人口计生工作总结.docx

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人口计生工作总结

人口计生工作总结

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　　xxxx年以“拓展服务年”为主题，以稳定低生育水平为重点，以人的全面发展为中心，按照“重引导、强基础、优服务、创特色”的工作思路，深入推进“心系国策、健康共享”村村行活动，不断满足群众计划生育、优生优育、生殖健康需求，有效提升计划生育优质服务能力，树立人口计生队伍崭新形象；全面落实以宣传教育为先导的人口计生工作新机制，动员社会各界力量，采用多种形式，深入开展计划生育基本国策再教育；全面加强计划生育基层基础管理，切实提高综合服务水平，强力推动全县人口和计划生育工作再上新水平，促进统筹解决人口问题各项措施的落实。

　　一、xxxx年人口计生工作总结

（一）主要指标任务完成情况

　　截止于9月底，xxxx年（计生年从去年10月起至今年9月止）全县共出生4072人,比去年同期增加100人，比市上下达4300人少228人;人口出生率为9.65‰，自然增长率为3.16‰,同比去年增加了0.54个千分点,比市上下达3.6‰少0.44个千分点；符合政策生育率为86.05%，同比去年降低了0.1个百分点，控制在市上下达的86%以上；出生婴儿性别比为108，控制在市上下达的119以内；落实“三结合”帮扶1358户，其中新增户293户；落实避孕补救手术6378例，其中落实避孕节育手术6206例，避孕措施及时率达90%以上，避孕措施落实率达92.5%。

　　民生工程：

全面完成了农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作，目前省财政厅、省人口计生委也将资金划拔到县，县财政和县人口计生局正抓紧落实奖扶资金划拔转帐到户相关事宜。

（二）业务工作完成情况

　　1、认真落实两项制度和独生子女父母奖励。

xxxx年奖扶、特扶资格确认工作按期全面完成，享受奖励扶助新增234人（国家125人、省109人），继续享受1069人（国家1005人、省64人），退出国家奖扶49人、退出省奖扶75人（其中有72人转入国家奖扶）；享受特别扶助新增26人，继续享受97人。

预调查xxxx年国家奖扶对象61人、省奖扶55人，特别扶助对象2人。

坚持独生子女父母专项奖励金“一折通”发放制度，正在收集xxxx年独生子女父母奖励人员名单，预计在12月底前全面完成审核兑现工作。

　　2、积极开展生殖健康促进和出生缺陷干预。

积极开展“心系国策，健康共享”促进工程，依托县乡村三级计生服务网络，已为女性提供生殖健康咨询检查41841人次，接受男性生殖咨询检查7394人次，为1425对夫妇开展婚前健康免费检查，组织独生子女免费健康体检2809人，为符合政策生育的农村夫妇免费提供叶酸1252人次，真正实现了把出生缺陷预防关口前移。

　　3、严格依法行政。

以“一学三讲五进七规范”为载体，认真贯彻落实计划生育法律法规和政策，建立健全计划生育行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政处罚程序，目前已规范建立法律文书处理档案542件，审批再生育指标131个。

全市人口计生系统政策法规工作业务培训会在我县召开，现场观摩了我县“奖扶”、“特扶”档案工作。

　　4、认真落实孕前服务。

以“心系国策，健康共享”五大促进行动为载体，开展了孕前优生免费健康检查活动，共接受孕前优生健康咨询671人次，接受孕前免费优生健康检查318人。

　　5、积极推进服务站规范化建设。

坚持以县站为龙头、分站为骨干、乡镇站为基础、村服务室为网底、流动服务车为纽带的发展格局，深入开展“四优一满意”活动，按“十个一”的要求建设村级计划生育服务室31个。

　　6、强化流动人口管理和服务。

以“以房管人，强化自治”为载体，共清理出流出人口1200多人，流入人口328人，发现违法怀孕13起，违法生育8起，对违法怀孕的，及时终止了妊娠、对违法生育的，及时进行了处理。

