XX环保监测执法业务用房工程建设项目可行性研究报告.docx

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XX环保监测执法业务用房工程建设项目可行性研究报告

XX环保监测执法业务用房工程建设项目可行性研究报告

目  录

第一章  总论    1

一、项目背景    1

二、项目概况    3

第二章  项目建设的背景、必要性    4

一、项目建设的背景    4

二、一六三团目前的环境状况    4

三、项目建设的必要性    5

第三章  需求分析与建设规模    8

一、预测内容与方法    8

二、现状分析    8

三、需求分析    8

四、建设规模描述    9

第四章  场址选择    10

一、场地现状    10

二、场址条件    10

第五章    建设方案选择    13

一、项目设计的指导思想和原则    13

二、总平面布置    13

三、单体项目建设指导思想    13

四、建筑方案    14

五、无障碍设计    15

六、建设方案比选    16

七、主要工程特征    16

第六章  节能与节水措施    17

一、执行标准    17

二、建筑节能措施    17

三、供热节能措施    17

四、给水节能措施    17

五、电气节能措施    18

六、管理措施    18

第七章  环境影响评价    19

一、项目场址环境现状    19

二、项目建设与运营时对环境的影响    19

三、环境保护措施    19

四、环境保护措施    20

第八章  劳动安全卫生消防    21

一、危害因素及危害程度分析    21

二、安全措施及安全设施    21

三、建筑防火    21

第九章  项目的组织机构与人力资源管理    23

一、建设期间管理    23

二、建成后的组织机构    24

三、人力资源配置    24

四、员工培训    24

第十章  投资估算与资金筹措    25

一、投资估算    25

二、资金筹措    26

第十一章    财务评价    27

一、概述    27

二、基础数据    27

三、财务评价    27

第十二章  社会评价    28

一、社会影响分析（即社会效益分析）    28

二、互适性分析    29

三、社会风险分析    29

四、社会评价结论    29

第十三章  研究结论    30

一、推荐方案概况    30

二、项目建成后可达到的预期目标    30

三、结论    30

附表：

1、建筑工程费估算表

2、工程建设其它费用估算表

3、项目投入总资金汇总表

4、招标基本情况表

附图：

1、一六三团团部总平面图

2、总平面图

3、推荐方案图

4、淘汰方案图

附件：

1、《委托书》

2、《供水、电、暖供应承诺函》

3、《选址意见书》

4、《土地预审意见》

5、《建设项目环境影响登记表》

第一章  总论

一、项目背景

1、项目名称：

一六三团环保监测执法业务用房

2、建设单位：

一六三团

3、建设单位法人代表：

朱海安（一六三团团长.法人代表）

4、建设性质：

新建

5、一六三团概况

一六三团团部位于位于塔城市西郊6公里处，驻阿克乔克镇，位于塔额盆地西北边缘、塔城市西郊。

地理坐标为：

东径82°45′～82°56′，北纬46°44′～46°49′，是一六三团团部驻地，团部距塔城市5公里，距巴克图边境口岩9公里。

西与哈萨克斯坦接壤，北与一六四团相邻，南与塔城市农科所、园艺场相望。

东西宽8.6公里，南北长16.2公里，塔巴公路贯穿全区各连，中哈边境线长18公里，土地总面积约101.7平方公里。

2010年全团常住居民户数3659户，现有总人口9387人，其中哈族人口244人，回族168人，其它少数民族65人。

6、一六三团环境监察支队、监测站概况

（1）一六三团环境监察支队概况

一六三团环境监察支队成立于2004年，录属于农九师环保局管辖，为科级建制的全额拨款行政事业单位，人员编制为10人，现有3人。

在业务上接受师环境监察支队的指导，其主要职责是：

经师环保局授权，依法对团范围内“三同时”、排污收费、建设顶目、排污许可证制度等执行情况进行现场执法监督、检查，并实施处理；参与重大污染事故、污染纠纷的调查处理；负责团部各单位及各连队的排污收费、污染治理、排污许可证等工作。

