政府信息化项目管理系统建设方案.docx

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政府信息化项目管理系统方案

1、项目概述

本项目为软件开发项目。

根据年xxx区政府投资信息化项目管理办法和实施细则的要求，在现有协同办公平台的基础上，对全区信息化项目建设中的项目申报、项目招标、项目实施、项目验收、项目成果的全过程管理，同时对党政信息化建设的相关人员、资产资源、日常维护、事务处理等日常工作进行电子化管理。

项目的具体建设内容如下：

l建设信息化项目管理子系统，实现信息化项目的全过程管理。

l建设信息化资源管理子系统，实现对全区的信息化资产（包括各种信息化资源）进行全生命周期管理。

l建设信息化事务管理子系统，实现信息化运营过程中各种事务的全过程管理。

l建设系统运维管理子系统，实现对系统运维过程中的各项业务的全过程管理。

2、需求分析

2.1业务需求

（1）信息化项目管理

根据《实施细则》文件要求，对全区信息化项目进行全生命周期管理，为信息化项目的建设和服务提供基础信息支持。

实现对信息化项目立项、采购、建设过程、验收、维护的全过程文档、技术支持等信息进行维护、管理、查询、统计等，并为技术文档提供模板，从而规范项目操作。

具体业务流程如下图：

（2）信息化资源管理

对全区的信息化资源进行全生命周期管理，为信息化资产的合理购置和运行监控提供基础信息支持。

实现对网络设备、服务器、基础软件、网络资源、数据资源等信息化资源进行维护、管理、查询、统计等。

（3）信息化事务管理

对全区信息化日常事务进行管理。

系统实现对全区各单位信息化事务（包括系统故障、账号管理、业务应用等）上报、审核、反馈、进度等进行管理。

（4）信息化运维管理

对全区信息化系统的日常运维，包括系统维护单位、配合单位、维护人员的台账、日常运维记录、系统监测、故障提醒等功能的管理。

2.2与已有系统关系分析

xxx区党政信息化项目管理平台是基于xxx区信息化统一基础平台之上的信息系统，和全区其它信息系统有一下关系：

l和xxx区统一用户管理系统集成，实现用户统一认证和单点登录，并且用统一用户管理系统的用户机构数据作为系统的基础数据；

l和全区短信平台集成，实现短信提醒等功能；

l和全区电子公章系统集成，实现在线文件、表单的格式转换电子盖章；

l和区财政局和区公共交易中心的政府采购系统基础，实现各种数据的交换。

2.3服务对象和服务范围

xxx区党政信息化项目管理平台是全区公共的应用系统，面向全区各个委办局、事业单位应用。

各单位授权用户能浏览、查询和管理本单位的数据和记录，区信息中心作为系统的建设方，负责系统的运营和维护，并具有系统管理权限。

服务管理部门包括区信息中心、区财政局、区经信局、区发改局、区公共资源交易中心、质监xxx分局。

3、技术架构和数据设计

系统整体体系结构可分为六层：

l核心运行环境：

提供最基本的系统运行环境，包括操作系统、数据库软件、应用服务软件、Domino等。

l文档存储层：

提供项目管理和运维中产生的关联文档存储支持。

l数据层：

提供核心的数据存储支持。

l服务支撑层：

该层的目标是建立一个基本服务的支撑环境，应用支撑层向党政信息化应用层提供所需的各种通用服务，如数据交换服务、事务处理服务和流程控制服务等；同时为了实施的方便性，我们将用户（用户权限管理），日志管理从信息安全管理服务中剥离出来，作为基本的支撑服务；在这一层我们同时提供统一的内容管理服务，通过统一的内容管理服务实现信息的积累与共享，同时为了日后建立知识管理系统的建设奠定基础。

