论加强基层税务执行力建设.docx

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论加强基层税务执行力建设

论加强基层税务执行力建设

执行力是成就事业的关键，是各级党政机关和广大党员、干部贯彻落实上级组织的决策，及时有效地解决问题，实现工作目标的能力。

如何把上级的决策与本单位、本部门的实际情况有机结合，创造性地贯彻执行上级的决策部署，加强执行力建设，提升执行力水平，完美地完成各项工作任务，做到让上级满意、让社会满意、让纳税人满意，是基层税务部门及税务干部的主要任务和重要职责。

“用心想事、用心谋事、用心干事”，是一种全新的领导干部价值观要求。

“三用心”是以严谨的科学态度展现一种良好的敬业精神，一种执着的追求精神。

干工作，就要勇往直前，执着追求。

成事业，就要真心付出，全力以赴。

基层税务坚持“三用心”、创造新业绩的关键是加强执行力。

笔者就加强基层税务执行力建设谈些见解。

　　一、当前基层税务执行力不强的主要表现

   随着社会主义市场经济的深入发展，依法治税工作的不断推进，税务工作的地位日益上升，税务部门的执行力稳步提高。

但由于受多方面因素的影响，基层税务仍然存在不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力偏软的现象。

具体表现在：

（一）执行意识不强。

不少税务人员理解贯彻落实上级的政策不深入，政治敏锐性不强；执行理念不明确，执行思路不清晰；工作作风不扎实，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。

思想上存在着安于现状、小富即安的想法，缺乏危机感和责任感，压力不够、动力不足，敬业精神、奉献精神和团队精神不足。

（二）执行能力欠缺。

部分税务人员综合素质不高，难以履行正常职能；税收业务技能、专业知识不专不精，对政策理解把握不准；工作方法、工作技巧不丰富，处理税务事务的能力较差；工作精神较差，遇困难就让，陷逆境就退，没有克服困难的信心和决心。

　　（三）执行效能较低。

有的执行上级决策不认真，有的附加条件地执行，有的歪曲政策实质地执行，有的表里不一、阳奉阴违地执行，使得执行的效能较低，执行的效果较差。

　　（四）监督约束机制不健全。

现行的监督约束机制对执行力不强、工作效率低下等"软问题"缺少有效的处理办法，“无为便是过”的工作氛围和处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。

　　（五）奖惩不落实，激励机制缺位。

建立奖惩体系的目的是为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步。

但长期以来公务员系统存在的“不患不公，唯患不均”的平均主义思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的一种具体表现。

由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，工作缺乏主动性、创造性。

　　上述不和谐因素，问题的根源主要是不用心，没有危机意识、竞争意识和创新观念，如果听之任之，不认真加以克服和解决，势必会给税务事业健康发展造成危害，最终会损害税务形象。

　　二、加强基层税务执行力建设的必要性

   提高执行力是税务系统改革与发展的必然要求。

综观中外竞争力优势明显的团队和组织，都具有一流的执行力。

没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。

对基层税务部门而言，只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。

（一）加强执行力建设，是增强基层税务部门执政能力的重要前提。

基层税务部门的工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。

对广大基层税务干部来讲，其主要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工作，履行好自己的职责。

这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层人员的执行力。

由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“聚财为国、执法为民”的宗旨，税务机关执政能力的提高也就无从谈起。

（二）加强执行力建设，是基层税务部门科学判断形势、应对复杂局面的必然要求。

当前，我国改革发展已进入关键时期，经济体制巨大变革，社会结构深入变动，利益格局广泛调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也使统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重，税务部门执政能力经受着重大考验。

面临着国家宏观政策不断调整、经济结构不断变化、新的经济增长点和热点不断涌现、税收征管对象更加复杂、税收征管任务更加繁重的新情况，基层税务部门如何科学判断形势、应对复杂局面，其本身能力如何，各项工作有无新举措，直接关系到税务事业的兴衰成败。

（三）加强执行力建设，是新时期全面提升税务服务水平的必然选择。

随着服务型税务机关的建立，为全面提升税务服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能较好地执行，能不能得到贯彻落实，直接取决于各级领导和税务干部工作执行力的高低。

全面提升基层税务部门服务水平，就是要把广大税务干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力，狠抓工作落实上来，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型税务机关。