（2）一六三团环境监测站概况

一六三团环境监测站成立于2004年，属于科级全额拨款行政事业单位，编制人员为10人，现有3人，其中中级职称1人。

在业务上接收师环境监测站的指导。

其主要职责是：

经师环保局授权，依法对团范围内的环境保护及建设项目“三同时”的取样、监测等工作。

（3）现有设备情况

主要设备表

设备名称   型号    数量    购买时间    备注

联想电脑   启天M6680    2    2005/2007    

移动硬盘   Newman    2    2005    

激光打印机   HP5200L    1    2005    

激光打印机   HP1020    1    2007    

摄像机 PANASONICNV-GS250   1    2005    

传真机    SF-565P    1    2007    

烟气黑度仪   QT203A    1    2008    

酸度计    SCT2-FK    1    2006    

7、项目建议书编制依据及设计法规

（1）《全国环境监测站建设标准》

（2）《全国环境监察标准化建设标准》

（3）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（4）《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（5）《农九师环境保护“十一五”规划》

（6）《一六三团团部总体规划》

（7）《委托书》

（8）《水电暖供应承诺函》

（9）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）

（10）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

（11）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（12）《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社

（13）《关于做好基层环保监测和执法业务用房建设项目前期工作的通知》兵环发[2011]24号

8、项目兴建的理由

一六三团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。

特殊的地理气候、自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之加重，也带来了有突出特点的环境污染和生态恶化等问题。

尤其是近年来农村连队的污染问题也日益加重。

一六三团环保监测站和环境监察大队主要从事一六三团的污物处理、环境保护等工作，为实现一六三团人口、资源和环境可持续发展、建立一种在环境和自然资源承受基础上的长期发展的模式奠定基础。

但是目前一六三团环保监测站和环境监察大队没有自已的执法业务用房，自成立以来一直租用团机关的行政办公用房，购置的一些监测仪器没有地方可以布置，一直安置在地下室。

因此农九师党委和师相关部门决定新建一六三团环保监测执法业务用房，以适应人口、资源和环境的可持续发展的需要，

二、项目概况

1、拟建地点：

一六三团团部

2、项目建设规模与目标

本项目总建筑面积达到1968平方米，三层，项目建成后基本满足《全国环境监测站建设标准》、《全国环境监察标准化建设标准》的规定指标。

3、项目投入总资金及效益情况

（1）项目投入总资金：

380万元，全部申请国家投资。

（2）效益情况

①社会效益

该项目建设有利于改善环境监测站和环保监察大队的基础设施条件，促进其精神文明建设，促进兵团屯垦事业的发展。

②经济效益

该项目属于非盈利性事业项目，环境监测站和环境监察大队属于全额拨款行政事业单位，职工工资全部来源于国家财政拨款，因此该项目不涉及直接的经济效益。

5、主要建设工程一览表

主要建设工程项目一览表

序号    项目名称    规模    投资（万元）

1    监测执法业务用房   1968平方米    324.7

2    工程建设其它费用   37.7

3    建设期利息和预备费  18.1

总投资    380.5

备注：

为便于计算，总投资按380万元计算。

第二章  项目建设的背景、必要性

一、项目建设的背景

“十二五”时期是全面落实“科学发展观”的关键时期，要增强可持续发展能力，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。

生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。

国家“十二五”发展规划纲要指出：

要加强农村环境保护，开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。

防治农药、化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理。

推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。

禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。

兵团“十二五”发展规划纲要指出：

要把生态环境建设作为一项长期战略任务，优先实施重点区域治理和重点工程建设。

拟建项目正是在国家“十二五”规划和兵团“十二五”规划的方针政策下提出的，旨在加快一六三团的可持续发展建设，实现人口、资源和环境的协调发展。

二、一六三团目前的环境状况

一六三团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。

特殊的地理气候、自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之增加。

也带来了有突出特点的环境污染和生态恶化等问题。

1、水环境概况

一六三团有着得天独厚的一条河流穿城而过，经连续年的监测和研究表明：

一六三团水环境质量不断变化，近几年，由于城市基础设施滞后，部分城市生活污水、生活、建筑垃圾直接排入区域河流，沿河牲畜养殖及屠宰加工、渡假村环境保护设施不配套，对产生的污水、废气、和固体废弃物不能有效及时处置，污染了附近水体和局部大气环境，有些服务设施的污水通过渗井渗坑排放，污染地下水。

随着经济的发展，塔城市工业污染源增加，工业区的废水排入，进一步加重了城区河流的污染。

流经我区的额敏河流向境外哈萨克斯坦，据地区监测结果显示，污染物检出率上升，中下游超标现象严重，水质已超出五类标准，水质呈恶化态势；关于额敏河流域污染问题已经引起各界领导的高度重视。

