县长在水保工作总结会讲话与县长在水利兴修暨林业现场会讲话汇编.docx

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县长在水保工作总结会讲话与县长在水利兴修暨林业现场会讲话汇编

县长在水保工作总结会讲话与县长在水利兴修暨林业现场会讲话汇编

县长在水保工作总结会讲话

在全县经济工作、乡书乡长及农口负责人会议结束之后，今天又专门召开全县水保工作会议，回顾总结过去一年的水保工作，安排部署今年的各项工作任务，这是水保局领导班子及水保系统干部职工，按照全县经济工作会议确定的以“三增一稳”为目标、以“五个加快”为重点、以项目求发展和“抓大事、求突破、树典型”的工作思路要求，全面启动今年各项水保工作的一次非常重要的会议，也是水保局干部职工认真贯彻党的十六届三中全会精神、全县经济工作和乡书乡长及农口负责人会议精神的具体行动。

刚才，张局长在全面分析总结去年水保各项工作成绩的同时，紧紧围绕全县经济工作会议和乡书乡长及农口负责人会议确定的重点，就如何搞好今年的水保工作讲了很好的意见，这个安排意见，工作重点突出，目标任务明确，落实措施具体，很有操作性，体现了县委、县政府的意图，我表示完全赞同，希望全系统广大干部职工认真抓好落实。

下面，我就如何进一步搞好今年的水保工作，再讲三点意见。

一、充分肯定工作成绩，正视差距和问题，切实增强搞好水保工作的紧迫感和责任性

去年，水保局领导班子组织和带领全局干部职工认真贯彻“三个代表”重要思想，按照全县经济工作会议确定的“三增一稳”、“五个加快”的总体要求，紧紧围绕年初提出的八大建设任务和实现川地园田化、山地梯田化、沟道坝系化、流域生态化的治理目标，精心组织、全面规划、狠抓落实，在全体水保工作人员的努力和全县各级党政组织的齐抓共管下，圆满完成了各项任务目标。

全年共完成水土流失治理面积80.2平方公里，年增速5.2%。

续建治沟骨干坝、淤地坝4座，新建成小型淤地坝5座；建成各类小型拦蓄工程4项114处，配套修建农田道路16条76公里，实行封禁治理54.6平方公里。

完成重点小流域治理8条52.8平方公里。

进一步加快了以梯田扫尾为主的基本农田建设和以淤地坝建设为主的沟道综合治理步伐，为县域今后水土保持工作的持续发展和产业开发奠定了坚实的基础，并逐步探索出了一条适合县情的发展路子。

特别是培育的榆林沟流域坝系建设与开发典型成为全市水保工作的“亮点”，得到了省、市、县领导的充分肯定。

这些成绩的取得，是省、市业务部门大力支持、精心指导的结果，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是水保局领导班子与时俱进、开拓创新、真抓实干的结果，更是水保系统干部职工克服困难，团结协作，苦干实干的结果。

在此，我代表县委、县政府向水保系统干部职工，特别是向常年工作在基层，在水保项目建设一线的同志表示亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定工作成绩的同时，我们还要看到，全县水土保持工作中仍然存在不少突出困难和问题。

从客观上分析，一是我县是农业大县，虽然已经实现了梯田化，但农业基础仍然比较薄弱，尤其是梯田综合开发在深度和广度上没有大的突破，农业抵御自然灾害的能力不强。

二是经济总量小，农业结构调整步伐不快，产业化程度低，土地产出率低，农民收入增长缓慢。

三是生态环境脆弱的现状还没有从根本上得到改善，植被稀少，水土流失等问题还没有得到彻底治理，大搞梯田建设和流域治理，继续加强水土保持的任务还十分艰巨。

从主观上寻找根源，一是思想观念滞后，市场意识、发展意识、创新意识不强，思维方式和工作方法还不能完全适应新形势、新任务的要求。

二是以坝系化建设为主的沟道综合治理工作已全面拉开，但在治理模式、技术创新、成果保护等方面积累的经验不多，许多工作还处在探索阶段。

三是少数干部职工主动抓落实、超前干工作的自觉性、责任性不强，乏谋大事、抓大事、创典型、敢为人先的勇气和信心；有的工作起点不高，存在一般化的问题。

这些问题已不同程度的影响了全县水保工作。

因此，全系统干部职工一定要进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，坚定信心，克服困难，苦干实干，努力开创我县水保工作的新局面。