　　（四）加强执行力建设，是落实税务管理科学化、精细化的必然要求。

科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。

精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

上述要求落实到基层税务机关，就是要把各项工作抓紧、抓细、抓实，这就要求切实提高基层税务的执行力。

　　三、增强基层税务执行力的有效途径

   作为基层税务机关，坚持“三用心”，创造新业绩，关键就是要增强执行力，讲政治，顾大局，优服务，促发展，创业绩，全面贯彻党和国家的路线、方针、政策，执行好各项税收政策，提高执行的自觉性，增强执行的坚定性，加大执行力度，提高执行效率；全面优化税收服务，服务政府、服务人民、服务纳税人，促进经济社会又快又好发展；全面提升税收工作水平，努力完成各项目标任务，树立良好的依法治税形象、廉洁从税形象、文明服务形象、和谐税收形象。

增强基层税务执行力有以下有效途径：

（一）要破除障碍，主动接受任务。

执行不需任何理由，更不需要借口。

如果有理由与借口，势必成为执行的障碍。

提高执行力首先要有完成任务的愿望，如果上级明确要求了还在等待观望，工作部署了还无动于衷，或者找一些客观理由不肯接受，必将影响执行的效果。

基层税务干部一定要树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，主动接受，自觉行动，积极落实，在规定的时间内完成。

（二）要落实责任，做好细节小事。

成就每一件大事，做好每一项工作，都缘于集腋成裘、聚沙成塔；事业未竟的原因，往往是忽视某一个细节，败于某一件小事。

因此，每一位基层税务干部都要善于从具体工作做起，从工作的具体环节做起，以具体求深入，以具体求落实，以具体求实效。

抓执行要从抓制度完善入手，抓规范管理机制，抓落实措施和督导检查，抓考核过程和结果。

　　（三）要雷厉风行，提高行政效能。

基层税务干部要强化成本意识，养成高效率、快节奏的工作作风，不断提高行政效能，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。

要有干不好工作就食不甘味、夜不能寝的愧疚感，以高度负责的态度对待本职工作。

要有干事业就要立竿见影、务求实效的责任感，促进各项工作履职到位。

要集中人力、精力，高质量高效率地完成好各项工作任务。

　　（四）要开拓创新，务求取得实效。

执行的过程，也是把上级的要求和本地区、本部门的实际紧密结合起来，在实践中创新，在创新中发展的过程。

要转变传统的工作方式，多层次、多角度地思考分析研究问题，用创新的理念、创新的思维、创新的措施，努力解决发展中的困难，始终把握规律性、体现时代性、富于创造性。

切实在税收执法、税务管理、完成任务、队伍建设和形象树立上取得实效，创造新亮点。

　　（五）要团结协作，形成坚强合力。

支持配合，团结协作，才能建立起协调有力的运转机制，形成工作合力。

基层税务干部要牢固树立全局意识、大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互协作，相互补充，减少梗阻，努力形成用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围。

尤其是基层领导班子成员，更要互谅互让、互相尊重，相互支持，做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。

　　（六）要坚持原则，及时解决矛盾。

执行就是解决矛盾、解决困难的过程。

衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强弱，很重要的一点就是看他解决问题的能力，看他在关键时刻和面对困难时的表现。

对于基层税务干部而言，一定要勇于正视困难，善于解决矛盾，敢于碰硬，敢于较真，敢于迎难而上。

处理税收业务问题，必须坚持依法治税原则；不折不扣地落实各项税收优惠政策，必须坚持政策、程序和权限。

处理税收违法行为，必须坚持依法，按法定程序和权限。

要敢于对执行不力者进行管理和问责，包括教育、批评、考核追究、组织处理和纪律处分等

浅析基层税务部门加强执行力建设

2007-07-2715:

44:

