煤矿项目部年度安全工作总结.docx

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煤矿项目部年度安全工作总结

煤矿项目部年度安全工作总结

篇一：

煤矿年度安全生产工作总结煤矿年度安全生产工作总结2010年，我矿在公司的直接领导下，遵循公司年初提出的煤矿安全生产指导思想，以保障职工最根本利益为目的，以创建本质安全型矿井、实现安全形势根本好转和高产高效为目标，全矿干部职工团结一致，同心同德，开拓创新，顽强拼搏，圆满完成了公司年初下达的各项指标，为公司的发展、企业的壮大，为全县的经济建设做出了较大的贡献。

2006年，主要做了以下几方面的工作。

一、科学组织生产，超额完成各项经济指标2010年，立足采掘主战场，克服地质条件差、生产战线长，提升、运输环节复杂等困难，优化设计，科学布局，合理安排，强化管理，精心组织原煤生产，精采细回，努力提高资源回收率，实现了原煤高产稳产。

全年共生产原煤11万吨，超额完成年初公司下达计划10万吨的14%。

完成进尺10846.2米，开拓成巷1824.4米。

一是抓好生产环节。

发挥安全生产调度室的职能作用，减少环节影响，加强设备巡回检查，做好设备设施综合保护，减少机械事故，统筹安排检修时间，把无计划影响时间降到最低限度。

二是注重提升运输。

抓好新井、旧井的提升运输和皮带、溜子运输管理，加快提运速度，提高生产能力。

三是正确运用锚喷支护。

掌握新工艺，新技术，提高锚喷支护的速度和水平，以科技创新提高单产单进，促进高产高效。

四是抓好人员管理。

根据生产条件的变化，合理安排生产人员，努力提高生产率和全员效率，充分利用分配政策调动一线、二线生产人员的积极性。

五是加强技术管理。

针对性地制定并严格执行操作规程、作业计划、施工措施，强化现场管理，规范作业行为。

六是做到现场把关。

针对工作面调头换面初采初放期间的特殊条件，领导、管理人员、技术人员跟班到点，现场指导，做到咬住、盯死、看严，确保24小时不失控。

二、坚持以人为本，实现安全形势根本好转2010年，坚持“安全第一，预防为主”的方针，一切从零做起，从基础工作做起，坚持不懈地进行安全管理工作，基本实现了安全形势根本好转。

全年轻微伤13人次，轻伤6人次，重伤2人次，万吨轻微伤率---，较上年同期的--下降%。

查出“三违”97人次，万吨“三违”率,较上年同期的2.48下降20.6%。

杜绝了死亡事故，杜绝了各类上等级生产事故及地面责任事故，创建矿以来最长安全生产周期。

一是开展安全宣传教育活动。

年初复产前召开了安全工作会议，根据不同情况，全年共召开安全办公会议45次，专项安全管理会议17次，调度会仪310次。

二是制定安全工作规章制度。

在全面总结历年来安全生产经验教训的基础上，根据公司安全工作会议精神，结合我矿实际，制订了《中兴煤矿2010年度安全工作实施意见》和《安全教育培训计划》等安全生产方面的规定，较好地完善了矿井安全生产管理制度。

矿与生产队组签订了《安全目标责任状》和《安全生产经济目标责任书》，把安全目标逐级分解到科队、班组和个人，形成了安全生产齐抓共管的目标管理考核机制，做到安全责、权、利明确，充分调动了全员抓好安全生产的积极性和主动性。

