榆树市学校安全稳定工作大排查大整治活动实施方案.docx
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榆树市学校安全稳定工作大排查大整治活动实施方案
榆树市学校安全稳定工作
大排查大整治实施方案
为深入贯彻近期省委省政府关于安全生产的具体要求，落实省教育厅关于学校安全工作的要求，按照长春市和榆树市政府要求全面开展“影响社会稳定矛盾问题排查及化解稳控‘百日攻坚’活动”的工作任务，落实《长春市学校安全稳定工作大排查、大整治实施方案》，认真汲取年初以来省内外多起涉校、涉生安全事件的教训，进一步牢固树立安全工作红线意识和底线思维，防止危害师生生命安全财产安全的事件发生，确保教育系统安全稳定。
经局办公会研究决定，开展榆树市学校安全稳定工作大排查、大整治活动，现制定如下方案：
一、工作目标
通过开展学校安全稳定工作大排查大整治活动，进一步落实教育行政部门对学校安全的监管责任和各级各类学校（幼儿园）安全工作主体责任，以及学校安全管理目标责任制；建立健全事故隐患排查机制、防控机制、重点危险源监控机制；全面排查治理学校安全隐患和安全管理薄弱环节，解决存在的突出问题，控制涉校、涉师、涉生伤害事件发生，坚决杜绝重大安全事故和恶性案件发生，切实维护广大师生生命财产安全；做好重要事件及时间节点（“八一”、“十一”、“十九大”等）的信访维稳工作，做到“五个不发生”，确保从现在开始一直到“十九大”结束期间教育系统安全稳定。
二、工作原则
坚持“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理”、“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，深入分析当前校园安全工作形势，结合安全隐患的随机性、突发性的特点，全面排查整治校园各类安全隐患，实现教育系统安全稳定。
三、组织领导
为加强对大排查大整治工作的领导，市教育系统成立安全稳定大排查大整治工作领导小组。
组 长：
王化学 教育局局长
副组长：
张文平 教育局副局长
顾绍江教育局副局长
李晓禹教育局党委副书记、纪委书记
成 员：
教育局机关各科（室）负责人、各级各类学校校长、幼儿园园长、民办幼儿园（教育机构）负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在教育局学校安全办，办公室主任由教育局党委副书记、纪委书记李晓禹兼任，副主任由体育、卫生艺术教育科科长张树林和学校安全办主任常喜武兼任。
四、大排查大整治内容
（一）消防安全。
检查学校内部消防安全组织机构和管理制度是否健全，消防安全职责是否落实；检查是否按《消防法》要求每年聘请有资质机构对校内消防设施设备进行检测；排查现有消防设施设备是否能正常使用，配备数量是否达到相关标准；检查学校班级、楼层、寝室避难逃生标识是否清晰到位；排查室内外消防通道是否畅通，疏散通道、安全出口指示标识位置是否准确并能够正常使用；检查日常消防巡查情况及消防设施设备运行和保养情况；排查燃气管道、煤气罐、燃料油箱、锅炉等是否符合安全技术标准、是否定期检查维护、有无违规操作现象；是否按要求对食堂排烟道进行清理；排查配电设施、用电线路、电源开关（插座）是否有老化、私接、超负荷、破损、裸露、淹水等现象，有无违规用电行为及违章用现象；排查食堂燃气储藏间排风及报警设备是否正常运行；排查实验室危险化学品是否按时销毁过期；检查对师生员工开展消防安全教育，重点场所及特殊人员消防安全培训情况；检查新生军训期间，高中（含中、高职学校）组织开展消防知识与技能教学情况、师生是否掌握基本的消防常识。
（二）交通安全。