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 鹿泉市地方税务局  葛志存 封彦

   执行，《辞海》释之为：

把政策法令或计划等付诸实施。

相对落实，执行是将政策法令落到实处的具体行动和切实举措。

执行力是一种现代管理理念，其核心是指集体或个体把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。

当前，伴随着税收体制改革的不断深入，税收工作的标准越来越高，任务繁重艰巨。

在税收工作中，如何学会、运用、实践执行力，推动税务部门重大决策和重要工作部署的落实，是当前基层税务部门的一项重要工作。

   一、充分认识加强执行力建设的重大意义。

   关于执行力，微软公司董事长比尔.盖茨谈道：

“在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力”。

《华尔街日报》评论“执行力”是“当今时代最具操作性的最先进的管理思想。

”具体到税务部门而言，执行力就是一个部门及其工作人员贯彻上级的战略决策、方针政策和工作部署的实践能力，通俗地讲也就是“抓落实”的能力。

从这一基本涵义上看，加强执行力建设对于做好新形势下的地税工作来说，具有着十分重大的意义。

   首先，加强执行力建设，是地税部门正确履行税收职能的根本要求。

地税部门作为政府重要职能部门，最根本的职责就是要按照新时期税收工作的指导思想，认真贯彻党和国家的税收政策、方针，顺利实现税收的各项功能。

执行，就是地税工作最突出的特点。

   其次，加强执行力建设，是有效提升税务行政能力的必然选择。

随着国家一系列行政法规的颁布实行，各级对税务部门的行政执法要求越来越高，以往所存在的一些行政纰漏和执法偏差已日益为法治方略所不容、为现代文明所不容、为和谐社会所不容，地税部门的税务行政能力正经受着全方位的考验，而能否做到科学行政、民主行政、依法行政，关键取决于税务部门和干部队伍的执行水平。

   第三，加强执行力建设，是推动地税事业和谐快速进步的现实需要。

地税事业的发展水平，最终取决于地税队伍对各项发展目标的执行情况。

执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的践线方针、法令制度和决策目标，都会成为一纸空文，而事业就会陷于停滞，甚至倒退。

   二、影响执行力建设的主要因素

   多年来，各级税务部门积极树立求真务实的工作作风，广大干部职工正确执行税收政策、依法行使各项职能、坚决贯彻各类战略目标，促进地税事业的不断壮大发展。

但是，同当地税事业长远发展的要求相比较，在执行力方面，还存在着执行不坚决、不到位、不规范等突出问题。

主要因素：

（一）制度建设相对滞后是影响执行力的基础因素

    一方面，伴随着新一轮的税收体制改革，新体制的逐步建立，旧的格局、老的制度已无法迎合新形势、新要求的需要。

另一方面，过去没有制度规定，现在新的规范性制度尚未出台,干部在工作实践中凭经验办事，跟着感觉走，难以符合规范执法的要求。

出于工作需要，制定的一些新制度明显具有临时性、过渡性特征，甚至于相抵触、相矛盾，缺乏系统性和规范性。

（二）干部素质的适应能力是影响执行力的根本因素

   工作抓得好不好，制度能不能落实，干部素质是关键。

当前，虽然干部队伍的主流是好的，但少数干部知识结构不适应新要求、思想观念不适应新变化、方式方法不适应新形势、工作能力不适应新发展、执法水平不适应新的工作格局等一些问题确实存在，对抓落实产生了负面影响，主要表现在：

一是知识更新慢。

缺乏一以贯之的学习精神，学习持被动应付态度，局限于上级精神，较少涉猎现代管理学等新兴学科，只求一知半解，实际能力与工作需要差距较大。

二是思想理念旧。

在税收工作格局已经发生深刻变化的形势下，少数干部习惯于传统的观念和方法，不能从新视角、用新观念、以新对策来分析、认识、解决新情况新问题，开展工作凭“老底子”，解决问题靠老经验，思想滞后。

三是工作方法粗。

落实上级精神方法简单，以文件落实文件“空对空”，以会议贯彻会议“上下一般粗”，与本单位实际情况结合不紧，缺乏创新，缺乏针对性。

四是工作作风虚。

少数领导干部既是制度的制定者，同时又是制度的破坏者，口头上一套，行动上另行一套，将“命令”凌驾于制度之上，不仅造成制度执行标准的不统一、不规范，而且也损毁了制度的权威性。

   三、对加强执行力建设的几点建议

   执行的问题，归根结底就是“做”的问题。

加强执行力建设，就是要解决好“做什么”、“如何做”和“做得怎样”等问题。

结合地税工作实际，亟需把握好三方面的关键问题：

（一）要加强抓落实的思想引导机制，树立先进的执行理念。

要开展形式多样的思想教育活动，加强对执行的理论指导和方法指导，引导干部切实增强执行意识，树立执行的思想自觉，提高队伍的执行素养；要积极培育富有地税特色的执行文化，勉励和鞭策地税队伍把执行作为责任和使命，自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，从而形成执行任务讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲效率、重质量的良好执行风格。

（二）要完善抓落实的制度体系建设，建立严密的执行机制。

   一是建立抓落实的领导责任机制。

层层建立抓落实的领导责任，对各项工作决策和部署，要做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作都有人抓、有人管、有人去落实。

