新烟区建设与发展情况汇报.docx

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新烟区建设与发展情况汇报

新烟区建设与发展情况汇报

　　各位领导，同志们：

　　根据会议安排，下面，我就**市基本情况及新烟区建

设与发展情况作简要汇报。

　　一、**市基本情况　　

　　**市位于**省西南部，因濒临而得名，东邻，北连

，西接， 与 交界，国境线长 290.79 公里。

辖 一区七县，

总人口 238 万人，有彝、佤、拉祜、傣、布朗等 25 种少数

民族，少数民族人口占全市总人口的 40%，国土面积 2.4 万

平方公里，其中：

山区面积占 97.5%。

**是世界著名的“滇

红”之乡，亚洲独具特色的水电基地，中国佤文化荟萃之

地，**重要的蔗糖和酒业生产基地 。

　　二、**市烤烟产业发展的基本情况　　

　　**有计划种植烤烟始于上世纪五十年代后期，但得到

真正持续健康发展始于“十一五”期间。

到 XX 年，全市完

成烟叶生产收购 27 万担，烟农户均收入 9416 元，平均亩

产量 2.90 担，平均亩产值 1896 元，实现烟叶税 3875 万元。

　　XX 年，**市委、市政府紧紧抓住国家和省加快新烟区

建设的历史性机遇，认真贯彻落实全国、全省新烟区开发

工作座谈会议精神，坚持以新烟区开发为载体，以现代烟

草农业为统领，以特色优质烟叶开发为契机，以资源配置

方式改革和基地单元建设为动力，以提升综合生产能力和

保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，坚持

“四位一体”的发展理念，高起点、高标准、高水平建设

新烟区，着力将**新烟区打造成为现代烟草农业示范区、

烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区。

全

市县 个乡 个村 户农户种植烤烟,共签订烟叶生产种植收

购合同 份，签订种植面积 万亩，户均种植面积 亩，合同

收购量万担。

烤烟产业正在发展成为**继蔗糖、茶叶、畜

牧、核桃、矿电产业之后的又一重要新兴产业。

　　三、**新烟区建设的主要做法　　

　　作为全省重点发展的四个新烟区之一，**的新烟区建

设站在一个新的起点，同时也面临新的挑战。

市委、市政

府立足实际，以建设山区现代烟草农业核心示范区为突破

口，按照大典型、大样板、大合作的要求，坚持高起点、

高标准、高水平规划和建设，加快新烟区建设步伐。

　　加强组织领导，提供坚强保障。

**市委、市政府把新

烟区开发建设作为难得的重大发展机遇来抓，多次召开会

议研究部署，及时研究出台了关于加快烤烟产业发展的系

列文件，成立了以市长为组长的新烟区开发建设领导小组，

组建了烤烟生产办公室，各县成立了以党政“一把手”为

责任人的烤烟产业发展领导机构，为强势推进全市新烟区

建设和发展提供了坚强的组织保障。

　　合理确定目标，科学编制规划。

**市委、市政府结合

实际，因地制宜，科学规划，提出全市新烟区开发建设的

总体发展要求是：

到 XX 年，全市建成渠成网、路相连、旱

能灌、涝能排，保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度

落实、用养结合、相对连片、粮烟协调发展的高稳产农田

150 万亩以上，全市烟叶收购总量达到 150 万担以上，实现

烟农收入 10 亿元以上，实现财政收入 2.5 亿元以上。

打造

出具有**特色的烟叶品牌。

　　突出山区特色，推进六大工程。

按照“一基四化”的

总体要求，**市以现代烟草农业为统领，围绕山区作文章，

突出培育津巴布韦烟叶为重点，在建设山区现代烟草农业

核心示范区，全面推进烟水、烟田、烟路、育苗工场建设、

烘烤、信息化六大工程建设；在开展 5000 亩“与津巴布

韦烟叶比较研究”的特色优质烟叶生产示范。

　　**市委、市政府结合全市山区面积大的实际，创新建

设思路，提出了“小斑制规划，井田式建设”的建设思路

和“九个有”的建设标准，实现了新烟区建设与中低产田

地改造相结合，与新农村建设相结合。

在具体建设过程中，

实现综合配套烤房、烟水工程、机耕路、农机具等设施，

整体规划，一步到位配套建设，做到了当年建设，当年发

挥效益。

　　健全六大体系，提高生产水平。

按照新烟区建设要求，

**市以市场需求为导向，科技创新为手段，质量效益为目

标，围绕基地单元建设和特色优质烟叶开发，各工业厂商