水环境质量好坏直接影响我区生态环境和工农业生产环境，水是工业、农业、建设、生产不可缺少和替代的资源，水环境质量的恶化将严重制约我市的经济建设。

2、空气环境质量恶化

一六三团主要气候灾害是大风。

塔巴公路以南的广大地区。

年大风88天，风速每秒40米以上，冬季大风刮跑积雪，春秋季大风刮走表土，农作区受风蚀危害，沙漠化土地扩张速度逐渐加快，加之草原资源下降，生态环境十分脆弱。

由于自然的变化、人为的干扰等多种因素，致使沿河流域生态退化。

在特殊的气候作用下，2005年、2006年、2007年连续三年，沙尘暴、浮尘天气频频发生，空气中TSP浓度严重超标，总悬浮颗粒物浓度达到5.89毫克/立方米，超过标准18.6倍，造成空气质量下降并严重影响新疆乃至全国的空气质量水平。

空气质量的下降也将会对邻国哈萨克斯坦空气质量造成严重影响。

3、固体废物污染

一六三团基础设施建设相对滞后,工业固废主要来源于生活垃圾、医疗垃圾和工业固废污染环境及其他行业生产锅炉燃烧所产生的炉渣和粉煤灰，工业排放粉煤灰遇风扩散污染农田、医疗和危险废物不合理处置等问题还普遍存在。

一六三团气候干旱少雨、多风沙,年降水量平均不足300毫米，自然生态环境十分脆弱,加之人为不合理开发活动的影响,加剧了生态环境恶化的趋势。

4、农村污染问题日趋严重

作为以农牧业为主的一六三团，随着经济结构的调整，土地的盐碱化等问题逐步加重，农村环境工作开展势在必行；300多万亩的库鲁斯台平原草场处于退化状态，如何恢复草场植被，开展生态监测已迫在眉睫；农村土地中农药、化肥、地膜污染现象较为普遍,各类生态灾害不断发生,已严重影响到我市社会经济的快速、协调发展。

畜禽养殖、农业面源污染的环境管理工作需要加大力度；城市第三产业的发展，其中，饮食服务业发展速度非常快。

同时一六三团在对外开放发展贸易的同时，如何防止外来污染监控；在围绕经济发展的同时，如何保护宜农、宜牧、宜林的土地，防治污染加重，防治草场退化，土地盐碱化等问题亟待解决。

三、项目建设的必要性

1、是改善环保监测执法条件的需要

一六三团环保监测执法业务用房自成立以来一直租房办公，没有自已的专用业务用房，使得监测仪器一直存放在地下室库房里，很多业务工作无法开展。

该项目建成后，基本达到《全国环境监测站建设标准》的条件，可以开展正常的环保监测业务。

2、是完善一六三团环保监测、加快可持续发展的需要

一六三团环境监测站和监察大队由于没有自已的业务用房，严重影响了一六三团环境质量的监测和监察工作的开展，该项目建成后，使一六三团的环保监测、执法工作正常开展起来，有利于实现一六三团的可持续发展。

3、是一六三团职工的愿望和期盼，是稳定职工队伍的需要。

随着一六三团的经济发展，一六三团的环境污染现象也日益严重，严重影响了一六三团人民群众的身心健康发展，该项目建成后，有利于为广大人民群众创造一个“人类宜居”环境提供条件，对稳定职工队伍有重要意义。

4、是巩固边疆、维护边疆稳定的需要

一六三团位于祖国的西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全团二十四个农牧连队，由于当时**环境的需要，有十七个连队分布在中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。

因此，建设该项目对巩固边疆、维护边疆稳定有重要的**意义。

5、是加强民族团结、维护民族稳定的需要

一六三团各连队大部分分布在中哈边境线上，是少数民族居住地，有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族，因此，建设该项对加强民族团结、维护民族稳定有重要意义。