要严格抓落实责任追究制。

对单位的重要工作，要实行分段检查，哪项工作没有落实好首先就追究分管领导和主要负责人员的责任。

   二是建立抓落实的督促检查机制。

做到有决策必有落实，有部署必有检查。

对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的要严肃问责。

要对上级安排和本局部署的重点工作，实行网络监督，对工作的进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查，定期通报进度，曝光存在的问题。

以此形成强大的监督督促效应，促进决策的落实。

   三是建立抓落实的目标考核机制。

要创新考核模式，由注重工作结果考核，变为对责任主体抓工作的全程追踪考核；由听被考核者汇报变为注重听基层群众评议，由看台帐记录变为看工作实绩；由责任主体安排工作只对上级承诺，变为对群众、对受益者承诺。

由此，把责任主体置于下级部门和群众的监督之下，增强抓工作落实的自觉性和主动性。

   四是建立抓落实的奖惩激励机制。

在全面实行目标管理的基础上，对一些重要工作实行单项重奖重罚的奖罚制度，根据抓工作的难易程度，制定具体的实施办法。

对按质如期完成工作任务，为单位作出突出贡献的先进集体和个人给予重奖；对不能按质如期完成工作任务的单位和个人给予重罚，以激励干部真抓实干、真见成效。

   五是建立抓落实的用人导向机制。

用什么样的干部，对于推进工作、抓好落实具有重要的导向作用。

要形成“有为就有位，无为就无位”的用人导向。

把抓落实作为衡量干部能力和水平的标准，考查和评价干部，不仅要看决策的能力，而且要看抓落实的能力。

要建立“不干不行，干不好也不行”的竞争机制。

   （三）要加强抓落实的能力培养机制，构筑牢固的执行基础。

一方面要抓领导，使各级领导具有更高超的执行能力和执行艺术。

领导干部要培养战略思维，提高决策能力，将决策的科学性、民主性与效率性有机结合起来，使制定的决策符合客观规律、符合法规要求、符合群众意愿，确保决策目标能够执行、便于执行。

同时，领导干部要率先垂范，以自身的模范行动成为抓执行的第一人，实现由督促执行向率先执行转变，由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。

另一方面要抓队伍，使干部职工具有良好的执行素质和执行自觉。

要把加强干部队伍的能力锻炼和素质培养放在重要位置，全方位、多层面开展教育培训活动，有针对性地组织技能培训、专业培训、更新知识培训和学历教育，努力提高干部队伍的学习能力和实践能力，为提高执行力创造条件

培育执行力　全面提升国税服务水平

加强执政能力建设，是当前各级党组织和政府部门面临的重大课程和历史使命。

作为基层党组织和基层国税局，加强执政能力建设，最关键的是结合本职使命，把培育执行力作为提高基层国税干部职工服务能力的重要策略，大力加强自身建设，不断提高科学判断能力、驾驭市场经济的能力和依法执政的能力，增强凝聚力、战斗力，全力提升服务水平，全面提高执行力。

一、加强执行力建设，是新时期全面提升国税服务水平的必然选择

老子说，伟大的领导是让大家在事情完成时说：

“是我们自己完成这件事情的。

”这其实是高度的团队精神和团队执行力的集中反映。

执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。

对于一个组织，则是大家围绕共同目标把长期战略一步步落到实处的能力。

执行力是一个组织成功的必要条件，组织的成功离不开高度执行力。

省委书记张学忠指出：

“执行力就是完成任务的态度和水平，就是抓落实的精神和能力，就是对目标和方法的认真研究、执着跟进和责任的规则及程序。

”所以，我们为全面提升国税服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能坚定的执行，能不能贯彻落实，直接取决于我们各级领导干部和职工工作执行力的高低。

“千里之行，始于脚下”，再好的机遇，再好的思路，再鼓舞人心的目标，再好的措施和政策，离开了实践执行必然成为雨后彩虹和空中楼阁。

同是一样政策、同样一项任务，在不同的单位相似的环境会因执行力不同，过程不一样，发展的结果就不同；没有执行力的地方，发展就不可能快速推进，变化不可能日新月异。

新时期全面提升基层国税服务水平，我们要把广大国税干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力，狠抓工作落实上来，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型国税机关。

二、当前基层国税执行力建设面临的问题

当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国税机关已由过去单纯的执法型行政机关，向服务型行政机关转变。

