土地利用现状变化情况分析报告.docx
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土地利用现状变化情况分析报告
盐城市2007年度
土地利用现状变化情况分析报告
盐城市国土资源局
二○○七年十一月
土地利用现状调查是国土资源管理的基础性工作，是政府对土地实行跟踪监督管理的一项重要技术手段。
我局多年来一直将此项工作作为年度重点工作内容之一。
我们在收到省厅《关于转发国土资源部〈关于开展2007年度土地变更调查工作的通知〉的通知》后，迅速将部和省厅的精神传达下去，及时明确此次调查工作重点、总体要求和基本程序及方法。
并在深入学习《通知》精神和全面领会调查要求的基础上，制订了《盐城市2007年度土地变更调查工作方案》，对我市变更调查工作作出部署，明确要求各县（市、区）局必须做到“月清季累”，年末及时变更分幅土地利用现状图，做到数据、图形、实地“三一致”，建立目标责任制，严格考核办法，全面查清实际新增建设用地情况和实际耕地变化情况。
同时，加大了质量检查力度，确保调查成果的真实性，做到图、数、实地三者一致。
并先后三次组织各县（市、区）的分管局长、地籍科长和业务骨干进行业务培训，对土地变更调查的资料准备、外业调查、内业处理、统计汇总、县乡自查、市局检查和成果上报等工作作了明确规定和要求。
通过认真实施上述行之有效的措施，我市如期保质地完成了2007年度土地变更调查工作，其成果基本反映了2007年度土地变化情况。
现将我市2007年度土地利用现状变化情况报告如下：
一、土地利用现状及年内变化情况
截至2007年10月31日，全市农用地面积为167亩，建设用地面积为亩，未利用地面积为5亩，合计总面积为亩，折16972.42KM2。
土地利用结构见表1
表1盐城市土地利用现状面积
单位：
亩
一级地类地类
面积（亩）
比重
二级地类
面积（亩）
比重重
合计
25458632
100%
合计
25458632
100%
农
用
地
16737
65.7%
耕地
12348
48.4%
园地
409
1.6%
林地
37
1.5%
牧草地
0.03%
其他农用地
3
14.21%
建
设
用
地
地
3455
13.6%
居民点工矿
2784
10.73%
交通运输用地
166
0.63%
水利设施用地
504885
2.0%
未
利
用
土
地
5
2%
未利用土地
1
5.2%
其他土地
15.7%
全市年度内各地类变化情况见表2
表2盐城市2007年各地类变化情况
一级地类
面积（亩）
二级地类
面积（亩）
年内
增加
年内
减少
年内增加
年内减少
合计
11
1
134
农
用
地
耕地
6694
园地
林地
209.9
牧草地
其他农用地
建
设
用
地
60
居民点及工矿用地
55
交通运输
用地
水利设施
用地
未利用土地
未利用土地
其他土地
二、耕地变化情况：
全市年初耕地面积亩，年内减少亩，年内增加亩，净增加亩，年末耕地面积123亩。
耕地增加来源及减少去向见表3
表3耕地变化情况
耕地减少去向
耕地增加来源
面积（亩）
比重
面积（亩）
比重
合计
100%.