三是强化安全监督检查工作。

全面落实安全责任制，加强现场安全管理，严格按照规定，定期不定期组织各种形式的监督检查。

2010年度全矿共组织安全质量检查30次，通防

专项检查15次，机电专项检查16次，配合公司安全检查27次，接受省、市、县主管部门和李元安监站检查21次。

共排查各类安全隐患1628条，经安全监察站和安全检查队跟踪落实，各类隐患整改率达93%。

四是加大监督检查力度。

坚持从严从重原则，采取罚教结合的办法，年内共查处各类三违97人次，努力遏制事故的发生。

五是突出重点部位，狠抓薄弱环节。

2010年内停产次数多、在地质变化不断的情况下，给通风、瓦斯排放巷道支护等工作带来了很多困难。

矿领导时刻紧绷安全这根弦，每项工作都做好周密部署，启动预警系统。

在今年有几次停产复工前排放瓦斯时，领导干部、管理人员、技术人员以及一线操作人员，连续几个昼夜坚守岗位，力争做到万无一失，确保矿井安全，职工安全。

六是提高安全科技含量。

在装备井下监控系统的基础上，今年井下又安装了人员定位系统，加大了井下生产的安全系数，为安全生产工作创造了更加有利的条件。

三、注重学习培训，增强职工全员业务素质为提高全矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护意识，预防和减少各类伤亡事故，围绕公司2010年安全工作奋斗目标，以培训安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，按计划完成了全年的培训任务。

为促进我矿安全生产工作和创建本质安全型矿井提供了人才保证和智力支持。

一是加强安全培训的组织领导。

把安全培训工作纳入煤矿安全生产一体化管理，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任制。

二是做好全员培训。

新入井人员、新上岗人员都要做好岗前培训，让他们掌握安全知识和现场操作技能，增强职工全员安全意识。

节后复产前以矿组织了一次5天时间的职工安全知识全员培训。

全年还举办各类培训班期，参加培训职工人次。

外出培训16期72人次。

内培、外培均超额完成任务。

三是做好到期证件的复训审证工作。

正副矿长、总工程师、专职安全检查人员、科队长、工程技术人员、特种作业人员和转岗、换岗、离岗一年以上重新上岗的普通工种人员和特种作业人员都按要求参加了培训和复训，考试合格后持证上岗。

持证上岗率达100%。

四是提高培训质量。

实行教考分离，加大对学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严格考试，考试不及格的要进行补考，提高培训质量，杜绝不合格人员上岗。

五是为了提高广大职工的安全知识我矿在井下各工作地点为职工每天出一道安全知识问答题，大大提高每位职工理论性知识。

六是做好新技术和新设备应用的培训工作。

针对120万吨矿井技改和综采设备上马，超前考虑，早做准备，已组织各种学习培训60人次，为全面实施技改后的安全生产创造了有利条件。

四、强化内部管理，提高企业管理整体水平强化内部管理是公司2010年两项重点工作之一，我们紧紧围绕公司工作大局，增强工作主动性和自主创新能力，强化内部管理，向管理要效益，为各项工作全面上水平，服务质量整体上台阶起到了极大的促进作用。

一是建立激励机制。

建立和完善长效竞争激励机制，把比优竞赛活动始终贯穿到煤矿安全生产的全过程，激发干部员工的劳动热情和自主创新精神，推动质量标准化和本质安全型矿井的创建。

根据《员工奖惩细则》的规定，对生产模范、安全标兵、好人好事、创新项

目、小改小革、修旧利废、节能降耗和完成突击任务、紧急抢修、抢险、救灾等工作中事迹突出的模范员工，以科室、队组及时发现，及时申报，随报随批，进行表彰。

全年共表彰奖励336人次，奖励金额达51750元。

把表彰奖励的过程变成总结经验，反思不足，自我完善，不断超越的过程，变成比学习、比先进、比贡献，提高工作自觉性，调动生产积极性的过程。

二是保证会议效果。

认真做好各类会议的准备工作，会前，及早议定会议议题，提前发出通知，广泛收集各科室所要解决的问题，认真落实议题报审，有效提高了会议效率。

并抓好会后信息、纪要的整理工作，对会议精神进行传达贯彻。

抓好会议决定事项的督促落实，保证会议取得实效。

三是提高公文质量。

进一步规范本矿及各科室公文格式和行文程序，从打印登记、初稿校对、审批签发、印制格式、分发存档、传达贯彻、考核评比等方面做出了要求和规定，坚决不办不规范性公文，严把公文质量关，结束了一直以来公文处理较为混乱的局面。