这必然要求我们要努力实现税收管理和税收服务的有机结合，树立新型的服务观念，用精诚的服务赢得国税事业的跨越发展。

但是，在日常税收工作中，还面临着一些影响执行力提升的障碍，主要表现为：

（一）执行者思想素质较低、观念陈旧。

干部职工思想观念在不同程度上都存在着安于现状、小富即安的想法，外界压力小，环境好，危机感和责任感淡漠，缺乏上进心，压力不够、动力不足。

缺少爱岗敬业精神、奉献精神和团队精神；强调个人主义、主观主义，过分计较个人得失。

（二）执行者素质能力欠缺。

部分干部职工基本素质不高，难以履行正常职能；业务技能，专业知识不新不精，对政策理解把握不准，“差之毫厘，谬以千里”；工作方法，工作技巧不丰富，灵活性差；工作精神差强人意，责任意识不强，遇困

难就让，陷逆境就退，没有攻坚破难的信心和决心。

   （三）监督约束机制不健全。

现行的监督约束机制对执行力低下，工作效率不高等“软问题”缺少明确的处理办法，“无为便是过”的工作氛围和处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。

   （四）奖惩不落实，激励机制缺位。

建立奖惩体系的目的是为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步。

但长期以来“大锅饭”、“不患贫，患不均”的思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的一具体表现，由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，平均主义盛行，造成工作主动性、创造性差。

对于上述不和谐因素，如果听之任之，而不认真加以克服和解决，势必会给基层国税工作健康发展造成危害，从而最终会损害国税形象。

这些问题的解决，最终都落脚于个人执行力和团队素质的提高，特别是实践精神和实践能力的提升。

三、培育执行力，提升执行者服务水平

（一）抓思想教育，培育执行理念。

执行建设，理念先行。

行为心理学认为，人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程；只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持恒，也才最有积极意义。

我们一定要站在从保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力建设的核心，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。

围绕基层国税发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，尊重人格和权利，以诚待人、以理服人、以情感人，从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础，以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。

同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。

有了责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。

（二）抓人员素质，提高执行力。

基层国税部门是落实政策、征收管理、开展日常检查和为纳税人服务的一线单位，是做好各项税收工作的基础部门。

而所有的基础工作又需要分解到每个人去完成，工作成效如何，根源在于每个干部的素质，本质是人的问题。

一是抓学习。

以创学习型组织为契机，营造良好的学习环境，努力构建学习型税务。

逐步形成以学习知识为基础，以知识应用为条件，以高效运转为机制，以学习型单位和学习型公务员培育为主要内容，积极开展多种形式的学习活动，进一步培育干部职工的学习积极性，解决干部职工为什么学的问题；使干部职工从不断更新知识、适应社会发展和国税工作需要的层面，树立“全员学习、终身学习和全方位学习”的观念，把学政治、学知识、学业务、学技能变成自觉行动，培养良好的学习氛围。

二抓培训。

针对当前基层干部队伍中存在的思想作风、工作责任和能力等方面的问题，应在加强教育的基础上，坚持理论学习与实际操作培训并重，互动式培训学习与开放式培训并举，进一步提高教育培训的效率和

质量。

三抓考核。

要结合工作实际，积极开展和组织各种行之有效的学习竞赛活动，实施分类、分线考核，并与个人的经济利益挂钩，做到以考促学，营造良好的学风，确保学习质量。

通过学习和实践，不断提高干部职工把握大局的能力、决策的能力、协调协作的能力和领导干部带队伍的能力。

（三）抓奖惩监督，达到权责统一。

在根据工作需要和实际能力落实政策制定者、执行者目标任务，做到权责明确的前提下，要完善对各级税务人员工作过程的监督机制和工作表现的考核机制。

把对税务人员的各种待遇与其执行力挂钩，这既是提升执行力的动力所在，也是提升执行力的压力所在。

一是结合ISO9001质量管理体系，进一步完善岗责体系，做到每一项工作都有责任人，每一个人都有目标任务，每项任务都有具体要求和考核办法，确保每项工作收到实效，达到目标；二是建立科学化、规范化、制度化的决策机制和决策程序，严格执法标准，规范执法人员的工作程序，真正做阳光执法，依法管理，形成一个人人守制度、个个遵条款的工作格局；三是进一步完善责任追究制。

监督制约属于事中评价，即在执行过程中对执行情况进行定时或不定时