100%
农用地
1.2%
园地
林地
其他农用地
%
20.8%
建设用地
91.0%
2
10.8%
居民点及工矿用地
26
%
8.4%
交道运输用地
3
%
水利设施用地
%
未利用土地
%
6%
未利用土地
%
5%
其他土地
%
（一）耕地减少走向
今年，全市耕地减少3亩，其中：
农业结构调整减少耕地亩，建设占用耕地亩；我市东台市境内沿海一带因返碱退耕亩。
1、建设占用耕地情况
全年建设占用耕地亩，其中：
城市3亩，建制镇亩，农村居民点亩，独立工矿用地亩，特殊用地亩，公路用地亩，民用机场亩。
建设占用耕地按照批准情况区分为四类情况：
（1）往年批准，今年竣工变更的为亩，其中城市用地亩，建制镇亩，农村居民点亩，独立工矿用地亩，特殊用地亩，公路用地亩；
（2）今年批准并使用的为14亩，其中：
城市用地亩，建制镇亩，农村居民点亩，独立工矿亩，公路用地亩；（3）今年批准并未建设的为6069.8亩，其中：
城市用地亩，建制镇亩，农村居民点亩，独立工矿亩，公路用地亩；（4）未批先建的为56.2亩。
2、农业结构调整减少耕地情况
全市农业结构调整进一步向经济型方向发展，全市年内耕地变为畜禽饲养地的为32亩，耕地变为养殖水面亩。
（二）耕地增加来源
2007年全市新增耕地面积亩，其中：
土地开发亩，占%；土地复垦亩，占%；土地整理亩，占14.8%，农业结构调整亩,占1%。
1、土地开发复垦整理增加耕地
为确保耕地占补平衡，我市进一步加强土地开发复垦整理项目的管理，加大了补充耕地的力度。
今年，土地开发共增加亩，占%；土地复垦共增加耕地亩，占%;土地整理亩，占%。
2、农业结构调整及其他补充方式增加耕地
今年农业结构调整增加耕地有亩。
三、建设用地变化情况
全市年末建设用地总量为3455亩，占土地总面积的13.3%，其中：
居民点及工矿用地亩，占10.73%；交通运输用地166亩，占0.63%，水利设施用地504885亩，占2.0%。
（一）建设用地扩展规模
1、建设用地增加情况
全市年内建设占用土地66亩中，往年批准今年建设变更的亩，今年批准并使用当年变更的亩，今年批准今年未建设的为。
新增建设用地面积为亩，来源于农用地3亩。
2、新增建设用地细化调查
按照新的要求对新增建设用地中的城市（201）、建制镇（202）、农村居民点（203）以及独立工矿用地（204）按照新的土地分类进行了细化调查，分别细化到商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地以及街巷用地6个三级类，具体情况见表4
表4新增建设用地情况
级化地类
合计
城市
建制镇
农村居民
独立工矿
总计
55
1
商服用地
工矿仓储用地
公用设施用地
公共建筑用地
37.9
住宅用地
1
按照过渡分类分析，在新增建设用地中，城市用地占%，建制镇%，农村居民点占%，独立工矿用地占%，新增建设用地中以独立工矿用地为主。
按照细化的三级土地分类分析，在新增建设用地中：
商服用地占%，工矿仓储用地占%，公共设施用地占%，公共建筑用地占%，住宅用地占%。
（二）建设用地变更情况
因土地整理、道路拓宽、河道改造等原因，部分建设用地变更为其他地类，主要有：
建设用地变为耕地亩，
四、耕地占补平衡情况
全市年内非农业建设占用耕地30亩。
土地开发复垦整理补充耕地亩。
占补相抵全市多余耕地36亩，实现了补充耕地大于建设占用耕地的良性循环。
五、综合分析
1、土地后备资源丰富，开发复垦整理的潜力大，各县（市、区）应积级争取土地复垦开发整理资金，加大土地开发复垦整理的力度，充分发挥我市土地后备资源的优势。
2、违法用地得到了有效遏止，全市年内没有发现一宗擅自占用的违法用地。
3、全市在实现耕地占补平衡的同时，耕地还略有积余，年内净增耕地3亩，建设用地净增亩。
2007年射阳、大丰两市、县净增耕地面积较大，为全市实现耕地占补平衡作出了贡献。
六、有关政策、措施和建议
1、严格执行“月清季累”制度，消减年度汇总变更的压力，实时变更，做到图件、数据、实地的“三一致”，客观动态的反映土地利用现状的现势性。
2、加大对乡镇业务人员的培训，强化基本素质和业务水平，保证变更调查第一手资料的客观性，准确性和实时性。
3、加大对变更调查的资金投入、技术力量投入和技术人才的培训，保证此项工作不受客观因素的影响。
4、加大地籍管理信息系统建设，完善日常地籍管理制度，充分利用变更调查成果为土地利用管理，土地整理、耕地保护、执法监察和地方经济建设服务。
5、严格控制非农业建设占用农用地，城市用地的增加要和农村居民点用地减少相挂钩。
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