发挥信息化对提高执政能力的作用.docx

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发挥信息化对提高执政能力的作用

发挥信息化对提高执政能力的作用

发挥信息化对提高执政能力的作用

在新的历史条件下提高党的执政能力，是一项复杂的系统工程，需要从多方面着手进行。

信息化是现代社会的一个重要特征，覆盖现代化建设的全局。

加强信息化工作，对于提高党的执政能力具有重要的作用和意义。

充分发挥信息化对增强我国经济竞争力和改善宏观调控的作用，提高驾驭社会主义市场经济的能力。

提高经济增长的科技含量，是增强国家经济竞争力的重要内容。

信息技术是迄今为止发展最快、渗透性最强、应用最广泛的先进技术。

因此，我们应积极推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，用信息技术改造和提升传统产业，全面提高国民经济的整体素质和国际竞争力。

加强和改善宏观调控，是提高驾驭社会主义市场经济能力的关键环节。

在新的发展阶段，采用信息技术，可以及时收集、分析和处理海量的经济信息，准确判断和把握经济走势，综合运用各种调控手段，增强宏观调控的及时性、有效性和灵活性。

为此，应以加快“金宏”工程建设为重点，健全经济运行监测预警信息系统，及时准确把握经济运行中的新情况新问题，增强宏观调控的预见性和针对性；完善宏观经济动态仿真和决策支持信息系统，提高宏观调控的科学性；实现各宏观调控部门信息系统的互联互通和信息共享，加强各项调控手段的功能互补，形成合力，提高宏观调控水平。

充分发挥信息化对促进人民当家作主和监督权力运行的作用，提高发展社会主义民主政治的能力。

推进信息化，有利于丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，促进人民依法享有广泛的权利和自由，为保证人民当家作主开辟了新的途径和渠道。

为此，应积极推进信息化特别是电子政务，增加国家机关工作的透明度，在国家机关与公民之间建立良性互动的关系，使人民群众方便快捷地对国家的工作和事务提出意见，行使当家作主的权利；通过信息化手段促进政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，为基层群众依法行使民主权利创造条件；通过建立健全决策咨询信息支持系统，推进决策的科学化、民主化；通过推进信息化拓宽和健全监督渠道，逐步扩大网上审批，加快实施“金审”工程，完善监督手段，从源头上预防和治理腐败。

高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响和对文化发展的作用，提高建设社会主义先进文化的能力。

随着用户的大量增加和技术的不断发展，互联网等新型传媒对社会舆论和意识形态的影响将会更加突出。

能否抢占互联网这一意识形态工作的新阵地，关系到能否掌握宣传思想工作的主动权，巩固和发展社会主义意识形态。

洗煤滤布应科学把握互联网等新型传媒发展的特点和规律，加强互联网宣传队伍建设，主动提供健康向上的信息内容，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，形成网上正面舆论的强势和既有效防范有害信息传播、又促进互联网健康发展的长效工作机制。

应结合世界文化生产力发展的最新动态和趋势，大力发展高速宽带信息网，形成融合多种业务、覆盖面广的新型互联网络，为繁荣文化事业和发展文化产业提供技术支撑；借鉴吸收世界先进的文化产品生产与服务方式，通过实施“文化信息资源共享”和“数字图书馆”等重点工程，发展数字化文化产品，提供网络化服务，提高中华文化的影响力。

充分发挥信息化对解决人民群众切身利益问题和促进社会稳定的作用，提高构建社会主义和谐社会的能力。

构建社会主义和谐社会，必须高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，充分发挥信息技术解决食品安全、煤矿安全、促进就业和再就业等问题的优势。

应通过完善电子政务和重要信息系统，建立社会舆情汇集和分析机制，从而增强维护社会稳定的本领和提高社会管理的水平；运用信息技术建立“应急联动指挥系统”和社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；以完善“金盾”工程为重点，提高社会治安综合治理工作的信息化水平，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。

.免费提供高度重视确保信息安全对维护国家安全的重要作用，提高应对国际局势和处理国际事务的能力。

滤布随着信息化的快速发展，各国经济社会发展对网络和信息系统的依赖程度不断加深，信息安全对国家安全的重要作用日趋突出。

在这种情况下，我们必须高度重视维护国家信息安全的问题。

应加快关键技术和设备研发，建立健全国家信息安全保障体系，确保基础信息网络、重要信息系统和信息内容的安全，增强我国信息安全的防护能力，掌握信息时代维护国家安全的主动权。

同时，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，不断提高我军在信息化条件下的防卫作战能力。

《发挥信息化对提高执政能力的作用》

附送：

发挥信用联社作用助推县域经济发展

发挥信用联社作用助推县域经济发展

县域经济是以农业和农村经济为基础的区域经济，农村信用社通过支持农业和农村经济，有力地促进了县域经济的发展。

98年按照合作制规范以来，南溪县信用社累计投放10.4亿元；截止201X年7月，各项贷款余额3.1亿元，占全县贷款总额的四分之三；各项存款3.8亿元，存贷比例达78%，有力地支持了县域经济的发展。

