全技术措施的编制和实施，充分发挥作业规程及安全技术措施对煤矿安全生产的指导作用，促进技术管理的标准化和精细化，保障安全生产，特制订本管理办法。

第二条本管理办法适用于在焦煤集团所属生产矿井的所有采掘工作面及巷修工程。

第三条以下工程施工或作业必须编制作业规程：

1、采煤工作面回采作业；

2、综采工作面安装、回撤；

3、井巷掘进（长度大于100m）、大型硐室（如炸药库、采区水仓、泵房、变电所、车房等）的施工；

4、大型安装工程（如井筒安装、泵房安装等）；

5、独立的防治水单项工程。

6、巷道修理（长度大于等于100m或需要局部通风机供风）。

第四条以下工程施工必须编制专项安全技术措施

1、局部巷道掘进、修理（长度小于100m）；

2、简易车场施工；

3、小型硐室施工、中小型设备安装；

4、采煤工作面初采、初放、过断层、破碎带、过老巷、托煤、处理冒顶；

5、采煤工作面变更上、下端头支护形式；

6、巷道贯通、过断层、通过复杂地质带、穿越老巷、挑顶、拉底、铺设轨道、施工临时水仓；

7、井下特殊情况下使用非防爆设备作业；

8、井下进行电焊、气焊、喷灯焊作业；

9、进行探放水、地质探查工程施工及作业；

10、通风系统调整、串联通风；

11、井下有计划大面积停电后恢复供电；

12、井下供电、排水、提升、运输、压风系统的大型检修；

13、井下抢险救灾演习；

14、试验新技术、新工艺、新设备、新材料；

15、井下其它需要编制安全技术措施的施工或作业。

第五条作业规程及安全技术措施的编制原则：

1、严格遵守《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》等国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和相关技术规范。

2、编制时必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。

3、在开工前，按照程序和时间要求，必须严格按照“一面一规程”的原则进行编制，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程、无安全技术措施组织生产。

4、每个工作面都应根据本煤层和邻近采区的水文地质和瓦斯、矿压观测等资料，确定编制工作面作业规程的依据和内容。

第六条各矿井必须建立健全作业规程编制和实施的管理办法，做好作业规程的编制、审批、学习贯彻及考试、管理等各个环节的工作。

作业规程及安全技术措施的贯彻记录必须包括组织人、贯彻人、贯彻时间、贯彻地点等相关内容。

第七条由生产区队的工程技术人员或矿井生产技术科工程技术人员负责编制作业规程及安全技术措施。

要做到：

内容、图纸齐全，语言简明、准确、规范；图表满足生产需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号，采用计算机编制打印。

第八条编制作业规程，必须具备下列文件、资料：

1、经批准的有关设计资料。

2、地质测量部门提供的经过批准的地质说明书。

3、由通风、防突等部门提供的经过批准的通风瓦斯资料。

4、由机电管理部门提供的经过批准的供电、供水、生产系统图、设备选型计算及布置和设计安装图。

5、《煤矿安全规程》、《操作规程》、《煤矿井巷质量验收标准》、《工种岗位责任制》等。

6、有关安全生产的管理制度。

第九条作业规程的编制程序

1、工程开工前30天，主管业务科室负责牵头组织相关业务科室，对照工程设计图纸共同研究各系统布置及安全技术要求，形成统一意见，经分管领导审阅后，下发给相关业务科室进行资料准备。

2、主管业务科室于工程开工前20天下达工程联系单。

各业务科室在开工前20天之前向施工区队提供相关技术文件、资料。

3、施工区队接到工程联系单后，由矿总工程师或分管领导组织施工单位、生产、安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对施工工程进行现场勘查，检查现场的生产条件、预测生产中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确生产的程序和任务，为作业规程的编制做好准备工作，技术员必须作好“现场勘查讨论记录”。