全年共发文62件，上报煤矿大事记33条，落实合理化建议189条。

规范了行政管理，强化了行政职能，提高了办公效率。

四是大力推行5S管理。

5S管理是现代企业管理的重要管理方法，矿领导十分重视5S管理，对推行5S管理工作作了专门研究。

四月份参观公司焦化厂之后，开始在我矿大力推广。

尤其是各管理科室和机电二队等地面运行环节，作为重点推广部位和首批开展的主要单位。

经过近五个月的工作，5S管理工作收到了好的效果，总结了经验，为公司兄弟单位树立了榜样。

五是加强办公自动化建设。

今年组织矿各科室业务人员参加了公司组织的办公自动化培训，各科室又补充更新了一批电脑，为改进办公自动化创造了条件。

目前，办公网络已逐步形成了各科室上传下达、通知公告、信息发布的主渠道，并基本实现了无纸化办公。

办事程序进一步规范，办事效率大大提高。

六是综合服务水平不断提高。

公务用车，实行统一调度，有效节约了用车成本，并做到了服务质量不下降。

考勤工作，认真负责，不徇私情。

值班工作，强化责任考核，值班工作整体水平不断提高，较好完成了上情下达、下情上传，各类应急事件及时处理。

机要工作，牢固树立机要无小事观念,强化保密意识,做到了无丢失、无泄密、无积压、无差错。

档案工作，进行了整理规范，实现突破性进展。

食堂管理，调剂火食，抓好卫生。

通勤车卡和公寓楼住宿办理为职工提供了极大方便。

五、加大资金投入，实施120万吨矿井技改实施120万吨矿井技改工程，是公司和企业的生命工程，从2005年初批准立项至今已做了大量的前期工作。

今年，井下施工、开拓和机电设备配备，都围绕120万吨技改项目做长远打算和科学安排。

目前，已完成立风井投运和机械化高产高效采煤工作面布局等大量技改项目，即将竣工投入运行。

一是更新和完善装备实施。

今年公司投入大量资金，更换新井1#箕斗轮轴4套，更换新井1#、2#钢丝绳1230米，更换旧井钢丝绳东绳500米，更换旧井主提升机钢丝绳500米，3214回采工作面改为双电机拖动，采3工作面75型煤溜改为双电机牵引，将旧井风机启动柜改为II回带延时跳闸动能启动柜，东大巷一、二部皮带更换为落地式皮带，新井输煤供电系统安装漏电保护，西采区东副巷安装37KW无极绳1部，改造旧井桁架蜗轮蜗杆绞车，旧井储煤运输皮带桁架进行改造，对主斜10KV配电室高压设备和旧井配电室的线路进行了改造。

二是郭罗峪风井投入运行。

3月5日，郭罗峪风机安装完毕，开始投入试运转。

3月12日，主扇风机安装漏电保护装置。

4月3日，加装风机停风报警信号装置。

9月9日，风机

备用直埋电缆连接成功，实现双回路供电，延时断电功能启动柜投入使用。

9月15日，改造风井1回高、低压延时断电功能配电柜。

三是北沟风井加紧建设。

9月3日，安装配电柜。

9月25日，安装变压器。

10月23日，风井井底启用两台大功率潜水泵。

11月5日，风机进行调试。

11月25日，改造排水供电系统。

12月11日至14日，下放高压电缆950米和20对信号电缆500米，完成主风机电源线建设。

北沟风井即将投入使用。

四是调整矿井通风系统。

启动郭罗峪风井主扇供东南翼东采区各工作面用风，启动旧井主扇供东南翼南采区及西南翼各工作面用风，调整通风系统后，对井下各地点风量进行了全面测定。

五是参观学习综采方法。

针对我矿煤层较薄、地质变化大、瓦斯高等特点，针对性地选择河北、陕西、霍州、介休等几个条件接近的煤矿，组织矿领导、管理人员和技术人员，多次外出参观学习。

学习参观后，结合本矿实际反复论证，制定方案，编写操作规程，做好了推行综采新技术采煤的各项准备工作。

六是综采设备采购招标。

在进行技术论证的基础上，确定了综采设备的型号、规格、品牌，然后进行了公开招标。

随着120万吨矿井技改的全面完成，综采设备即将到货、安装并启动运行。

六、落实三缩精神，着力建设节约型企业实施“三缩”战略是公司2006年两件大事之一，我们不折不扣执行公司的决定，抓紧“三缩”精神的落实，从人力、物力、财力、基建上进行了大排查，清仓利库，修旧利废，节约开支，降低消耗，定岗定员，勤俭办事，为公司和企业节约一张纸、一度电、一滴水、一分钱，努力创建节约型企业。