排查学生上下学等重点时段校门前是否有专人指挥疏导交通；学生接送车辆是否符合相关技术标准并定期检测、保养和维护；车辆行车证、保险、司机驾驶证等相关证件是否齐全有效；学生接送车辆是否按规定路线行驶，是否存在超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违规违法行为；是否存在载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、改装车等无资质、非法运营的“黑校车”；校车内安全管理信息系统及车内附属安全设施是否齐全并正常使用；教职工自驾车辆及外来车辆出入校园管理是否规范；检查是否开展不乘坐黑车的安全教育，是否与学生家长签订安全乘车告知书。
（三）校舍及设施安全。
检查是否消除D级危房C级危房是否加固,对临时闲置不用的危房是否采取措施进行封闭隔离并设置警示标志；是否存在出租出借学校房屋的违规现象；排查校舍墙体有无下沉、裂缝，房梁和承重柱是否损坏或出现裂缝；校舍内外墙皮、室内顶棚等是否有鼓包脱落；楼梯、扶手是否存在松动破损等不安全因素；建筑物外悬挂物及室内悬挂物是否牢固；校园围墙、大门、雨棚、厕所等室外设施是否存在安全隐患；学校供水管线、采暖设施是否存在安全隐患；校园周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患；学校运动场所体育器材、旗杆等设施设备以及实习实训车间的各类设施是否存在安全隐患；楼体防雷设施是否经过检测；是否对汛期可能造成的基础浸泡、下陷、墙体酥松透水等不安全因素进行排查鉴定；校园警务室设施设备是否齐全，有无坏损现象；校园监控系统是否存在盲区，系统能否正常使用；红外线防盗装置、“一键式”报警等技防装置能否正常使用；对已发现的隐患是否做到该拆除的拆除、该加固的加固，D级危房是否立即停止使用。
（四）食品卫生安全。
排查学校食堂运行情况：
检查是否取得有效食品经营许可证；检查加工间布局、硬件设施及卫生情况是否达标；检查各项规章制度建设及从业人员健康管理情况；检查原料采购、加工、餐具消毒、食品留样、食用油使用等重点环节相关要求落实情况；排查学校超市运营情况：
检查是否取得有效食品经营许可证；检查从业人员健康管理情况；排查是否存在超范围经营、食品过期情况；排查食品库房管理、索证索票及环境卫生等；检查饮用水相关制度及管理情况；排查自备水源及直饮水是否办理卫生许可证；检查直饮水及桶装水涉水设备是否索要相关批件情况；排查自备水源防护设施是否符合卫生要求；排查是否进行水质检测等。
（五）传染病防控工作。
检查校医（保健教师）配备及培训情况；检查卫生室（保健室）建设是否达标；检查防控传染病相关制度建立落实情况；检查晨午检、因病缺勤病因追查、通风消毒、患病学生复课查验等防控措施是否落实到位；检查健康宣传教育情况等。
（六）校园施工安全。
暑期有维修、新建等施工项目的学校，要检查施工期间是否有专人全程监管；施工现场是否设立遮挡及安装安全警示标识；施工人员进出校园是否有出入证，安保人员是否对出入人员进行登记核查；施工车辆是否凭证出入校园；建筑垃圾是否及时清理；内部装修后是否进行环保检测,是否符合使用标准。
（七）校园及周边综合整治情况。
检查是否联合属地公安、司法、城市管理行政执法、文广新、工商、卫计委、食药监、街道等部门开展校园周边治安综合治理行动；对学校（幼儿园）及周边辐射200米以内存在的治安问题，或可能引起治安问题的隐患，是否联合各部门进行排查整治；对校园周边刑满释放人员、社区矫正对象、容易肇事肇祸精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊高危人群，及特殊的学生家长，是否联合相关部门进行摸排登记，并制定切实的管控帮教措施；对学校周边游商走贩、违规经营摊点，是否联合相关部门进行整治，是否定期进行校园管制刀具收缴行动。
（八）防季节性灾害工作。