10月15日，我县与自贡市富顺县召开流动人口计划生育边际协作工作会，双方交流了经验，并对区域协作达成相关协议。

　　7、深化计划生育村民自治。

以“三创三促”工程为载体，狠抓示范，把刘家镇和裴石乡作为示范点，开展示范村（居）45个，积极宣传动员，同群众签订协议，使群众真正成为计划生育主人。

　　8、认真做好统计监测工作。

今年省级统计监测点3个，市级监测点1个。

认真做好省市监测点工作，加强与监测点联系指导，积极组织开展人员培训、入户调查、数据录入等工作，确保数据的准确性、及时性和全面性，信息符合率达到95%以上。

　　9、积极开展行风建设和阳光计生行动。

以“推行阳光政务打造和谐计生”为载体，在乡（镇）村（居）人群相对集中、醒目的位置建立政务公开专栏，规范政务公开内容，分静态和动态两类，明确公开具体内容。

开展政风行风评议活动，接受了市纪委、市纠风办组织的民主评议基层站所政风行风工作督导，对南溪评议工作给予了充分肯定。

　　10、强化信访维稳工作。

认真落实领导干部信访接待日制度、重大信访包案制度和领导责任制，建立信访“回音壁”，畅通群众信访渠道，推行便民服务告知，全年共立案调查群众来信访、个人访542件，其中局级信访案39件，结案率为100%，做到了“案案有着落，件件有回音”，有效巩固“省级计划生育信访长效机制试点县”成果。

　　11、加快职业化建设，加大人才培训力度。

开展“比学习、比管理、比技术”活动，积极推进人口计生系统职业化建设工作,开展了“计生干部夜校培训”活动，今年共举办计生干部夜校及其它形式的培训、练兵活动20余场次，培训学习1200余人次。

继续实施“人才培训计划”和技术服务人员进修实习工作，实施统计与信息岗位大练兵、技术服务系统大练兵，共从乡（镇）选送3名计生技术服务人员到县服务站跟班轮训，安排到市级以上医疗机构培训学习1人，参加省市人口计生组织干部培训130人次，组织业务知识培训8期，全面完成上级调训任务。

　　12、加强宣传教育，不断优化舆论环境。

围绕“健康共享”主题，发挥宣传教育先导作用，打造宣传品牌，构建特色宣传模式。

全县共开展重大节日宣传活动130次，征订人口计生报刊2766余套，发放宣传资料89600份，法律法规咨询7250人次，义诊9260人次，营造了良好的宣传氛围。

　　13、大力推进三结合和协会工作。

以建立健全计划生育利益导向机制为目标，坚持定点联系、帮扶到户，发挥计划生育协会作用，注重在落实优惠政策上下功夫、在帮扶项目上重实效，加大投入力度，落实“三结合”帮扶1358户，其中新增户293户，联系户380户,帮带户685户,新建和巩固帮扶基地38个，投入帮扶资金、物资240余万元。

　　14、其它工作成效明显。

一是加大信息报送工作。

今年共上报各种新闻信息、政务信息120余条，被国家人口计生委网采用信息3条，省人口计生委网站采用信息15条（其中工作简报3篇），市人口计生委转发或采用简报5篇，《家庭与生活报》采用11条，《xxxx日报》采用16条，编发工作简报27期。

二是认真做好临时交办工作任务。

认真抓好电子政务建设，全面推行无纸化办公平台，规范公文和档案管理，继续保持了档案管理工作省三级标准，被评为好公文无差错先进单位。

　　（三）重点工作

　　1、四大行动全面推进“健康共享”促进工程

　　今年以来，县委县政府高度重视工程，出台了《关于开展心系国策健康共享促进工程的实施意见》（南府办发〔xxxx〕39号），专门成立了健康共享促进工程领导小组和服务工作队，明确了工作职责确定了“以系国策，健康共享”村村行活动载体，狠抓五大行动全面推进健康共享促进工程，行动迅速，结合实际，成效明显。