4、作业规程编写人员在编写前应做到以下几点：

（1）明确施工任务和计划采用的主要工艺；

（2）熟悉现场情况，进行相关的分析研究；

（3）熟悉有关部门提供的设计及相关技术资料。

5、施工区队技术员根据开工前现场勘查讨论报告，在开工前15天写出作业规程的初稿。

技术员完成作业规程编制之后，区队负责人主持、副队长、技术员、班长参加初审，获得同意并签字后，上报审批。

6、作业规程编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性。

对工程质量的要求符合国家煤监局《煤矿安全质量标准化基本要求及评级办法（试行）》中的规定。

7、所有作业规程必须按照“正规循环作业”要求编制规程，采掘工作面遇有特殊情况（如地质构造、煤岩及瓦斯突出、水、瓦斯、火、过老空、开口、贯通等）的非正规作业时，必须制定专项安全技术措施。

8、规程的编制要突出瓦斯预防、治理，要体现瓦斯治理优先的原则，要有具体、齐全的瓦斯防治及管理措施，规程中对瓦斯监测、监控要详细进行描述。

9、保证煤质的各项措施要详细说明。

10、作业规程中要包含安全避险系统的有关内容。

第十条作业规程的修改、补充

作业规程在执行过程中，因地质条件发生变化、主要机电设施使用情况发生变化时，施工单位要及时对作业规程进行修改或者补充，技术科、机电科、安监科应监督到位。

第十一条出现下列情况之一时须重新编制作业规程

1、地质条件和围岩有较大变化需要改变巷道支护形式；

2、改变了施工工艺和主要工序；

3、作业规程与现场情况不符、失去可操作性。

第十二条安全技术措施编制要求

1、矿井内除正规采掘工程按要求编制作业规程外，其它单项零星工程以及上级有关文件和安全规程明文规定编制专项措施的工艺等，必须编制安全技术措施。

2、施工单位的工程技术人员要根据施工现场生产条件发生变化的实际情况编写安全技术措施。

3、安全技术措施要有预见性、针对性、可行性。

编制前，编制人员必须先到现场勘察工作面的实际情况，掌握现场施工条件，要使措施符合施工安全的要求。

4、出现下列情况之一者，应及时编写安全技术措施。

（1）遇冲击地压、煤与瓦斯突出、应力集中区；

（2）施工过程中遇松软的煤、岩层或流沙性地层；

（3）在火区附近、注浆采区下分层威胁施工安全；

（4）施工现场地质条件、施工方法、支护方式发生变化，与作业规程不符；

（5）作业规程有关规定不具体或未包括的内容；

（6）巷道开口、搁抬棚时；

（7）工作面施工结束进行设备回收时；

（8）其它可能受到危害或威胁的施工现场。

5、安全技术措施编制的内容。

（1）施工方法、工艺、工序安排等；

（2）支护方式和支护材料；

（3）生产系统与原规程不同的，在措施中说明；

（4）工程的规格尺寸等，要有附图；

（5）其他措施有关内容。

第十三条安全技术措施的编制

1、安全技术措施由业务科室根据工程需要书面通知施工单位进行准备，同时提供有关图纸资料，施工单位接到通知和资料后，要深入现场调查研究，确定施工方案、安全事项，再由施工单位技术员编制措施。

2、安全技术措施应分为技术、组织、安全三部分。

3、编制好的安全技术措施必须符合现场情况，内容齐全，叙述准确，图文清晰，具有合法性、全面性、针对性、先进性，要突出瓦斯预防、治理，要体现瓦斯管理优先的原则，要有具体的瓦斯防治及管理措施。

第十四条审批的组织管理、职责划分

1、矿总工程师负责主持审批作业规程，主管专业副总工程师负责组织安排会审的时间、地点，通知相关专业副总工程师、生产技术、安监、通防、地测、机电运输、企管、调度、供应、劳资等相关部门人员和施工区队负责人、技术主管进行集体会审。