排查建筑物是否设置防雷设施，防雷设施是否按要求进行检测；是否制定防汛、防自然灾害、防极端天气等预案；地处湖泊、河边、山区周边的学校是否对学生上放学路线以及校车行驶路线进行踏查；相关物资储备是否齐全；季节性灾害到来前是否对校园校舍进行隐患排查；对发现的隐患是否及时整改。
（九）安全教育。
检查生命与安全教育是否做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，是否利用广播、微信、qq、班会、升旗、家长会等渠道开展防火、防盗、防溺水、防交通事故、防燃气中毒、防电信诈骗、防自然灾害、防极端天气、防震等安全教育，提升学生自我保护意识，自救自护能力；是否按要求开展安全演练活动；是否聘用法制副校长或法制辅导员开展法制教育活动，提高学生法制观念，预防涉校涉生违法犯罪及校园欺凌等学生伤害事件发生；暑假前是否印发教育部《致家长的一封信》，告知家长监管责任，提醒安全防范事项，回执是否存档。
（十）实习实训、游学活动安全。
假期有实习实训任务的学校要检查：
学校是否与实习实训企业签订安全协议；是否派专人对实习实训学生实习期间进行安全监管，是否对住校的实习实训学生进行定位管理；管理老师是否了解实习实训学生日常情况。
有外出游学、国际交流、社会实践活动的学校要检查：
是否制定详细的活动方案，工作预案，是否有专人负责学生吃、住、行、学等方面的安全管理；是否在活动开展前对学生进行相应的安全教育；活动期间是否对学生进行包保定位管理；要对活动租用车辆的资质、性能、年检、保险以及驾驶员的资质进行认真核查；活动开展前是否向主管教育行政部门报备。
（十一）值班、值宿、应急值守工作。
检查值班值宿人员是否按时间到岗履职尽责；寄宿制学校校领导是否按要求做到24小时带班，中层以上领导值班值宿；值班值宿人员及应急值守领导是否保持信息24小时畅通；是否有突发事件信息上报制度；假期、法定假日是否严格执行值班值宿制度。
（十二）信访维稳工作。
检查是否进行校内矛盾排查，包括师生矛盾、家校矛盾、教师间矛盾、教师与学校矛盾等；是否针对教师关注的切身利益问题做思想工作，是否针对校内不稳定因素进行排查；在制定政策时是否有风险评估方案；是否有重点人员管控措施，是否做到矛盾排查到位、措施到位、管控到位、部门配合到位；对于积案化解是否研究措施，能否做到化解到位；是否实行责任包保；是否进行反恐防暴预防，能否做好防止不法分子进入校园、防止邪教等极端思想和行为渗入校园。
五、排查整治时间安排
本次排查工作时间为2017年7月12至10月31日，共分五个阶段：
第一阶段：
自查阶段（7月12日—7月15日）各学校要结合实际，按照排查整治方案重点检查内容，指派专人对本单位进行一次全面排查。
第二阶段：
自改阶段（7月16日—8月20日）各单位要利用暑假期间对自查中发现的各类安全隐患进行整改，不能及时整改的要制定整改方案，上报教育局安全办，列入整改计划。
在整改前要指派专人死看死守。
第三阶段：
督查阶段（8月21日至9月21日）教育局将利用开学视导契机，组成专项督查组对各学校的自查自改工作进行全面督导，对发现的隐患指导学校整改，并建立台帐，实行销号管理。
第四阶段：
督改阶段（9月22日至10月10日）各单位要针对督查组发现的问题进行整改。
第五阶段：
“回头看”阶段（10月11日至10月31日）市县两级教育行政部门将利用下半年交叉互查，对全市学校安全稳定大排查大整改工作开展情况进行回头看，将各单位销号管理情况纳入到年终考核。
六、几点要求
（一）认清形势，以高度的责任感和紧迫感全力做好大排查大整治工作。
各单位均要成立由一把手任组长，分管领导任副组长，各职能部门负责人为成员的组织领导机构；要结合实际制定具体的实施方案，明晰责任分工，强化责任落实，决不能流于形式；按照《长春市教育系统安全责任事前追究暂行规定》加强责任追究；对因管理疏漏出现责任事故的单位和个人要严肃进行追责。
（二）进一步加大检查监管力度，强力推动大排查大整治工作。
