机关党建走在基层组织建设前头理论研讨会发言摘登.docx

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机关党建走在基层组织建设前头理论研讨会发言摘登

“机关党建走在基层组织建设前头”理论研讨会发言摘登

来源：

《人民日报》（2011年10月15日07版）发布时间：

2011-10-1709:

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　　编者的话

　　胡锦涛同志指出：

“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。

”为贯彻落实胡锦涛同志的指示要求，加强机关党的建设，中共广东省直属机关工作委员会、中共惠州市委、《中直党建》杂志社、《紫光阁》杂志社等联合在广东省惠州市举办“机关党建走在基层组织建设前头”理论研讨会。

来自全国和广东省机关党建战线的专家学者和实际工作者参加了会议。

与会者认为，应积极探索加强机关党建的有效途径，用机关党建的创新实践推动科学发展、促进社会和谐，推动机关党建始终走在前头。

本报今天刊登部分与会者的发言摘要。

　　推动机关党的建设走在前头

　　中共中央直属机关工作委员会常务副书记　孙　淦

　　办好中国的事情，关键在党。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。

党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部和执行部。

因此，机关党建比一般基层党组织建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求，必须适应新形势、新任务的要求，走在基层党组织建设的前头。

机关党的建设走在前头主要体现在以下几个方面。

　　在围绕中心、服务大局上走在前头。

为党和国家工作大局服务、为落实中央关于党的建设的重大决策部署服务、为单位部门的中心工作服务，是机关党建工作的根本方针和工作主题。

要将保障实现“十二五”规划各项目标任务，落实中央关于加快转变经济发展方式、做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理等决策部署，确保始终与党中央保持高度一致，作为机关党的建设的出发点和落脚点，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

贯彻落实党的十七届四中全会精神，把单位部门中心工作的目标任务作为机关党建工作的目标任务，实现中心工作与党建工作有机统一、同频共振，力戒“两张皮”、“不搭界”，充分发挥基层党组织和党员的积极性、主动性、创造性，保证和促进各项业务工作的完成。

　　在建设队伍、提高素质上走在前头。

机关党员中领导干部集中、业务骨干集中。

机关党员干部的政治素质、业务能力和工作作风，直接关系党的执政能力、领导水平和社会形象。

目前，机关干部队伍结构发生了深刻变化，70后、80后已成为机关党员干部的主体。

要按照胡锦涛同志关于源源不断培养造就大批优秀年轻干部的要求，从关系党和人民事业根本大计的高度，做好年轻干部培养工作。

坚持把干部的德放在首要位置，突出加强政治理论培训和理想信念教育，引导年轻干部着力增强党性修养，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观等。

把加强实践锻炼作为培养优秀年轻干部工作的重点，坚持挂职锻炼和交流任职等方式，有计划地选派干部到基层一线、到艰苦和边远地区工作，在实践中锻炼、考验和提高干部，促使他们在艰难困苦中磨炼意志、锤炼作风，在处理实际问题中提高驾驭复杂局面、解决社会矛盾的能力，增强综合素质和本领。

　　在服务群众、转变作风上走在前头。

中直机关工委印发了《关于加强中直机关党组织与基层群众联系的意见》，对中直机关党组织积极联系服务基层群众提出要求，实施了百个党支部、团支部与基层结对活动。

要把大兴密切联系群众之风作为机关作风建设的重中之重，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头作用，创新联系群众方式，促进机关工作重心下移，领导干部深入基层，做好群众工作。

要积极创造条件，鼓励支持机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，察民情、顺民意、谋民利、惠民生，为群众排忧解难，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情，增强服务群众的本领。

　　在夯实基础、推进创新上走在前头。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

应深入开展创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，增强机关党组织的战斗力、凝聚力、创造力，充分发挥战斗堡垒作用。

要积极创新活动载体，使其更加符合机关特点，更加富有时代气息。

积极探索和发展党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利，推进党务公开，扩大基层党组织直接选举范围，完善党内民主决策机制。