一是实行经济目标责任制。

矿与各科室、队组签订了经济目标责任书，在总结去年考核执行情况的基础上，进一步完善了新的考核办法。

对照月度考核内容、计分标准及当月实施效果，逐单位逐项考核打分后按规定时间汇总报送，矿领导签字后作为工资结算依据。

新的考核办法实施以来，避免了以往考核中的漏洞，更趋于公开化、合理化。

二是增强管理创新意识。

深化内部改革，提高管理水平，规范经营行为，千方百计节支增效。

对进出矿物资和办公用品、交通、通讯、旅差、接待等一切经费开支，合理计划，严格审查，严格控制，严格把关，严格检查，严格考核，杜绝跑、冒、滴、漏现象。

节约非生产性开支，大大降低生产成本。

三是严格执行材料管理规定。

加强材料现场管理，切实做好材料回收复用和合理调剂使用，物尽其用，减少投入。

坚持修旧利废，大搞技术革新，减少生产费用的投入。

另外从源头抓起，在自购材料范围内，通过比质比价采购，努力降低材料原始成本。

四是严格控制吨煤成本。

今年吨煤成本为元，比公司计划元减少了元，比去年降低了元。

其中吨煤材料费元，吨煤电耗元，吨煤工资元。

七、稳定职工队伍，确保安全生产正常运行2006年，出现了职工流动较大的现象，严重影响安全生产正常秩序。

针对这个问题，我们采取了规范用人程序，提高工资待遇，改善安全生产环境和加强思想政治工作等方法，有效稳定了职工队伍，保持了正常的安全生产秩序。

一是规范用人招聘程序。

职工流动之前，及早做好新工人的招聘工作，及时做好人员补充，没有造成缺岗现象。

始终坚持不培训不上岗的原则，保证工人的安全。

一经录用，按规定履行用人手续，让工人干得放心，干得安心。

二是建立人事台帐。

在去年建立台帐的基础上，今年又进行了整理完善，走了的注销，新进的登记。

全年共新增职工452人，流失职工417人，现在在册职工共1260人。

三是搞好职工统筹。

去年统筹对象213人，今年公司又下达指标，扩大统筹范围，我矿为部分技术骨干、安全生产模范和表现好的员工办理了统筹。

同时，按规定办理了各种保险，提高了福利待遇。

四是加强思想政治工作。

领导干部和管理人员改变作风，深入基层，了解职工疾苦，为他们解决各种困难。

发现思想不稳定的情况，主动和他们谈心，解决思想问题，让他们安心上班。

五是加强干部队伍建设。

今年又重新修改完善了关于干部工作实绩考核的实施办法，制订了月度百分考核、领导干部值班跟班、领导干部入井检查等制度。

尤其是矿长、副矿长、总工程师，除了例行检查外，经常突击入井检查，发现真实情况，掌握第一手材料，以便正确指挥生产，解决安全生产中出现的问题。

同时，也拉近了与工人的距离，加深了与工人的感情。

为加强干部队伍工作作风的转变，组织全矿中层以上干部及有关管理人员对矿发文件进行系统学习，并进行闭卷考试，确保达到应知应会，从而提高干部的综合管理水平。

四月份，对科室、队组管理干部进行了重大调整，使管理干部队伍增添了活力，振奋了精神，提高了企业管理的整体水平。

六是改善办公条件。

今年，公司投入大量资金，新建大会议室和队部办公室，改建队部，调度室搬迁新址，高标准装修，监控设备更新上档，人员井下定位系统发挥作用，这些都为职工的生产、生活创造了好的条件，为稳定职工队伍起到了重要作用。