同时我相信，在水保系统干部职工的共同努力下，我县的水保事业一定能够更上一个新的台阶。

二、进一步明确任务，找准突破口，切实抓好水土保持各项任务的落实

做好今年的水保工作，对于继续推进全县二次创业，加快发展步伐至关重要。

因此，全局干部职工要突出抓好以下几个方面的重点工作：

第一、要抓好全局干部职工的思想作风建设。

要把贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，以及全县经济工作会议精神贯穿于全年各项工作的始终，把学习和解放思想、与时俱进有机地结合起来，把学习和抢抓机遇、创造性地开展工作有机地结合起来，把学习和抓大事，树典型、求突破有机地结合起来，进一步统一全局干部职工的认识，解放思想，与时俱进，实现全县水保事业超常规，跨越式，快发展。

第二、要切实抓好水保项目建设，以大项目带动大发展。

项目建设对于拉动经济发展起着十分重要的作用，有项目就能发展，有大项目就能大发展。

特别是我们水保部门，干的大多是公益事业和基础设施建设，项目建设对于行业发展更是有着极其重要的作用。

今年国家把解决“三农”问题摆到了全党工作的重中之重，这意味着国家对农业的投入将进一步加大，农业项目建设将有着更多的机遇可以抓，同时也意味着农业项目建设的任务将更加艰巨。

因此，我们一定要抢抓国家政策方向和项目倾斜的有利时机，围绕行业特点，以梯田综合开发、流域综合治理等为重点，抓好项目建设。

一要继续实施好生态修复和封禁治理项目、双堡子沟第二批小流域治理项目、世行二期贷款项目等续建项目，保质保量完成年度计划任务。

二要实施好榆林沟流域水土保持生态工程国债项目等新建项目，要严格按照项目建设的要求，制定方案，抓好各项措施的落实。

三要抓好前期项目和项目库的贮备工作。

水保局一班人要牢牢抓住国家继续实行积极的财政政策，加大西部地区基础设施建设投入和项目扶持力度等有利的条件，在全力抓好新建、续建项目的同时，积极争取项目，年内争取新上世行三期贷款项目、渭河流域治理项目、庙龙沟流域坝系建设项目以及全省小流域治理以工代赈等重点建设项目。

同时，要按照规划一批、论证一批、筛选一批、开建一批、储备一批的发展思路，抓好项目库建设，以大手笔建设大项目，以大项目带动大发展，推动全县水保事业实现新的跨越。

第三，要进一步加快水土保持淤地坝建设步伐。

要抓住黄土高原淤地坝工程建设全面启动实施的历史机遇，积极争取全省淤地坝建设重点县项目，力争庙龙沟流域坝系建设启动实施，着力抓好榆林沟杨魏坝、双堡子沟王家川边坝2座骨干坝的续建和下杨沟、孙家河、石家湾老、党家沟4座淤地坝的新建任务。

同时，要对全县已建成的27座骨干坝和淤地坝，要大力推行淤地坝产权确认制度，进一步明确责、权、利，形成一个建坝有权，管护有责，开发有利，产权清晰的新的管理机制，管护并举，确保完建淤地坝的安全运行与效益的永续发挥。

第四，要攻坚破难，继续搞好梯田建设。

要采取新修与劣质梯田改造相结合，人改与机修相结合，建设与治理相结合的原则，科学规划，全面加快剩余坡耕地扫尾工程建设步伐。

一是对梯田化程度较低，地形破碎，改造难度大的区域，采取人机结合的办法，进行攻坚破难。

二是对实现了梯田化或坡耕地面积小的乡村，要合理安排进行沟道治理。

三是要把川地整理纳入梯田建设规划，按照川地园田化建设的要求，进行川地整理。

同时，要提前组织人员踏测梯田工程建设地点和重点施工区范围，认真做好前期规划设计，为秋冬梯田建设的顺利开展打好基础。

第五、要加大典型培育的建设力度，不断探索水保综合开发的新路子。

要把榆林沟流域坝系建设与开发典型作为整流域治理开发，水土保持成果资源化向产业化转化的试验基地和示范窗口，广泛开展水保科技项目和产业开发的研究与推广，探索管护与开发相结合、服务与经营相结合的水保产业新路子。