加强党务干部队伍建设，优化党务干部队伍结构，提高能力素质。

　　在加强领导、健全制度上走在前头。

全面落实机关党建工作责任制，健全党委统一领导、机关工委、部门党组（党委）、机关党组织层层负责的领导体制和工作格局。

机关工委要加强对机关党的工作的领导，切实发挥在规划指导、管理监督、协调服务等方面的职能作用。

各单位要高度重视机关党的工作，严格机关党建工作责任制，解决好机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等实际问题。

要立足机关党建工作实际，继续加强相关配套制度建设，努力构建科学规范、务实管用的制度体系。

　　以改革创新精神推进工作

　　中共广东省委组织部副部长、省直属机关工作委员会书记　罗东凯

　　广东是改革开放的先行者、试验区，但机关党建如何走在基层组织建设前头，并没有现成的经验可循，只能一步一个脚印，坚持在实践中探索，在实践中创新，在实践中发展。

在具体工作中，广东省直机关工委认真实践“机关党建走在前头”的要求，在广东省委的正确领导下，从广东省直机关的工作实际出发，坚持改革创新，扎实推进广东省直机关党的建设，取得了一定的成效，受到省委领导的多次肯定。

在实践中，我们深深体会到，在新的历史条件下，要推动机关党建工作始终走在基层组织建设的前头，必须不断改革创新，切实做到“三个锲而不舍”。

　　锲而不舍地用党的思想路线引领机关党建工作的改革创新。

在新形势新任务面前，机关党的建设任重道远，机关工委工作任务繁重。

面对党委各职能部门对工委各部门布置的工作任务，如果还是沿用以前的单打一的工作模式，工委的工作就难有主动权，省直各单位也不例外。

因此，在新形势下，机关党的建设怎样推动、机关工委的工作怎样开展、各单位机关党建怎样落实，确实需要解放思想、实事求是、与时俱进。

我们在实践中积极探索用党的思想路线引领机关党建各项工作改革创新的有效途径，包括对党课的改革创新、党建基础工作的机制创新，特别是一年一次的党建主题活动，承载了机关党建的各项任务。

2006年，我们通过排头兵实践活动这个载体，不仅把党建工作与其他各项工作拧成一股绳，而且形成了省市县三级工委上下联动开展排头兵实践活动的格局。

实践表明，只有锲而不舍地以党的思想路线为引领，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能不断推进机关党建工作的改革创新。

　　锲而不舍地探索机关党的建设与改革开放相互促进的有效途径。

新时期最鲜明的特点是改革开放。

广东是建设中国特色社会主义事业的前沿阵地，是我国改革开放的前沿地区，这要求我们的机关党建工作必须服务于广东的改革开放。

党的十六大以来，我们积极探索机关党的建设与改革开放相互促进的有效途径。

始终坚持围绕中心、服务大局，着眼于推动广东改革开放，创新载体，引导和组织基层党组织和广大党员从思想上、观念上、政策上、制度上、机制上、体制上认真查找影响改革开放的薄弱环节和突出问题，采取有力措施，切实加以整改。

经过多年努力，广东省直机关在行政审批事项改革、党政机关窗口单位办事模式改革、提高机关效能等方面走在前头，这对解决突出问题、深化改革开放、推动广东继续当好排头兵，发挥了很好的作用。

实践告诉我们，机关党建要适应新形势新任务的要求，就必须锲而不舍地探索党的建设与改革开放相互促进的有效途径，按照立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势的要求，在服务改革开放、促进改革开放上下功夫、求实效。

　　锲而不舍地用机关党建的创新实践推动科学发展、促进社会和谐。

新时期全党最重要的任务是推动科学发展、促进社会和谐。

通过机关党建的创新实践，推动科学发展、促进社会和谐不断取得新的成效，这是新时期机关党建工作的根本任务，也是机关党建走在前头的基本要求。

2003年以来，广东连续开展了九个主题实践活动。

尽管主题不同、任务不同、举措不同，但都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个主线，组织和引导省直各级党组织在推动科学发展上出举措，在促进社会和谐上做贡献。