大排查大整治期间，要将此项工作与常规性工作相结合，统筹安排好日常工作任务;对于民办教育机构和无证幼儿园要按照“属地管理”的原则，依据《民办教育促进法》之规定进一步加强监管，市政府成立以主管文教工作领导为组长，教育、公安、工商、民政、食药监、卫计委为成员的联合检查组进行联合执法，对辖区内无证幼儿园、无证办学机构情况进行分类清理，按照“整改审批一批、规范改造一批、取缔停办一批、规划新建一批”的分类处置原则，统筹推进清理整治工作，防止留下“后遗症”。
（三）进一步明确职责，落实责任包保，切实履行好监管责任和主体责任。
切实把隐患当作事故对待和处理，对工作不落实、落不实的进行严肃追责；要落实责任包保，定期进行排查；各单位要对已存在的不稳定因素、不稳定人员监控到位、绝不放松；要教育师生拒绝任邪教活动、严防邪教渗透、远离邪教；从现在开始一直到十九大召开期间，更要站在讲政治的高度进一步加强学校稳定工作，要做到不发生群体访、越级访，做到进京访零登记。
（四）建立隐患排查整改台帐，执行隐患整改销号制度,做好总结上报工作。
根据《附件一》的项目分类如实填写隐患整改情况，经教育局安全办审查同意后将电子版上传到市教育局安全监管平台，将纸制表格签字加盖公章后上报到教育局安全办。
大排查、大整治工作结束后，各单位将工作方案、过程性材料、影像资料、工作总结于11月3前一并上交到教育局学校安全办。
（联系人：
杨英男；电话：
83631866）
附件一：
榆树市教育局领导机关科室安全稳定工作包保责任划分表
附件二：
榆树市教育局学校安全隐患督查整改情况统计表
榆树市教育局
2017年7月12日
附件1
榆树市教育局领导机关科室安全稳定工作包保责任划分表
负责人
责任科室
包保单位
文秘科（12）
四小、六小、七小、靳家小学、东家小学、兴隆小学、东沟小学、立新小学、南岗小学、实验小学、二实验小学、培英小学
计财科（8）
特殊教育、一园、二园、三园、闵家中学、闵家中心校、刘家一中、刘家中心校
审计科（11）
恩育中学、恩育中心校、城发中学、城发中心校、李合中学、李合中心校、福安中学、福安中心校、先锋一中、先锋二中、先锋中心校
张文平
高中科（10）
保寿中学、保寿中心校、职教中心、实验高中、一高中、长榆高中、二中、五中、新民学校、二实验中学、
学前（民办）教育科（12）
双井中学、双井中心校、育民中学、保田学校、育民中心校、红星中学、刘家学校、孙家学校、红星中心校、泗河中学、泗河中心校、二实验中学西校
顾绍江
督导室（12）
八号中学、八号中心校、大岗中学、大岗中心校、弓棚高中、弓棚中学、弓棚中心校、秀水中学、秀水中心校、秀水治江学校、秀水幼儿园、大于学校
义务教育科（9）
五龙中学、五龙中心校、大岭中学、大岭中心校、大岭幼儿园、五棵树中学、五棵树中心校、五棵树镇小、五棵树幼儿园
体卫艺科（6）
一小、三小、太安中学、太安中心校、大坡中学、大坡中心校
李晓禹
党委办公室（8）
怀家中学、怀家中心校、新庄中学、新庄中心校、于家中学、于家中心校、向阳中学、向阳中心校
纪检科（11）
黑林一中、芦古学校、黑林中心校、谢家中学、谢家中心校、新立高中、新立中学、新立中心校、新立幼儿园、青顶中学、青顶中心校
安全办（12）
前进中学、前进中心校、青山中学、青山中心校、岳家学校、青山中心校、延河朝族学校、土桥中学、土桥中心校、光明学校、十四户中学、十四户中心校
附件2
榆树市教育局学校安全隐患督查整改情况统计表
被督查学校名称（盖公章）:
填表人:
联系电话:
填表时间:
整改分类
隐患名称
立查立改
（是或否）
限时整改
（是或否/整改时限）
上报立项整改
（是或否）
具体整改措施
责任人
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
科（室）领导签字:
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