6、有利于文明建设，树立兵团在地方形象

环境监测站和环境监察大队是城镇环境文明建设的窗口，标志着一六三团物质文明、精神文明和环境保护相协调的程度。

该项目建成后，能够更好的树立兵团在地方的形象。

7、符合国家建设项目有关政策

国家“十一五”发展规划纲要和兵团“十一五”发展规划纲要指出：

要加强生态环境保护建设，改善人类的宜居环境。

因此，本项目的建设是符合国家政策和投资方向。

8、基础设施条件有保证

拟建项目位于一六三团团部，附近的给水、排水、电力、电讯、供暖、道路等基础设施条件完善，具备本项目的建设条件，水源、电力、交通、通讯等基础条件均满足需要，项目所在地的水文地质条件较好，对拟建项目没有不良影响。

9、职工群众对项目建设热情高

该项目的实施，关系一六三团群众的切身利益，本项目的建设将有利于改善人民群众的居住条件，实施就医规范化，同时美化环境，通过对当地居民进行典型户的调查访问，项目区职工群众对项目的建设热情高，为本项目的实施带来积极的影响。

10、组织管理有保证

本项目的建设，一六三团成立了项目建设领导小组，做到“有专门领导负责，有专人干活，有效益”，以负责项目总体协调和计划安排，项目资金的落实，以及工程进度、工程质量、资金安排和工程验收等的全面管理。

第三章  需求分析与建设规模

一、预测内容与方法

根据《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建标准》，对一六三团环保监测执法业务用房的建设规模，运用定量与定性分析相结合的方法进行分析与预测。

二、现状分析

一六三团环境监大队和环境监测站是租用一六三团机关的办公楼四楼进行办公，没有自已的业务用房。

三、需求分析

一六三团环保监测执法业务用房由环境监测站和环境监察大队使用。

1、建筑面积的分析

根据《关于做好基层环保监测和执法业务用房建设项目前期工作的通知》（兵环发[2011]24号）中规定的项目建设标准，参照《全国环境监测站建设标准》（环发[2007]56号）、《关于印发〈全国环境监察标准化建设标准〉和〈环境监察标准化建设标准达标验收暂行办法〉的通知》（环发[2006]185号）以及《关于〈全国环境监测建设标准〉补充说明》的通知（环办函[2009]1323号）、《关于印发〈全国环境监察业务用房标准化建设标准〉和〈环境监察标准化建设达标验收暂行办法的补充规定〉的通知》（环办[2009]144号）的相关规定：

示范团场不超过2000平方米。

而一六三团属于示范性团场，因此建筑面积控制不超过2000平方米。

同时，根据《全国环境监察标准化建设标准》的规定，一六三团环境监测站属于西部地区的三级站，人员编制不少于10人，其实验室用房不低于1000平方米，行政办公用房的建筑面积不低于人均15平方米。

按最低编制人员进行计算（即10人），可知监测站部分的建筑面积至少应为1150平方米。

根据《全国环境监察标准化建设标准》的要求，一六三团环境监察大队属于三级，编制人员为5人，人均办公用房使用面积不少于8平方米，即办公用房总使用面积至少为24~40平方米，按使用面积系数60%计算，办公用房总建筑面积至少为67平方米，同时考虑环境监察大队的监察用房和设备用房，约500平方米。

因此，综上所述，一六三团环境监测执法业务用房总建筑面积至少为1690平方米。

综上所述，一六三团环境监测执法业务用房的总建筑面积应控制在1690~2000平方米之间。

而实际方案的总建筑面积为1968平方米，在允许的规定范围内，符合要求。

四、建设规模描述

拟建业务用房总建筑面积为1968平方米，其中环境监察大队总建筑面积658平方米、环境监测站总建筑面积为1310平方米。

第四章  场址选择

一、场地现状

1、地点与地理位置

拟建地点位于一六三团团部，在塔巴公路北面，团部的西侧。

2、场地现状

场地内现为空闲用地，不会发生任何拆迁补偿费。

3、场地土地权属类别及占地面积

场址土地属非营利性建设用地，在《规划用地目录》范畴中属旧城区改造的建设用地，土地权属一六三团的国有土地，权属无争议。

新建的建筑占地面积为460平方米。

4、该场址符合《一六三团团部总体规划》的要求。

二、场址条件

1、地形地貌条件

拟建地点场地地势平坦，没有起伏，建设时只需稍加平整即可。

2、工程地质和水文地质情况

拟建场地地质条件稳定，适宜建筑。

地基土物理力学性能好，地层分布连续。

场地类别为中硬场地土，为抗震有利地段，场地抗震基本烈度为6度。

根据各层岩土的原位测试成果及室内实验结果，对场地地层岩土工程地质条件评价如下：

①杂填土，埋深较浅，勘察场地内均有分布，埋深约1.0m，应彻底清除，严禁做为建筑物基础持力层。

②粉土，在整个场地稳定分布，经测试1.00m-4.50m该岩土层各项物理力学指标平均值：

含水量15.7%，质量密度1.80g/cm3干密度1.56g/cm3，液限21.7%，塑限14.6%，液限指数0.24，塑限指数7.2，压缩系数0.265Mpa-1，湿限系数0.01，承载力特征值180Kpa场地岩土居中等压缩性，无湿陷，可作为拟建建筑物天然地基。