　　一是开展“贴近生活、贴近群众”人口文化进村（居）进园区促进行动。

以人口文化进广场、进茶园、进小区、进乡村、进农家“五进”活动，构建阵地宣传、入户宣传、标语宣传、媒体宣传和文艺宣传动静结合的宣传工作新机制。

对县城滨江沿江花园内的不锈钢宣传栏和东门一条街的路灯电杆包装换代，重新制作了灯杆标语和宣传专栏68幅，打造了滨江婚育文化“进广场”；在刘家镇天伦度假村，以诗画并茂的形式把人口文化知识镶嵌在柱子上，制作大小喷绘图文共30余幅，打造动静结合的人口文化“进茶园”；西门廉租房小区、阳光小区、丽水小区、祥和小区等沿县城内河小区内设置了人口文化信息和人口奇石文化宣传栏，建设环境优美、文化深厚、生育文明的人口文化“进小区”；围绕省级新农村建设，在江南镇、大观镇打造新农村婚育文化大院、文化长廊，以人口文化大院、人口文化书屋、计生服务室为平台，大力开展“婚育新风进万家”活动，目前已打造标准化村级计生服务室31个；开展了人口文化“进农家”，在县乡交通沿线和人口聚集点制作标语、宣传栏等，全县共制作张贴“心系国策、健康共享”为主题的彩绘宣传横标320幅，印制发送宣传单15万份，营造浓厚的宣传氛围。

　　二是开展“情系新生命、孕育好宝宝”优生优育促进行动。

以提高出生人口素质为宗旨，先后由县政府办出台《关于开展婚前免费医学检查的通知》（南府办发〔xxxx〕6号）和印发了《南溪县孕前免费优生健康检查和独生子女免费健康体检实施方案》（南府办函〔xxxx〕38号）等一系列文件，迅速推进“情系新生命、孕育好宝宝”优生优育促进行动。

开展婚前健康免费检查活动，今年已有1425对夫妇免费接受婚检，有力推动我县出生缺陷预防工程的顺利开展。

开展“健康服务大礼包”赠送活动，共制作了“优生优育幸福家健康服务伴你行”大礼包5000套，由县民政局婚姻登记处免费赠送给结婚登记的每一对新婚夫妇，提高“性福”指数，促进优生优育，构建家庭和谐。

开展了孕前优生免费健康检查活动，真正实现了把出生缺陷预防关口前移，共接受孕前优生健康咨询671人次，接受孕前免费优生健康检查318人，为符合政策生育的农村夫妇免费提供叶酸1252人次，独生子女免费健康体检2809人。

　　三是开展“关怀婴幼儿、培育好妈妈”科普促进行动。

以交流育儿心得，沟通教子经验为目标，充分发挥县乡村服务机构及人口文化大院等宣传阵地作用，对0-3岁婴幼儿家长及看护人员进行早教培训、咨询和指导，在县人口和计划生育服务中心建立了早教室，对城镇居民开展早教培训；利用乡村服务阵地、婚育文化大院建早教移动俱乐部，对农村家庭进行早教知识传播，重点开展孕育、喂养、早教、运动、美体等知识讲座和科普活动。

目前全县各级开展婴幼儿早期教育32期，发放宣传资料6778人次，接受宣传教育2745人次，其中集中培训1181次。

　　四是开展“关爱女性、关注男性”生殖健康促进行动。

组织县乡计划生育技术服务人员进村入户开展女性生育健康普查活动，目前县乡已为女性提供咨询检查41841人次，查出妇科疾病人数2414人，其中患外阴炎433人、患阴道炎805人、患慢性宫颈病526人、附件炎369人。

以普及青春期的生长发育常识为目的，共组织人员到中小学校开展关爱女孩生殖健康教育培训34期，接受教育培训2259人次。

同时，发挥各级计划生育协会的作用，开展以关爱留守女孩生活、学习、健康为主要内容的关怀行动，走访慰问留守女孩260人次，送去帮扶物资5万余元。

坚持服务阵地下移，采取县、乡、村三级联动形式开展男性咨询检查服务，目前已接受男性咨询检查7394人次，查出患有疾病681人，其中患有前列腺炎174人，前列腺肥大172人，前列腺结石335人。