会审要保证质量，有记录可查。

2、生产技术科负责审核工程概况、施工工艺、施工方法等内容；地测科负责审核地质、防治水、测量方面的内容；机电科负责审核与机电运输有关的部分，主要是供排水、机电运输系统，安装、拆除方式方法，设备选型计算，供电容量和供电安全等内容；安监科负责审安全管理内容是否符合安全法律、法规和公司及矿的相关安全要求，是否满足工程施工安全等；调度室负责审核施工安排及协调，施工方法等内容；通防科负责审核通风系统是否合理、通风设施构筑及风量计算等是否符合要求，风机选型，消防洒水系统、瓦斯管理、监测监控、煤尘管理、防灭火、爆破等内容；企管科负责审批影响煤质的淋水、积水、捡矸、定额等内容；劳资科负责审核劳动组织、定额等内容。

第十五条审批程序

1、主管业务科室技术人员接到经施工单位队长初审签章后的初稿，在2日内预审完毕。

施工单位主要负责人不组织初审，主管业务科室不进行预审。

2、规程预审合格后，主管业务科室上报主管副总工程师，主管副总工程师要及时报请矿总工程师会审规程。

经矿总工程师同意后，主管副总工程师通知生产技术科、机电科、通防科、地测科、调度室、安监科、企管科、劳资科、供应科以及施工区队等单位参加会审，会审由矿总工程师组织进行，区队主管技术员作好会审记录。

施工单位主要负责人必须参加作业规程会审，否则，矿总工程师不组织会审作业规程。

3、规程会审必须首先由施工区队技术员亲自汇报，就采掘工艺、系统布置、瓦斯、顶板管理、主要施工措施以及其他必要事项进行详细说明；随后所有参加会审单位人员提出相应的补充及修改意见，审批按照“谁分管，谁负责”的原则进行落实，即各个生产系统分别有分管人员进行把关，并在相关页码的最下方签名，谁签名谁负责，不得他人代签，最后由总工程师签字批准后生效。

4、对于会审合格的作业规程，施工区队技术员要把规程初稿、初审意见、会审签名统一装订在一起，妥善保管，并根据补充和修改意见完善初稿，然后经主管业务科室确认统一编号后，方可进行统一打印。

5、施工区队技术员要重新对打印的作业规程检查一遍，确认无误后，装订、签章，进行复印，复印份数要计划好，最后统一装订整齐后报生产技术科、安监科、生产调度室及相关业务科室（区队）存档备案和贯彻学习。

安全技术措施也必须进行校对后打印、复印、装订。

6、经矿总工程师审批生效的作业规程，提前开工之日10天发至各相关单位，并建立发放手续。

安全技术措施发放原则上与作业规程相同，但一些零星措施可在开工之日前一天发放至有关单位，并建立发放手续。

7、审批生效的作业规程，提前开工时间7天报集团公司生产技术处备案。

8、对采用新型的、特殊的采掘方法进行采掘作业的作业规程由矿总工程师批准后，还必须上报集团公司总工程师审批。

第十六条参加审批人员资质

参与作业规程及施工安全技术措施审批的科室区队人员为：

生产技术科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），安全监察科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），生产调度室主任（副主任、主管技术员、助理工程师），机电科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），地质测量科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），通防科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），企管科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），供应科科长（副科长、副科级科员、助理工程师），通风队队长（副队长、技术员），施工区队队长，施工区队主管技术员，大型设备安装、拆除规程相关单位的机电队副队长也要参加。