要围绕重点乡镇示范园区建设和川地园田化建设、山地梯田化建设，重点抓好马家吊川川地条田建设及面山封禁治理典型，通过两年的连续建设，使乡川地基本实现条田化。

第六、要依法查处破坏生态环境的人和事，切实搞好生态保护和预防监督。

近年来，人为破坏生态环境，造成水土流失的行为时有发生，严重影响了水土保持和综合治理工作。

因此，水保局要切实加强对《水保法》及相关法律法规的宣传，依法加大综合治理和预防监督力度，进一步巩固水保成果，提高水保建设质量。

特别是今年全县要大力发展关山圈舍养羊，这就要求水保部门要进一步加大水保行政执法力度，教育广大群众自觉保护生态环境，推广舍饲养畜，坚决禁止乱放牧、乱开垦、乱砍滥伐植被的行为，发动群众监督举报，严厉惩处一切破坏水保设施的违法行为，形成群管群防的良好氛围，真正用各种法律手段推动水土保持工作步入法制化轨道。

三、层层落实责任，加强督促检查，严格考核管理，形成干事创业的良好工作氛围

一是水保局与各站、室、队要严格实行目标管理责任制，层层签订责任书，把任务责任落实到站室，到每个人身上，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。

二是要加强督促检查。

今年水保建设工作十分繁重，水保局要加强督促检查，及时研究解决存在的具体困难和问题，确保各项任务落到实处。

三是切实加强对技术人员的考核与管理。

要按照“严、细、实、准”的要求，对照每个技术人员的岗位职责，从严考核，考核结果要严格与评选先进、评定职称挂钩，真正形成竞争向上的工作氛围。

四是要大力推进全局精神文明建设。

要结合推行政务公开和纪律作风整顿，广泛深入地开展以爱岗敬业、服务群众、团结协作、奉献社会为主要内容的精神文明创建活动，真正做到文明执法，依法办事。

要坚持用身边的事教育身边的人，在全局形成学先进，赶先进，人人争当先进的良好风气，推动两个文明建设取得新的成就，为搞好全年工作奠定坚实的思想基础。

同志们，今年的水保工作任务已经明确，现在关键在于落实，希望水保系统全体干部职工振奋精神，克服困难，理清思路，奋力拼搏，与时俱进，扎实工作，为我县水保事业的超常规、跨越式、快发展做出新的贡献。

县长在水利兴修暨林业现场会讲话

一、信心一定要足

经过多年的努力，我县的农田水利基本建设和造林绿化工作取得了有目共睹的成绩：

农业基础设施进一步配套，农业生产条件得到进一步改善，对提高粮食产量、增加农民收入起到了非常关键的作用。

尤其是在大旱、大灾面前，我们的水利设施发挥了重要的减灾抗灾作用。

我县的粮食生产之所以连续多年创造历史新高，和我们农业生产条件的改善有着很大的关系。

在这方面，各乡镇、各涉农部门都付出了很大的努力。

但是，我们也要清醒地看到，一方面，我们的水利基础设施还不配套，病险桥函还很多，投入相对滞后。

另一方面，我们的林业资源相对不足。

虽然我县的林业生产虽然达到了一个很高的水平，森林面积达到了50多万亩，活立木蓄积量达到了200多万立方米，林木年生长量在23万立方米以上，但与林业产业化的要求还有很大的距离。

一个全森刚刚起步，就暴露出我们林业资源后备不足的问题；下一步如果我们要进一步做大产业集群，延长产业链条，对林业资源的要求也将会进一步提高，对我们的植树造林工作也将会提出更高的要求。