同时，今年上半年还与县妇联联合开展女性乳腺病免费检查活动，共为3269名女性进行检查，查出患有乳腺疾病193人。

　　2、建立促进优生优育新机制。

今年以来，全县初步建立了免费婚前健康检查、孕前免费优生健康检查和独生子女免费健康体检的三大促进优生优育新机制。

目前，免费婚前健康检查1425人，孕前免费优生健康检查318人、独生子女免费健康体检2809人（其中：

0－7周岁173人，8－18周岁1人），婚检200元/对，孕前优生健康检查300元/对，独生子女健康体检60元/人，将由县财政划拔专项经费到检查服务机构。

这既为转型期人口和计划生育服务机构创造了干事创业的工作环境，也有效地深化“健康共享”工程，促进优生优育，预防出生缺陷，提高人口素质。

　　（四）存在的主要困难和问题

　　一是计划生育技术服务系统医疗执业许可的问题。

多年来，我县计划生育技术服务系统医疗执业许可、业务范围受限，我们一直在努力寻求解决办法，多次卫生部门座谈协商，但目前仍没有实质性进展，有机构有人员无业务无收入的现象较为突出。

同时技术服务人员业务能力相对较弱、人员结构不合理问题也是阻碍我县又好又快推进“健康共享”促进工程的“绊脚石”。

　　二是扩权强县遇到的问题。

自南溪被确定为扩权强县以来，人口计生专项经费由省上直接划拔，除了免费技术服务、奖扶特扶等专项经费外，基余基本没有给予我县特殊的扶持照顾，市人口计生委的经费支持力度也大大削减，多次主动与省人口计生委衔接，但至今仍没有进展，造成人口计生工作经费不足。

　　三是免费技术服务项目问题。

当前，人口计生工作的基础在农村，免费节育技术服务仍是农村控制人口的重要工作内容，也是倡导计划生育、优生优育的重要手段。

但目前执行的免费节育技术服务项目是2002年文件，手术补助标准过低，许多计划生育节育手术连成本都不够，县乡计划生育服务机构在技术服务方面运转困难，妇女“三查”和计生手术的落实难。

　　四是基层干部队伍不稳定，部分乡镇计生干部更换频繁，特别是专业性较强的计生统计人员，业务不熟不精影响人口指标任务完成；村级计划生育干部专兼并存，矛盾突出，造成村级信息源头工作不扎实，影响人口计生工作质量。

　　五是流动人口增多，管理难度增大，尤其是外流人员寄证回乡差，用村民自治维护基层计划生育权利落实差，外流人员生育情况掌握不准；流入人口管理服务量大工作落实不是很到位，个别职能部门支持配合积极性不高，办证查证验证比率不高，推进流入人口计划生育技术服务难。

　　六是计划生育村级服务阵地薄弱，不能满足广大育龄群众的需求，与当前提供计划生育优质服务标准不配备，与市人口计生委的工作考核要求差距较大。

　　三、xxxx年工作安排

（一）指导思想：

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，以深化服务年为主题，以深化“心系国策、健康共享”促进工程为主线，按照“稳定、提高、统筹”的工作方针，抓住重点、突破难点、突出亮点，进一步加强基础建设、完善工作机制，推进统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

（二）工作思路：

　　紧扣一条主线：

以“心系国策、健康共享”促进工程为主线。

　　深化两大职能：

规范管理和优质服务。

在管理上求规范，扎实推进依法行政；在服务上求深化，继续深化“心系国策、健康共享”促进行动，不断满足群众计划生育、优生优育、生殖健康需求。

　　推进三化建设：

信息化、职业化和自治化。

建立人口计生信息化培训中心，推进“健康共享”信息平台建设；出台村（社区）管理办法，以村级换届为契机加强村级计生专干队伍建设，加强村级队伍、技术服务服务队伍和县乡计生干部队伍大培训，推进人口计生队伍职业化建设；以“三创三促”工程为载体，深化村民自治化进程，提高自治水平。

　　实现四个提升：

抓学习培训，努力提升依法行政、优质服务、综合协调和开拓创新能力；抓宣传引导，努力提升广大育龄群众的生育观念；抓规范管理，努力提升全县计划生育常规管理水平；抓健康共享，努力提升全县计划生育优质服务水平。

　　（三）工作举措

　　xxxx年全县人口计生工作“深化服务年”，按照“规范管理、突出特色、提高水平”的总体要求和“深化管理，做到更加规范；深化服务，群众更加满意；深化改革，创新体制机制”的总体任务，重点抓好以下六个方面工作：