八、加强企业文化，营造良好安全生产氛围2006年，我们充分发挥企业文化的潜移默化作用，激发广大党员和员工的内动力。

通过举办丰富多彩、形式多样的知识竞赛、技能比武、书画展览、文体表演等支部活动和企业文化活动，用轻松活泼、健康向上的企业文化，凝心聚力，团结凝聚职工，达到润物细无声的效果，激发了广大员工的劳动热情。

一是抓好党支部工作。

加强对员工的政治思想教育，坚持班前会及时传达上级和公司有关重要文件精神，并通过支部三会一课，组织全矿党员及入党积极分子学习贯彻党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想，进一步提高了全体员工的政治理论水平。

加强党风廉政教育，党风廉政工作取得了好的效果，全年未发生职工违纪现象。

加强对入党积极分子的培养教育，今年，先后有1名同志考察合格转为正式党员,4名同志被确定为重点培养对象，名同志受到县委和公司党委的表彰。

二是抓好精神文明建设。

全体员工紧紧围绕和服务于企业中心工作，积极参加日常性的安全文化宣传活动和文体娱乐活动。

全年共出黑板报48期240块，向公司报纸投稿41篇，参加运动会比赛5项32人次，有21人参加了公司组织的七一文艺晚会。

三是加大宣传力度。

把安全宣传阵地和企业安全文化延伸到井下，井下主要大巷、人行道和无极绳巷道都悬挂了安全警语、警句、警示牌和安设电子语言提示报警及红绿灯转换装置。

四是开展群监活动。

大力支持工会督查员的工作，工会督查员认真负责，及时反馈安全信息。

同时组织职工代表进行安全巡视。

2006年虽然取得了可喜成绩，但工作中还存在问题和不足。

如安全基础工作还需进一步加强，职工习惯性违章现象还未能杜绝，少数管理干部作风不实，不能坚守岗位，企业管

理工作需进一步改进，安全检查缺乏针对性与实效性，部分队组现场管理混乱，相关责任人把关不严等等。

这些问题有待我们在新的一年里认真加以解决。

2007年，将是公司和我矿发展史上的重要一年。

我们要以党的十六届六中全会精神为指针，努力践行“三个代表”重要思想，开拓创新，与时俱进，以安全生产为目标，以质量标准化建设为主线，以节能降耗为突破，努力完成公司下达的各项安全生产指标。

2007年我们的目标：

完成综合进尺米，开拓进尺米。

原煤产量力争完成万吨。

杜绝重大事故发生，杜绝死亡事故，重伤不超过人，轻伤控制在人内。

全面完成年度安全培训计划，矿井质量标准化达标。

党建工作、精神文明建设、企业文化工作取得新的突破。

我们的工作措施：

一是矿委会一班人，精诚团结，紧密配合，始终以“三个代表”的重要思想严格要求自己，开拓创新，求真务实，认真做好全矿各项工作。

二是优化设计，精采细回，努力提高资源回收率，加快开拓进度。

三是增强职工遵章作业的自觉性，提升个人抵抗各种灾害的能力，努力实现安全状况根本好转。

四是抓好质量标准化建设。

五是减员增效，优化组合，制定科学合理的工资分配政策，调动职工的安全生产积极性。

六是加强内部管理，革新挖潜，继续落实三缩战略，建设节约型企业。

七是继续加强思想政治工作，努力抓好精神文明建设，调动职工爱岗敬业的积极性。

在新的一年里，我们全矿干部员工要在公司的直接领导下，在总裁孙宏原同志的带领下，团结一致，同心协力，自主创新，努力工作，抓好煤矿安全生产，全面完成公司安排的各项任务，为公司做出新的更大的贡献。

篇二：

2012年度煤矿安全工作总结2012年度安全工作总结2012年，我矿在各级领导的大力支持和帮助下，认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“零容忍、零工亡、零三违”的安全管理核心理念，突出“安全压倒一切、事故否定一切”，强化人本管理，加大员工教育培训力度，提高全员素质，以员工素质提升确保安全；突出一通三防、防治水、顶板管理、提升运输等安全重点，狠抓现场管理，落实安全生产责任制，以责任落实执行到位确保安全；大搞质量标准化，以质量标准化动态达标确保安全；加强安全管理体系和制度建设，实现依法保安；加强安全文化建设，营造了浓厚的安全氛围，促进了矿井安全形势的持续稳定发展。