这就促使我们要多植树、快植树。

同时，两项工作的进展很不平衡。

从水务、林业部门反馈的情况来看，有的乡镇进展较快，干得热火朝天；有的乡镇进展较慢，甚至没有进展。

个别乡镇仅仅停留在会议安排布置上，工作不深入、不检查、不落实，没有具体的实施办法。

究其原因，个别乡镇主要负责同志不够重视，还没有把这项工作摆上日程；个别乡镇存在等待观望和畏难心理。

通过这次现场会，我们再次强调：

所有乡镇都要不等不靠，进一步加大工作力度，克服畏难情绪，坚决按照县委、县政府分配的任务，不折不扣地抓好落实。

在冬修水利方面，今年我县的任务是：

高标准农田17处9.49万亩，大中沟疏浚工程84.22公里，村塘改造59处429.5亩，恢复机井150眼，新打机井764眼。

应该说，这个任务不算重，只要大家集中精力，放在心上，抓在手上，不难完成。

在林业生产方面，今秋，市政府组织有关单位考察山东林业之后，对全市林业发展提出了新的要求，近期将出台加快林业发展的决定。

初步计划：

利用三到四年时间，全市增加林地35万亩。

市政府下达我县XX年的成片造林任务1万亩，以后每年的增幅还将逐步加大。

同时，为了拉动内需，加快发展，国家加大对林业工程建设的投资，近期，国家安排的1000亿元的投资中，林业方面就占36.5亿元，涉及我省的长江防护林项目3000万元，安排我县长江防护林项目8000亩，国家每亩投资100元；我们原先的荒山荒地造林项目3000亩，每亩给予种苗补助费100元，这样我们XX年的项目造林任务就是11000亩。

因此，我们要抓住这一难得机遇，大力开展造林活动，要做到路修到哪里，沟通到哪里，树就栽到哪里，形成全社会大干林业的良好氛围。

二、措施一定要实

有关今年的目标任务和时间要求，大家已经明确，现在的关键是要加快工程进度，强化措施，务求实效。

这里，我着重强调三点：

一是责任落实必须到位。

水务部门、林业部门一定要按照职责分工，搞好服务，抓好督查。

要把项目落实、组织发动、资金投入、建设进度和施工质量等列入年度工作考核。

明年我们将改革奖励办法，对行动早、进度快、质量高的乡镇，将实行重奖；不再象以前那样面面俱到、照顾情绪、洒胡椒面。

各乡镇要在完善“一把手”挂帅、分管领导负责、各相关部门参加的强有力工作班子的基础上，分片、分项目开展工作，从一把手到一般干部都要有明确的责任路段、责任地块，负责工程的全过程，谁出现问题就追究谁的责任。

要把工程进度每周末向水务局、林业局报告一次，全部任务完成后，要书面报告县政府办公室；届时县委、县政府将组织专门人员检查验收，凡未经检查验收或检查验收未完成任务的，将取消当年的评先资格，并作为年终综合考评的重要依据。

二是群众发动必须到位。

实践证明，水利建设和植树造林，如果没有广大干部群众的积极参与，就不可能有实质性的进展。

过去水利冬修和植树造林，所到之处人山人海，红旗招展，气氛很足，说明群众积极性调动得好。

现在，机械化已经普及，再加上外出打工的多，已不可能也没有必要象过去那样搞工程了。

但是，群众的积极性还是得调动，要让广大人民群众积极支持和广泛参与水利冬修和植树造林。

为此，各乡镇一定要把群众工作做细、做深、做实。

要充分利用各种形式，加大宣传发动的力度，做到有钱的出钱，有力的出力，形成浓厚的舆论氛围。

过去我们在水利工程建设和植树造林方面积累的成功经验，要拾起来，用起来。

要搞好典型引导，通过典型带动，起到以点带面的作用，这是农村工作的一个行之有效的法宝。

三是建设资金必须到位。

今年水利冬修和植树造林资金，除了争取到的上级项目资金和县财政安排的补贴外，各乡镇还要自筹一些。

要按照“谁投入、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，多渠道筹集资金；要破除“等、靠、要”的思想，立足自立更生，该由乡镇抓的乡镇抓，该由村里办的由村里办。