作业规程及安全技术措施必须经过分管矿长、安全矿长的审签。

第十七条修改和补充的作业规程及安全技术措施同样按审批程序进行审批。

第十八条作业规程的贯彻学习

1、作业规程的贯彻学习，必须在工作面开始施工之前完成。

2、作业规程的贯彻学习由施工区队队长负责组织，由编制本规程的技术人员负责贯彻，施工单位的全体干部和职工都必须参加规程的学习和考试。

参加学习的人员，经考试合格方可上岗。

3、施工区队要建立作业规程的学习考试记录表（附件3），记录表要包含学习时间、地点、内容、参加学习人数、组织贯彻人姓名。

学习规程人员必须在学习考试记录表上签名，不得代签。

考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上。

因事没有参加规程学习人员以及新参加或中途调动的职工，在上岗前，施工区队技术员应对其进行补课、补考，只有考试合格，方可上岗。

4、施工区队全体职工都必须参加规程考试，考试由施工单位自己组织进行，考试成绩和考试试卷按班组整理装订成册备案。

5、因条件变化或工艺改变不能按原规程作业时，施工区队要及时制定相应的补充、修改措施。

并及时贯彻学习，履行签字手续，安检科必须进行检查。

第十九条施工安全技术措施的贯彻学习由施工单位组织，学习并履行签字手续后方可上岗作业。

第二十条各职能部门应把作业规程的编制和贯彻执行情况作为安全检查的重要内容，对作业规程及其执行情况进行定期和不定期的监督检查。

发现生产现场不按规程规定组织生产，应责令及时整改；如有规程不能满足现场生产需要的情况，应责令其及时补充、修改规程，并履行审批和贯彻程序。

第二十一条作业规程的复查

1、每2个月至少组织一次作业规程复审，并有复审意见。

由总工程师负责组织，主管科室牵头，各业务科室参加。

2、凡复查过的规程，要填写意见表，登记清复查时间、地点、参加人员、复查业规程名称、复查提出的意见，签字手续齐全后一式数份，发放生产技术科、安监科、调度室，并建立发放手续。

3、针对规程复查存在的问题，如果生产系统不合理、安全技术措施有漏洞、支护参数发生变化等情况，修改补充完善后要履行规程审批手续。

其他一般性复查问题可履行措施审批程序。

4、参加作业规程复审人员的资格要求与审批人员资格要求一致。

第二十二条工作面施工结束后，应按照规定及时编写技术经济档案，与作业规程、修改补充措施、图纸、文件等技术资料进行存档。

存档的作业规程文本、电子文档不得修改，一般保存3年以上。

第二十三条本管理办法下发后，焦煤集团原下发的有关规定如与本管理办法有冲突，以本管理办法为准。

本管理办法与上级规定有不符之处，按上级规定执行。

第二十四条按照“抓系统、系统抓”的要求，焦煤集团各业务处室对作业规程中所涉及的分管专业内容的检查列入日常管理工作，具体要求：

生产技术处负责采掘工作面支护及顶板管理，通风管理处负责“一通三防”、防治煤与瓦斯突出、爆破方面，地测处负责水文、地质等方面，机电处负责供电、机电设备、运输等方面，安监局负责安全质量标准化、灾害应急措施及作业规程（施工安全技术措施）与现场的落实检查等方面。

第二十五条本管理办法自下发之日起开始执行，焦煤生字（2011）421号文《关于印发<焦煤集团作业规程管理办法（试行）>的通知》同时废止，新施工地点的作业规程及安全技术按本管理办法要求进行编制。