具体从以下几个方面做起：

一、全面贯彻落实上级安全工作指示精神，强化安全管理我们始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置，作为实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的具体行动，把党和国家的安全生产方针及上级的指示要求，不折不扣、及时全面地贯彻落实到全矿每名员工和每项工作中。

按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”的规划，我们以开展系列活动为载体，把不同阶段的安全工作重点，融入各项活动中，不断强化安全管理。

针对这种情况，开展了“安全持续稳定季”活动，加大现场管理力度，突出员工安全教育培训，通过三月份“安全教育培训月”、四月份“安全素质基础、手指口述、两述一检推广月”、五月份“安全宣传、安全素质提高月”、六月份“安全知识演讲比赛、岗位技能练兵竞赛”、“全国安全生产活动月”七月份“应急预案演练月”、八、九月份“学习规程提高业务技能月”十、十一月份“事故案例警示教育反思月”等活动，不断提高员工安全素质，规范员工行为，打造特色矿山安全文化，夯实安全基础。

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1、六月份我矿积极开展“全国安全生产月”活动。

从宣传标语、安全教育宣传提纲等方面入手，充分利用宣传媒体和工具，采取多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施，“讲规范、反三违、抓质量、保安全”安全大讨论和主题为“从我做起、严格自律、按章作业、确保安全”安全演讲比赛等活动，教育引导员工牢固树立三个意识：

即“安全压倒一切、事故否定一切”、“煤矿安全生产不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意识，进一步认清形势、统一认识，提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切”的认识，为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。

2、强化重大隐患排查与治理，为安全生产创造条件。

坚持每月上、中、下三旬进行全面隐患排查与治理采取相应的措施，在矿调度会上进行安排和落实，由各有关部门、单位按各自的职责组织实施，并对落实情况进行复查。

做到了及时消除隐患，为安全生产创造条件。

3、坚持矿组织大检查、专项检查和日常抽查不断线，加大现场安全质量管理力度。

对现场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查，并采取了有力的措施，按照“三不生产”和“五落实”的原则，进行彻底整改，保证了安全生产。

2012年以来，共开展全矿安全大检查和一通三防、顶板、防治水等专项检查34余次，有力地促进了我矿安全生产形势稳定。

4、突出矿井防治水、一通三防、机电提升运输、顶板和火工品五大安全管理重点，确保了矿井安全生产。

二、强化安全教育培训，全面提高员工素质“安全管理、以人为本”，人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高-2-

员工安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。

树立“零容忍、零工亡、零三违”的安全管理核心理念，人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。

要保持安全形势的长期稳定，就要以加强教育培训、提高员工素质为切入点，实现以素保安。

尤其是进入四月份以来，我们针对新工人增加、岗位工不足、员工素质参差不齐的情况，加大员工素质教育，采取各种形式，强化员工素质教育，逐步实现“以素保安”，收到了很好的效果。

1、深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动。

组织全矿员工学习《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、《河南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，整个活动分学习培训和考试竞赛两个阶段，以检验学习效果。

2、开展了事故案例剖析教育。

我们将全国煤矿今年以来发生的几起重特大事故案例教育专题片，组织人员反复进行观看，开展事故案例教育，各专业、各部门、各单位组织员工，进行深入剖析，找出事故发生的深层次原因，算好“政治帐、经济帐、家庭帐、社会帐”四笔帐，写出观后感，从中接受教训。

3、开展了员工自救互救常识培训工作。

为提高广大员工的安全生产意识，增强员工现场自救知识的能力，最大限度的减少伤亡事故，六月份结合正在开展的“安全生产月”活动，对我矿井下掘进、生产辅助单位及地面单位全体员工进行了自救互救常识的培训。

共计培训3场次，参加人数415人次。

4、大力实施安全教育活动。

实行以区队安全活动为主的安全教育，以对“三违”人员