l业务逻辑层（应用服务层）：

业务逻辑层根据业务需求建立相应的应用服务包括机构编制管理、实名制管理、车改管理、信用管理等，其构建在中间层应用服务器上。

l信息安全管理服务系统：

该系统垂直的为各层服务提供安全管理服务，同时对各层的服务提供安全管理。

l运行平台管理系统：

该部分也垂直分步，将各层服务的系统维护/管理进行集中，统一管理。

通过以上统一、完整的系统层次架构，本系统各种分布式应用系统和网络资源完整地组织在一起，形成相互数据沟通、相互服务调用、相互业务协同的无缝结合。

信息化事务数据库

信息化资源数据库

系统运维数据库

信息化资源管理子系统

系统运维管理子系统

信息化事务管理子系统

信息化项目数据库

信息化项目管理子系统

遵循党政信息化管理系统的要求，由区信息化管理中心建立党政信息化数据库和数据中心，通过系统的集中部署，由各级单位用户进行使用。

4、系统功能

4.1信息化项目管理子系统

4.1.1项目申报

申报部门用户填写电子表单，记录该单位申报项目的基本信息，主要包括项目名称、项目资金、建设性质、建设依据及背景、建设主要内容、建设起止时间、单位信息、资金来源、附件（项目建设方案等）等信息。

根据申报时间要求，申报部门可选择本年度追加项目和下年度申报项目，若为本年度追加项目则必须提供区政府相关批文。

用户填写完成后，提交项目上报进行审核，同时可随时查看项目申报的当前状态和流转过程。

4.1.2项目审核

（1）项目初审：

由区信息中心对项目信息进行审核，若项目申报信息不完整或需补充材料，可退回建设单位，也可由区信息中心直接修改项目申请信息，完善项目申请内容。

区信息中心针对具体项目，确定下面评审日期，可从专家库选择项目评审专家，并根据模板生成项目评审计划。

（2）项目评审：

初审通过后，根据项目具体情况通过联合评审、专家论证等方式进行评审。

复杂项目可进行多次预评审。

评审结束后，区信息中心根据每个项目的评审结果进行分别处理，根据专家意见整理项目信息，可直接修改项目的信息或者退回建设单位。

（3）项目报批：

所有项目评审完成后，自动生成年度项目计划，并根据模板生成提请区政府的请示文件。

4.1.3项目变更

项目变更模块中，当项目确需变更可在提交变更申请表，填写变更理由和相关资料，由区信息化管理中心进行审查核实，必要时可组织有关专家对项目变更事项进行论证。

系统可设置项目变更金额的上限。

4.1.4项目实施

（1）项目招标：

在项目招标模块，主要是由项目建设单位上传招标文件、投标文件、合同文件。

同时由建设单位根据合同的内容，将其中涉及到软件资源、硬件资源、数据资源通过信息化资源管理子系统分别录入到系统中，形成党政信息化资源库。

项目建设单位完成相关动作后，项目进入执行阶段。

此模块需与公共交易中心的政府采购系统进行数据交换，获取招标相关信息。

（2）项目执行：

在项目执行模块，主要是由项目建设单位定期上传项目执行进度表。

区信息中心通过系统进行监督检查，同时将日常抽查情况记入系统。

（3）资金拨付：

在资金拨付模块中，建设单位根据合同要求和项目进度，分次进行资金使用申请，申请时应该根据项目要求提交相关文档资料，经区信息化管理中心和财政局同意后，进行资金拨付。

（4）项目验收：

在项目验收模块中，项目建设单位填写项目终验申请表，并上传项目验收材料，以及项目初验情况。

由信息化管理中心进行审核。

审核不通过，则退回建设单位重新填报信息。

审核通过，根据审核意见准予验收，项目进入待验收状态。

根据项目终验情况，若验收通过则项目进入项目备案模块。

将区质监局监测中心涉及信息化项目的验收流程统一纳入本系统中（目前为涉及10万以上货物类项目）。

4.1.5项目备案

在项目备案模块，走项目申报流程的信息化项目需填报项目验收备案表，不走流程的信息化项目需填报项目备案表，便于管理全区信息化项目。

由建设单位上传项目完成后相关验收材料和项目后续运维情况，将其中涉及到软件资源、硬件资源、数据资源分别录入到系统中，形成党政信息化资源库。

由信息化管理中心可对项目进行后续的评估、评价。

4.1.6专家管理

区信息中心将各类型专家的信息登记到系统中。

主要包括专家的姓名、专业、擅长的领域等。

可以通过专家查看他评审过的各个项目。

本模块需与区公共交易中心的专家库实现数据交换，包括涉及信息化项目的专家信息以及参与评标和论证的项目信息。

4.2信息化资源管理子系统

4.2.1资产管理

（1）硬件资源管理：

包括机房（地点、面积、机柜数量、视频监控、气体消防、环境监控等信息）、网络设备、服务器、安全设备、UPS、数据存储设备等硬件设备，详细信息涉及型号、免费维护期等信息。