要研究探索新的投入方式和投入机制，千方百计筹集资金，确保各项工程顺利实施。

同时，我们的干部也一定要干干净净做事。

对于筹集到的资金，要专款专用，决不能给群众留下话柄；也决不能因为资金问题给工程留下遗憾。

三、步子一定要快

要按照“好中求快”、“快中求好”的原则，积极组织施工。

一方面，各乡镇和有关部门要抓住当前天气晴好的有利时机，加快工程进度，确保所有计划内的工程尽快上马施工。

现在，时间不等人，万一天气发生变化，就会对工程产生很大的影响。

已开始施工的，要组织好施工机械和人力，做到紧前不紧后，确保早开工、早完成、早验收。

尚未开工的，要加快工作节奏，力争近期要全部上马施工，确保如期完成所有工程建设任务。

凡机械施工的，要增加机械；需人力的，要尽快组织人力。

植树造林工作，到本月底要基本完成道路植树、农田林网、成片造林的挖穴任务。

另一方面，“百年大计，质量第一”。

所有工程都要确保质量，提高效益，做到一手抓进度，一手抓质量，两者不可偏废。

乡镇和部门必须派专人进行全程监督指导，尤其是机械施工，必须指导到位，不行的要立即返工，可以通过预留质量保证金等形式，力争所有工程都能成为优质工程、群众满意工程。

要严格按照基建程序办事，进一步健全水利工程建设质量保证体系，水务部门要切实加强对工程建设的指导和监督，节省建设资金，降低工程造价，保证工程符合质量标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

在植树造林方面，挖穴要到位、树苗要选好，保证成活率。

对不负责任，玩忽职守，因质量问题造成大面积死树或造成严重损失和影响的，坚决追究有关责任人的责任。

借此机会，我再强调一下沿沟违法建房整治及新农村规划建设工作。

这项工作，群众呼声很高，违法建房现象也有越演越烈的态势。

上周五县政府已召开了专题会议，明确了各乡镇当前要抓好的几项内容。

这里，我再强调三句话：

第一，要充分认识沿沟违法建房的危害。

自去年以来，我县先后开展了县城及周边土地、建设市场“两违”和“两非”专项整治活动，取得了较大成效，一定程度上遏制了非法用地和违法建设多发的势头。

但近一时期，各乡镇非法占用土地和违法建设有所抬头，尤其是沿沟、沿路违法建房现象严重，成为了社会各界和广大人民群众关注的热点、难点问题。

一是破坏了水系，一是侵占了耕地，一是扰乱了村庄规划的实施，同时也暴露了乡镇和执法部门管理的严重缺位。

开展沿沟违法建房整治工作，既是巩固我县土地、建设市场“两违”整治成果的需要，也是保障防洪沟渠畅通，防范自然灾害的需要，对于落实城乡规划具有十分重要的意义。

各乡镇一定要充分认识当前农民建房管理工作面临的严峻形势，站在讲政治的高度，将此项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把此项工作抓紧、抓实、抓好。

第二，要强化职责，迅速开展非法用地和违法建房整治活动。

各乡镇人民政府是查处沿沟违法建房的第一责任人，对本辖区违法建设负直接责任。

要按照“属地管理”的原则，加大对本辖区内违法用地和违法建设的巡查力度。

特别要加强对沿沟、沿路违法建房的巡查，力争在第一时间发现、制止、处理违法违章行为。

对沿沟、沿路正在建设的违法建筑要立即组织停工；对严重影响排洪及压占道路红线的已建违章建筑，要予以强制拆除；对不影响城市规划及排洪的违章建筑，要及时摸底调查后分类处理。

坚决做到发现一起、制止一起、处理一起、拆除一起，切实把违法建房现象消灭在萌芽状态。

第三，要堵疏结合，加强新农村规划建设。

新农村规划工作是县人代会的“一号议案”，县委、县政府对此高度重视，多次召开专题会议，下发文件，安排部署该项工作。

从前阶段督查情况来看，落实情况依然相对滞后。

各乡镇要继续坚持“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的原则不动摇，围绕每个行政村抓1—2个自然庄规划试点的目标任务，加快试点村庄规划的编制工作，以点带面，正确引导农民建房，并及时给予办理宅基证。

年终县委、县政府将开展综合评比表彰活动，对工作实绩突出的乡镇予以嘉奖，对因部署不及时、工作不认真、措施不得力而造成工作进展缓慢的，将予以通报批评，取消评先评优资格。