③圆砾，在整个场地内稳定分布，勘查深度内未揭穿，经测试4.50m-6.50m该岩土层各项物理力学指标平均值：

含水量2.90%，质量密度2.08g/cm3，干密度2.02g/cm3，曲率系数1.050，不均匀系数19.890，相对密度0.32，变形模量17.5Mpa，承载力特征值200-240Kpa。

该层岩土属于颗粒不均匀、级配良好的碎石土，稍密状态，是拟建建筑物较好的下卧层。

据室内土壤盐分化验成果资料，本场地地基土（0～3米范围内）含盐量为0.17～0.27％，按规范判定为非盐渍土，对钢筋不具腐蚀性作用。

据室内土工试验成果资料，本场地地基土（0～3米范围内的浅层粉质粘土）湿陷系数δs＝0.0082～0.0008，按规范判定为非湿陷性土，可不考虑场地地基土的湿陷性。

该场址主要依靠地下水，地下水埋深在100.5米～125.0米，多为砂石含水层，单位出水量为160m3/h-200m3/h，地下水矿化度小于0.72g/l。

地下水中S02含量为363～496mg/L，对钢筋不具腐蚀性作用。

3、地震条件

根据国家地震局2001年发布的1／4000万地震烈度图，该地区抗震设防烈度为6度。

4、区域性规划条件

拟建项目分别符合《一六三团团部总体规划》的要求。

5、交通、通讯

（1）交通

南侧有塔巴路，可以直通塔城和额敏，对外有省道S221与国道G312相连，交通便利。

（2）通讯

通讯线接口均在场地内，还设有电话接口。

6、公共设施条件

（1）供电

供电分别由师热电公司供应，在西北角的动力房屋顶有100KVA的专用变压器，其容量均可以满足拟建建筑的要求。

（2）供暖

供暖由一六三团热力公司供应，可以满足拟建建筑的负荷要求。

（3）给水

给水由一六三团水厂供应，供水量可以满足拟建建筑的要求。

（4）排水

排水经处理后，可直接排入市政排水管网。

7、社会环境条件

拟建的建筑物位于一六三团团部，不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。

8、法律支持条件

该建筑物场址属于一六三团的国有土地，一六三团土管分局管辖，规划归基建科管辖，符合当地的各项法律约束条件。

9、征地条件

该场地位于一六三团团部，场地内空闲用地，不会发生拆迁安置费等费用。

10、社会依托条件

项目处于一六三团团部，附近各种生活服务设施齐全，建设该项目可以充分依托现有服务设施，不需另外增加服务设施。

11、施工条件

该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石由本地供应，水泥由额敏县屯河水泥厂供应，普通木门由本地采购，钢材与塑钢窗均由外地购入。

拟建的施工场地地势平坦，并具备“水通、电通、路通”等施工条件。

第五章    建设方案选择

一、项目设计的指导思想和原则

1、在充分满足使用功能要求的基础上，合理组织各类功能空间，注重建筑使用功能的设计，突出环保执法业务用房的设计特点。

2、满足一六三团规划的前提下，与周围建筑保持和谐统一，同时又有自已简洁、明快等鲜明的时代特点，力求创造出优雅、舒适、高效、安全、卫生的室内外有组织的建筑环境。

3、合理进行功能分区，组织交通流线。

并充分利用天然采光和自然通风，以利节能。

4、遵守国家相关政策、法令和规程，合理进行防火分区和组织疏散路径。

5、积极合理地采用新技术、新工艺、新材料、新设备。

6、注重环境保护，充分满足环保要求和噪声控制，采用低噪声设备，土建方面采取隔声、吸音措施。

7、根据功能要求，在充分满足使用前提下，合理控制建筑标准和造价。

二、总平面布置