（2）软件资源管理：

包括业务系统、操作系统、数据库、备份软件、安全软件、其他软件等软件，详细信息涉及版本号、授权数量、主要参数、免费维护期等信息。

（3）资产参数信息：

资产参数信息为每一种类IT资产的具体属性参数的说明。

每一种类的资产参数指标数据项均不同，因此推荐采用XML格式描述各项参数说明。

每一种类的资产参数具有哪些数据项可通过配置完成。

（4）资产参数信息：

资产参数指标配置为每一种类IT资产的指标项进行配置。

例如：

服务器包括属性如下：

品牌、型号、CPU、显卡、内存、硬盘等。

4.2.2资源管理

（1）网络资源管理：

网络情况信息，涉及接入的网络，比如政务网、专网的情况。

（2）接口资源信息管理：

可提供的接口资源，主要信息为来源系统、接口作用、接口调用方法等。

（3）数据资源管理：

对结构化（数据库等）或非结构化数据（文档、图片、多媒体资源等）进行管理，包括数据字典、数据用途、数据增长情况等信息。

4.2.3供应商管理

（1）供应商台账：

IT资产来自不同的供应商，系统需要绑定资产的供应商。

供应商信息管理，包括供应商名称、地址、联系方式等。

（2）供应商产品信息：

提供供应商的各类产品信息的录入和维护功能。

（3）供应商技术人员信息：

通过供应商直接对应获得每个供应商的技术人员。

包括技术人员姓名、联系方式、服务内容等。

4.3信息化事务管理子系统

4.3.1事务登记

事务登记用于事务申请人员对事务信息的内容进行登记功能，主要实现事务的基本信息描述及事务情况的信息录入功能。

为了方便用户操作，实现暂存功能，以便后续进行录入工作。

4.3.2事务流程化办理

事务办理是按照事务流程进行的，流程流转过程中，可以实现填写审核意见、消息提醒等功能。

4.3.3待办、在办、办结事务

待办事务显示的信息为等待当前用户办理的事务列表，包括事务名称、申请人、主办人员及当用户可进行的操作（由工作流确定，包括退回、办结等操作）。

在办事务显示当前用户已办理过，但流程尚未结束的事务。

与待办事务不同的是，在办事务视图中显示的办件，只供当前用户查看事务信息及现阶段事务流转具体信息，当前用户无法进行操作。

当前用户可以通过查看流转日志查看案件流转信息。

办结事务显示当前户主办且流程已经流转完毕的事务。

用户可以对事务信息进行查看，但不能进行编辑、修改等操作。

用户主要查看事务基本信息和流转日志。

4.3.4事务查询

快速检索与当前用户相关的事务信息，包括待办事务、已办事务、办结事务等类型的所有事务列表。

★4.3.5事务流程和表格定制

各部门系统管理员对各权限内的系统进行事物管理（调取系统运维管理子系统中的应用系统管理维护人员信息），可通过自定义表单实现事务和表格定制，事务包括系统人员账号权限的开设、删除、修改等。

采用工作流引擎实现定制各个处理环节、人员、条件和流程，可视化管理和配置（提供常用流程模板），系统管理员可快速修改或新增处理流程。

该表单和工作流定制功能可定制项目管理、资源管理、事务管理、运维管理子系统中的表单和流程，便于表单和流程的调整。

4.4系统运维管理子系统

4.4.1应用系统管理

对需要运维的应用系统相关信息和书写管理主要包括：

（1）应用系统的总体介绍、拓扑图和相关技术文档（操作手册、维护手册等）管理

（2）应用系统关联的硬件、软件（包括相关的应用系统以及关联关系说明）、网络、接口、采购、运维商信息（调取信息化资源管理子系统数据）

（3）应用系统关联的项目（调取信息化项目管理子系统信息，多对多的关系，一个系统可能涉及多期项目或者