针对县域经济受到资金的严重制约和国有商业银行县及县以上金融市场的大好发展机遇，农村信用社以比县域其他商业银行的较强的优势，将逐步成为最适合服务于县域经济的金融主体。

如网点布局优势，农村信用社网点遍布城乡，全县有25个营业网点，在职职工161人，总资产6.3个亿，是目前全县第一大金融机构；服务对象优势，除了一些重点行业、产业外，农村信用社多年来，主要为城乡居民、民营经济、中小企业提供金融服务，这些客户与农村信用社建立了长期稳定的业务关系；传统作风优势，农村信用社工作人员多来自农民，有着走村串户、背单带据，送服务到农家的优良传统，与农民建立了深厚的感情和天然联系。

但是，农村信用社总体上还存在着历史包袱沉重、体制机制不健全、服务手段和金融产品落后，员工素质不高等问题。

为此，要充分发挥农村信用社自身优势，拓展工作领域，提高服务水平，更好地支持和服务县域经济建设,应切实抓好以下三方面工作:

一、发挥信合优势，深化服务内涵农村信用社改善金融服务，既是适应新形势下"三农"发展的现实需要，又是实现市场经济条件下可持续发展的必然选择。

要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况、新形势，以及由此带来的农民金融服务需求的新变化，探索实践有效的服务方式，提高服务水平和质量。

一是靠机制创新增强服务活力。

随着社会主义市场经济体制不断完善，农村信用社所固有的经营成本高、抗风险能力弱等特点，决定其更需要尽快完成向独立市场主体的转变，以真正达到自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的要求，增强对市场的应变和反应能力。

要借深化农村信用社改革的东风，认真制定增资扩股和提高资本充足率计划，通过自身努力，获取资金扶持，以降低不良贷款额，消化历史包袱，走上良性循环的发展轨道。

要建立产权运作机制，通过设立投资股，引入股份制的合理成分，部分地改变"入股自愿、退股自由"的办法，强化股权责任，理顺所有者与经营者的关系，逐步解决"由谁出资、由谁管理、出了问题由谁负责"的问题，还权于社员，还权于出资人。

要建立人才开发机制，有计划从社会或高校中引进一批急需的计算机、法律、市场营销策划等专业型人才，并提供良好的工作环境和生活环境，真正使他们安于工作。

加大投入，加强现有员工教育培训力度，不断提高员工素质。

建立公开、公平、竞争、择优的用人机制，推行各项干部竞聘制，实行"干部能上能下、员工能进能出，末位淘汰"制度，使大批优秀青年人才脱颖而出，增强班子队伍活力。

要建立灵活的分配机制。

就根据各岗位劳动强度、责任大小、贡献大小的不同，实行工效挂钩，拉开分配档次，将"权、责、能、绩、利"紧密结合，从而调动干部员工的工作积极性和创新性。

二是靠业务创新提升服务质量。

要在继续大力推广农户小额信用贷款的基础上，从深度、广度上结合南溪实际，探索实施有效的服务方式，满足农民群众日益发展的多层次、多元化的金融服务需求。

针对中小企业融资难的问题，要选择有市场、有效益、有信用的中小企业试点信用贷款方式，扩大抵押贷款和质押贷款的范围，允许中小企业以适销对路的库存产品和可靠应收款作为保证向信用社申请贷款。

滤布针对农户无法提供担保抵押物获取大额贷款的实情，贷款手续要进一步简化，减少报批环节；制定大户信用等级的评定标准和方法，必要时实行贷款授信管理；制定出使抵押合法又便于操作的方案，最大限度降低贷款的风险。

针对贷款市场黄金客户争夺激烈的现状，可在贷款利率上实行差别利率，改变客户已经形成的"农村信用社利率高"的观念。

同时，信用社要想更好地为农民提供全方位、多功能、多层次的服务，改善支付结算服务首当其中，应尽快加大电子化投资力度，尽快扩大省辖特约电子联行网点覆盖面，实现省辖信用社系统客户24小时便可到帐使用。

分步开办通存通兑业务，逐步实行全国联网。

试行农村信用社信用卡，加快农民脱贫致富的节奏。

三是靠作风转变提高服务水平。

"三农"问题涉及千家万户。

农村信用社干部职工要切实转变工作作风，了解农民最想要的是什么，最盼望的是什么，最急需的是什么，真正把农业科技、农业信息、农业知识、农民贷款送到农户家中；引导农民转变观念，主动适应市场需要，积极调整农业生产结构，发展科技农业，知识农业，切实做到农民的呼声就是第一信息，立即研究；农民的要求就是第一责任，立即解决，农民的满意就是第一标准，必须达到。

二、立足县域特点，促进城乡发展当前，以城镇作平台，以工业作动力，以农业作基础的县域经济城乡一体化趋势已越来越明显。

农村信用社要在坚持商业化经营的原则下，结合县域特色，注意处理与协调好政策扶持和商业化经营、重点倾斜和普遍支持、风险防范和稳健经营、近期效益和中长期利益等方面的关系，实现由支持一般农户向支持民营大户转变、由支持传统农业向支持特色农业转变、由支持种养殖业向加工流通转变、由支持单个企业向支持龙头企业转变。