通过多年机关党建工作的实践，我们更加深刻地认识到，只有锲而不舍地在推动科学发展、促进社会和谐上下功夫，机关党组织的协助监督作用才能充分发挥，机关党建工作才能实现由配角向主角的转变，党建主业意识才能真正在机关扎根，机关党建工作才能做到有为有位。

　　在服务发展中作表率

　　中共广东省惠州市委书记　黄业斌

　　近年来，惠州市深入贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为抓手，以加强作风建设、提高服务能力为重点，着力推进机关党建创新发展，引领带动了全市党的基层组织建设，有力推动了经济社会又好又快发展。

总结近年来的工作实践，我们深深体会到，实现机关党建“走在党的基层组织建设的前头”，要始终坚持“四个把握”、“四个注重”，在服务发展中作表率。

　　把握导向性，注重加强组织领导。

机关党建在全市基层组织建设中具有导向性、示范性作用。

抓住了机关党建，就抓住了基层组织建设的主体；抓好了机关党建，就能引领基层组织增强凝聚力、提高执行力，提高全市党的建设科学化水平。

惠州市委高度重视机关党建工作，把机关党建工作列入市委年度工作计划，安排市委常委、秘书长兼任市直机关工委书记。

市委常委会每年1—2次听取机关工委工作汇报，为全市机关党建出思路、定方案。

市、县（区）将机关党建工作经费列入年度财政预算。

各单位对机关党建活动全力支持配合，对开展机关党员教育和组织机关党建活动，在时间、经费上予以支持保障。

定期开展评奖活动，表彰优秀党务工作者，提高党务干部做好党务工作的信心和决心。

坚强的组织领导和全方位的支持配合，是机关党建走在前头的有力保障。

　　把握实践性，注重推动中心工作。

机关党建只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，才能体现其重要性和生命力。

机关党建只有融入推动科学发展、促进社会和谐的具体实践，才能体现机关党员的先进性和示范性。

近年来，围绕市委、市政府提出的经济总量5年翻一番、创建“全国文明城市”、办好第十三届省运会这“三件大事”，全市各级机关坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，深入基层，融入群众，转变作风，强化服务，有力促进了市委、市政府中心工作的落实。

坚持开展“万众评公务”活动，各级机关全面推行“首问责任制”、“限时办结制”，转变服务作风，提供优质服务，优化发展环境。

市直机关成立了20支便民服务队，深入农村、企业和社区开展各类服务活动。

　　把握创新性，注重打造平台载体。

适应世情、国情、党情的变化，惠州市着力推进机关党建创新，增强机关党建工作的时代性和针对性，提高机关党建的感染力和影响力。

2007年以来，惠州市坚持一年一个新主题，着力提高各级机关“服务基层、服务群众、服务发展”的能力。

创新机关党建活动形式，推动机关党建工作由说教型向活动型、由封闭型向开放型转变。

我们将机关党建与创建学习型党组织、打造机关文化品牌结合起来，成立了机关文化协会、机关合唱团和机关书画院等文化团体，定期开展活动，提高机关干部素质。

这些活动场面感人、气氛热烈，具有很强的感染力，广大党员在活动中受到了深刻教育。

　　把握规律性，注重完善体制机制。

党建工作是一门系统的科学，有其内在规律性。

遵循规律，党建工作就能取得实效；违背规律，党建工作就会事倍功半。

实践中，我们注重以科学规律为指导，加强机关党建的制度化、规范化建设，促进机关党建始终围绕中心、服务大局，保证各项工作任务的完成。

一方面，着力推进机关基层党组织领导班子建设规范化。

创新机关基层党组织领导班子产生办法，对机关基层党组织领导班子的任职条件、产生办法进行规范。

另一方面，着力推进机关党组织日常工作规范化，坚持机关党建定期工作例会制度，开展支部“六有”达标检查，开展入党积极分子集中培训，开展党务干部培训，等等。

2010年，我们在总结过去成功做法的基础上，研究出台了《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意