附件：

1、作业规程、安全技术措施格式及封面的规定

2、作业规程、安全技术措施中图纸绘制的规定

3：

采掘工作面作业规程学习签字格式样本

附件1：

采掘作业规程编制内容规定

河南煤化焦煤集团××矿

××采煤工作面

编号：

作业规程

编制单位：

编制人：

施工负责人：

总工程师：

编制时间：

（说明：

封面编制单位处要盖上采煤队的公章）

（审批审查人员签字从正文开始，正文必须是第1页）

会审意见

摘要

第一章工作面概况

第一节采煤范围内外及其上下的采掘情况及其影响

第二节煤层情况

第三节煤层顶底板岩性及其分类

第四节地质构造情况及其对回采的影响

第五节水文地质情况及其对回采的影响

第六节瓦斯、煤尘情况及其对回采的影响

第七节储量及服务年限

第二章采煤方法

第一节巷道布置

第二节采煤方法

第三节机械设备配备

第四节采高的确定

第三章顶板控制

第一节工作面支护设计

第二节工作面顶板控制

第三节运输巷、回风巷及端头顶板控制

第四节矿压观测

第四章生产系统

第一节运输系统（运煤、运料路线）

第二节供电系统

第三节通风及防尘防火系统

第四节瓦斯监测系统

第五节压风自救系统

第六节防治水系统

第七节通讯照明系统

第五章劳动组织和主要技术经济指标

第一节循环图表

第二节劳动组织图表

第三节正规循环作业

第四节采煤工作面主要技术经济指标表

第六章煤质管理

第七章安全技术措施

第一节一般规定

第二节各回采工艺安全技术措施

第三节爆破安全技术措施

第四节上下风道的满收满回换棚及修理安全技术措施

第五节防止顶板事故安全技术措施

第六节防治水安全技术措施

第七节防火、防瓦斯事故安全技术措施

第八节液压系统、液压支架（单体柱）管理技术措施

第九节机电、运输安全技术措施

第十节其他措施

第八章工作面安全质量标准

第九章灾害应急措施及避灾路线

第一节灾害应急措施

第二节避灾路线

附录（包括作业规程编制依据、作业规程附件等内容）

会审意见：

（电子版打印会审意见，但必须保存手写的审批原始记录）

（作业规程会审意见原始记录由生产技术科及区队存档。

）

参加会审人员签名表：

技术科：

安监科：

调度室：

通风区：

机电科：

企管科：

地测科：

供应科：

抽放队：

防突科：

编制人：

施工区队长：

劳资科：

副总工程师：

分管矿长：

安全矿长：

总工程师：

会审时间：

摘要：

第一章工作面概况

第1节采煤范围内外及其上下的采掘情况及其影响

1、描述采煤工作面所处的水平、采区、标高（最高、最低）、几何尺寸（走向长度、倾向长度、面积），以及在采区中的具体位置、相邻关系。

2、地面相对位置：

描述工作面周边（含停采线）在地面的相对位置、地面标高（最高、最低）。

3、回采对地面的影响：

描述工作面回采对地面设施可能造成的影响，包括地面塌陷区范围、塌陷程度预计，以及对地面建筑物、铁路及其它设施的影响程度。

4、描述工作面相邻的采动情况以及影响范围。

工作面位置及井上下关系表（附表1）

水平名称

采区名称

地面标高/m

井下标高/m

地面相对位置

回采对地面设施的影响

井下位置及与四邻关系

走向长度/m

倾向长度/m

面积

工作面绝对瓦斯涌出量

采区瓦斯等级

煤层容重

工作面涌水量

煤层生产能力

煤层硬度

工作面可采储量

走向×倾向×容重×采高×回采率=可采储量

第二节煤层情况

1、煤层厚度：

描述工作面范围内煤层最大、最小、平均厚度及其变化情况。

2、煤层产状：

描述工作面范围内煤层走向、倾向、倾角及其变化情况。

3、描述煤层稳定性、结构（夹矸）、层理、节理、硬度（f）等情况，以及对回采的影响。

4、对煤种、煤质进行描述。

煤层赋存情况表（附表2）

煤层厚度（m）

煤层结构

煤层倾角（°）

开采煤厚

硬度

煤种

稳定程度

煤层情况描述

第3节煤层顶底板岩性及其分类