　　1、深化宣传教育，不断创新宣传教育的形式和方法。

继续抓好人口文化宣传阵地建设、人口计生知识教育、人口文化宣传活动三大举措，构建特色婚育文明。

以“五期教育”和人口理论教育为抓手，积极提倡参加免费婚检、孕检，培育科学、文明、进步的婚育观念，提高生殖健康水平和出生人口素质。

紧紧围绕群众生产、生活、生育和求知、求富、求乐的需求，大力开展婚育新风进万家、关爱女孩行动等一系列群众活动；围绕世界人口日、世界艾滋病日、5.29会员活动日等年度主题，发动街道、社区、驻区企业开展知识竞赛、科普讲座、广场宣传、入户服务等不同形式的社会宣传活动，大力营造良好的生育文化氛围。

　　2、深化工程内涵，打好创优基础。

继续实施“心系国策、健康共共享”五大促进工程，全面规范服务流程，优化服务举措，努力提高工程质量。

强化上门服务，拓展服务范围，重点启动健康共享信息平台建设和深化婚前孕前筛查，打造温馨化、从性化、规范化县乡村三级服务阵地，实现优质服务体系全覆盖；强化后续服务，深化优质服务内涵，不断提升服务能力，健全健康档案和跟踪随访服务台帐，进一步规范计划生育、优生优育和生殖健康三大系列服务资料，为xxxx年创建国家级计划生育优质服务先进县打下坚实基础；强化督查考核，努力提升工程质量，继续完善“健康共享”促进工程单项考核体系，确保群众得到优质高效的计划生育技术服务。

　　3、深化管理责任，规范服务行为。

一是完善规则，规范管理。

重点规范行政处罚文书档案和信访工作程序，落实和完善人口计生行政执法责任制和行政执法规范。

进一步规范生育秩序，严格现行生育政策，严肃查处违法生育行为，巩固违法生育专项治理成果。

二是探索建立工业园区人口计生工作企业法人责任制，在重点企业建立计划生育服务室，规范园区内流动人口管理、企业职工生殖保健服务、计划生育信息平台建设等各项内容，实施目标责任制奖惩考核，推动工作的落实。

三是实施阳光计生行动，推进人口计生便民维权活动，全面实行人口计生政务公开，完善行政权力网上运行机制，规范人口计生部门的权力运作。

　　4、关注民生工程，完善利益导向政策体系。

进一步落实计划生育“优先、优待、优惠”的三优政策，加大对《南溪县人民政府关于进一步落实计划生育利益导向政策的意见》贯彻落实督促检查，特别是明确规定六大政策：

免费提供叶酸、“双扎”手术补助、放弃再生育指标奖励、农村独生女新农合补助、考入重点大学奖励，激励和引导群众自觉实行计划生育，让计划生育家庭优先享受优惠优待政策。

继续认真落实计生奖扶、特扶制度和计划生育手术并发症人员固定生活补助，确保按时足额发放到群众手中加大对独生子女父母奖励金、计划生育免费技术服务经费兑现到位的督查考核，提高政策兑现率。

进一步推进生育关怀平安保险，逐步完善社会保障体系。

　　5、深化“三创三促”工程，创新人口和计划生育基层群众自治机制。

狠抓基层群众自治示范，强化指导，继续抓好刘家镇和裴石乡两个示范乡镇，加强对示范村（居）的指导，对示范村（居）章程、协议、村规民约按照《人口和计划生育法》及新《条例》有关法律法规，进行重新修订，制定切实可行的、具有操作性的、群众认可的村规民约和协议，明确村民自治权利义务。

对集体利益分配、重大事项决策、优惠政策兑现、违法生育对象处罚、社会抚养费征收等内容实行定期公开，接受群众监督，维护群众的知情权、参与权和监督权。

　　6、加强队伍建设，提高管理服务水平。

一是夯实村级计生“网底”，结合xxxx年村级换届，出台村（社区）专职干部管理办法，配齐配强计生专职人员，落实报酬，推动基层基础工作的有效落实。

二是积极推进队伍职业化建设，继续开办“人口计生干部夜校”，认真组织开展岗位大练兵活动，实施村级队伍、技术服务服务队伍和县乡计生干部队伍大培训活动，不断提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。

三是加强计生协会的组织和制度建设，充分发挥广大会员在优质服务、推动工作中的优势。

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