一是推进农业产业化。

发展农业产业化经营，是加快农业结构战略性调整的重要途径，是县域经济发展中的一件全局性、方向性的大事。

农村信用社要紧紧围绕南溪优质无公害蔬菜、种草养鹅、优质水果三大农业支柱，打造全国无公害蔬菜基地生产示范县、本文来自.gongwen123.中国"四川白鹅"之乡、长江上游甜橙基地县目标，坚持走产业化道路。

要支持推进标准化生产，完善产业基地基础设施建设，提高"沐春"牌蔬菜、金竹西瓜等品牌知名度，建好全国标准化示范区，提高特色农业的质量和数量。

要支持富民白鹅公司、华徽食品等龙头企业充分发挥在市场开拓、技术创新、资金融通、信息收集、品牌建设、对基地生产和农户经营的组织引导、实现农业结构升级等方面的作用，引导它们做大做强。

要支持农民提高市场经济意识，引导农民走专合组织的路子，强化协会与会员的经济利益联系，完善专业合作组织的机制和规章制度建设，提高专合组织在农村产业结构调整中的带动作用。

积极创新营销方式，努力使我县农产品进入超市场等现代流通网络，最大限度地帮助其扩大农产品市场占有率。

二是推进农村工业化。

工业是县域经济和财税增长的主体。

当务之急是，农村信用社必须在支持工业发展的总量和质量上取得突破。

要支持和引导全县中小企业用高新技术和适用技术改造传统产业,向"专、精、特、新"方向发展。

要支持文龙药业、长兴酒业、庶人坊食品等骨干企业，加快科技进步，提高产品品质，开拓产品市场，逐步做大作强，形成一批高知名度企业。

要支持民营企业加大制度创新力度，以产权制度改革为核心，逐步建立起完善的法人治理结构和严格的内部管理机制，进一步提高企业经营管理水平。

要支持中小企业围绕农产品不断增值，加强企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工，实现规模效应。

三是推进农村城镇化。

小城镇是城乡联动的节点，村镇建设是城市化的延伸，乡镇城镇化是打破城乡二元结构，以城带乡，加快农村现代化建设步伐的重要保证。

因此，农村信用社要加大支持现有的县城和有条件的中心城建设力度。

在支持县城建设过程中，要围绕"滨江山水园林城市"的战略，积极储备、申报项目，争取信贷资金规模，大力推进旧城改造和新区建设。

其中信贷重点支持护城溪综合治理工程、滨江防护堤二期工程等重点项目和北城道路框架及配套基础设施建设。

在支持推进小城镇建设过程中，要以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、生产要素向强镇、.freekan.强村集聚，优化农村人口、产业和基础设施布局。

重点要通过项目支持，加快罗龙、大观、等小城镇建设全面启动。

对以水网、路网、电网等为主要内容的基础设施、公共设施及配套建设给予信贷支持，完善小城镇的服务功能。

鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业给予信贷支持。

通过信贷政策，运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资企业，以多种形式参与小城镇的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支持小城镇的产业群体。

三、健全互动机制，优化信用环境目前，农村投入的主渠道是农村信用社，从某种意义上说，要增加农民收入，搞活县域经济，必须首先搞活农村信用社。

农村信用社的大发展，对于政府、企业、农民以及信用社自身都是一个共赢的良好局面。

为此，必须建立健全良性互动机制，努力为农村信用社的发展营造良好的发展环境。

一是搭建互动工作平台。

各级各部门要把农村信用社工作当作县域经济的一项重要工作来抓。

采取各种有效形式广泛宣传农村信用社的地位和作用，让广大农民真正认真到信用社是农民自己的银行。

要经常关心、过问信用社工作，帮助信用社解决一些具体问题。

要多提供机会，增加农村信用社对重大信息、重大项目的了解，促进项目与资金的衔接。

积极推动建立专门的中小企业贷款基金及担保机构，按照"政策引导，多方出资，市场运行"的模式，为中小企业提供担保。

坚持制止各级有各部门随意到信用社检查、罚款或拉赞助。

二是加大政策扶持力度。

要积极帮助农村信用社盘活不良资产，解决历年亏损、不良贷款问题，增强农村信用社支持县域经济的实力。

特别是要结合县乡财政体制改革，加强乡镇财政管理，逐步化解乡村债务，减轻乡镇信用社负担。

要结合《行政许可法》的颁布，规范各级各部门的收费，加强审计监督，撤销对农村信用社的各种歧视性政策，减轻信用社负担。

三是大力整治社会信用。

压滤机滤布要进一步推进农村信用工程，大力开展信用村镇、信用户建设。

在对信用乡镇、信用村、信用户进行表彰和宣传的同时，组织一些信用大户，特别是黄金客户，进行金融知识、信贷知识以及信用文化观念的教育培训，进而推动我县农村诚信社会环境的营造。

政法部门应积极协助农村信用社清收不良贷款，特别是人民法院对涉及农村信用社清收贷款的诉讼案件应从手续上从简，诉讼费用上从优，做到快审、快结、快执行。

《发挥信用联社作用助推县域经济发展》