1、描述煤层顶板岩石性质、层理、节理、厚度、顶板分类等情况及其变化情况。

2、描述煤层底板岩石性质、层理、节理、厚度、底板分类、底板比压等情况及其变化情况。

煤层顶底板情况表（附表3）

顶、底板名称

岩石名称

厚度（m）

岩性特征

基本顶

直接顶

伪顶

煤层

直接底

基本底

3、附图1：

煤层顶底板综合柱状图。

第四节地质构造情况及其对回采的影响

1、依据掘进情况描述对工作面回采有影响的断层产状、在工作面中的具体位置及其对回采的影响程度。

2、描述对工作面回采有影响的褶曲产状、在工作面中的具体位置及其对回采的影响程度。

3、描述陷落柱、火成岩等其他因素对回采的影响。

4、按比例绘制工作面运输巷、回风巷、开切眼素描图。

断层产状特征表（附表4）

断层名称

断层性质

走向/（°）

倾向/（°）

倾角/（°）

落差/（°）

对回采的影响程度

第5节水文地质情况及其对回采的影响

1、描述对回采有影响的含水层厚度、涌水量、涌水形式、补给关系，以及对回采的影响情况。

2、描述老空水、地表水、注浆水、钻孔和构造导水等情况，及其对回采的影响程度。

3、为防止溃沙、溃泥、透水等事故，开采薄基岩煤层、急倾斜厚煤层、特厚煤层时，还应对开采后的上部垮落层的情况进行预计、描述。

4、描述采煤工作面正常涌水量、最大涌水量等情况。

第六节瓦斯、煤尘情况及其对回采的影响

1、参考矿井和相邻采掘工作面的瓦斯、二氧化碳涌出情况，确定工作面的瓦斯、二氧化碳等级以及相对、绝对涌出量。

2、根据有资质的鉴定机构提供的鉴定数据，确定工作面的煤尘爆炸指数。

3、根据有资质的鉴定机构提供的鉴定数据，确定工作面煤层的自燃倾向性。

4、参考矿井和相邻采掘工作面的地温等情况，分析地温对回采的影响

5、描述本采区、相邻工作面的冲击地压、应力集中区情况及其对回采的影响。

6、叙述通风及地质部门对工作面回采的具体建议。

第七节储量及服务年限

第二章采煤方法

第一节巷道布置

描述采区巷道布置概况、服务巷道位置和设施情况。

描述工作面运输巷、回风巷、开切眼的断面、支护方式、位置、用途。

按比例绘制工作面及巷道布置平面图（附图2：

标注巷道名称、能够反映出井上下对照情况，构造情况，工作面周边的巷道、工程情况、煤仓容量等）（按1：

1000或1：

2000、1：

5000等实际比例绘制，可选择A3或A4纸）。

第二节采煤方法

1、采煤方法的简要说明：

（包括落煤方式、装煤及运煤方式、支护及采空区处理、采高、循环进度等），采用分层开采工艺的，应确定分层厚度等内容。

 采用上下面同时回采（对拉、顺拉）工艺的，应明确上下面的位置关系和错距。

 使用采煤机割煤，应叙述采煤机的进刀方式、进刀段长度、进刀长度，割煤方式、牵引方式、牵引速度，并绘制进刀方式示意图（附图3）。

2、工作面一昼夜每班开工前情况图（附图4：

工作面每循环采煤工艺流程图）。

3、爆破说明书

（1）炮眼布置图（附图5：

包括炮眼布置正面图、俯视图、侧视图）

（2）爆破图表（附表5）

炮眼名称

眼深

（m）

角度（度）

本排眼间距

（m）

距顶

（m）

距底（m）

眼数（个）

炸药

雷管

万吨耗

爆破顺序

水平

垂直

每孔

（Kg）

合计

（Kg）

每孔

（个）

合计

（个）

炸药（Kg）

雷管（个）

顶眼

腰眼

底眼

（3）简要说明

（4）爆破撤人警戒布置图（附图6）。

图中应用文字说明撤人地点及范围、爆破时间等相关内容。

4、假顶铺设（附表6：

工作面假顶铺设要求）

假顶铺设

规格及层数

铺设方法

（1）假顶铺设图（附图7：

工作面假顶铺设图）

（2）假顶铺设、联接方式等说明

第三节机械设备配备

描述工作面采煤、支护、运输设备名称、型号、主要技术参数和数量。

采用机采工艺的，应绘制工作面设备布置示意图。

机械设备配备表（附表7：

工作面机械设备配备表）

机械设备名称

规格型号

单位

数量

机械设备名称

规格型号

单位

数量