深度介入，充分利用工业厂商人力资源、技术资源以及资

金优势，结合**实际，健全植保服务、农机服务、烘烤、

收购服务、烟农培训和科技、风险防范保障、工商合作基

地建设六大体系。

将新烟区打造成为现代烟草农业示范区、

烟叶资源配置方式改革的先行区、特色优质烟叶展示区　　

　　今年，我市把新增 15.4 万担计划全部安排落实到新发

展的区域，坚持以烟叶资源配置方式改革为动力，以基地

单元建设为主要形式，以提升**烟叶综合生产能力和重点

骨干品牌原料保障能力为目标，努力打造优质特色“”品

牌。

全市特色烟示范基地选在烤烟种植水平相对较高、土

地条件较好的地方，项目示范区全部选择 100%的轮作地块

种烟 　　

　　突出烟农主体，改革生产方式。

围绕“稳定规模、优

化结构、突出特色、提高质量”的烟叶工作重点，创新生

产组织形式。

发挥“一体两会”和村民自治的作用，充分

调动烟农建设现代烟草农业的积极性、主动性和创造性，

依靠烟农内在动力，形成内在发展机制，按照依法自愿有

偿的原则，从有利于促进烟叶生产稳定发展和烟农增产增

收出发，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等

形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业大户、家庭

农场、专业合作社规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，

经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。

　　健全完善机制，推行专业服务。

按照“两头工场化、

中间专业化”的要求，针对烤烟生产关键环节，健全专业

化服务体系，成立烟叶生产专业化服务中心，提供全面的

专业化服务，做到覆盖烟叶育苗、生产、烘烤、收购全过

程，覆盖全体烟农。

成立以乡政府为主导的专业化服务中

心，平衡专业化服务收费，保障专业化服务社的正常运转

和维护烟农利益。

　　通过加强组织领导、创新工作方法，集中力量，整合

资源，建设山区现代烟草农业核心示范区，加大建设“六

大工程”、建立健全“六大体系”，加快发展“三种组织

形式”，健全完善“四种专业化服务”，为**市整体推进

新烟区开发建设工作探索出了行之有效的路子。

同时也进

一步改善了全市烤烟生产条件，提高了综合生产能力，增

强了抗御自然灾害的能力，促进了全市烤烟产业又好又快

的发展。

　　引进优良品种，打造特色品牌。

结合**独特的光照、

温度、土地资源和生态优势，瞄准津巴布韦优质烟叶的关

键技术和环节，加大津巴布韦品种引进力度，扩大 KRK26

品种种植面积，积极推进科技合作与交流，深入做好新烟

区烟叶与津巴布韦烟叶比较项目研究，提升我市烟叶质量

水平。

目前，津巴布韦 KRK26 品种田间长势良好，经津巴

布韦专家实地查看，得到一致肯定。

　　加强工商合作，共建优质基地。

**以资源配置方式改

革及基地建设为载体，加强与烟草工业企业、科研机构合

作，建立地方出力、企业出资、科研机构出智的合作机制，

共同打造特色优质烟叶基地。

经过工、商、研共同分析研

究，开发两大特色烟叶生产区：

一是东北部澜沧江流域中

海拔特色优质烟叶生产区。

主要是东北部区域，海拔在

1400～1800 米之间，规划种植面积 90 多万亩，种植烤烟

90 万担以上。

主要生产“清甜香型”风格特征突出的特色

优质烟叶，为集团等国内重点工业企业的主要骨干品牌提

供优质原料。

二是西南部南汀河流域低海拔特色优质烟叶

生产区。

主要是南汀河流域流经的四县，海拔 1400 米以下

的低热河谷平坝和丘陵，规划种植面积 80 多万亩，种植烤

烟 80 万担以上。

主要种植津巴布韦引进品种，配套相应的

生产技术措施，以生产相似津巴布韦风格特色优质烟叶原

料为主。

目前，**市 中烟工业公司、与 叶有限责任公司、

与 烟草集团、 与 中烟工业公司、 与**省进出口公司

战略合作进展顺利，各烟草有关企业深度介入，派员驻点，

参与特色优质烟叶开发和基地建设，工商合作初见成效。

特别是今年我市核心示范区种植成功的津巴布韦引进品种

KRK26，得到了国家、省烟草专卖局和国内外专家的一致好

评。

　　四、**山区现代烟草农业建设的主要经验　　

　　领导重视是关键。

在省委、省政府及省烟草专卖局把

我市列为新烟区建设后，**市委、市政府多次召开会议研

究部署新烟区建设与发展工作，及时研究出台了加快烤烟

产业发展的意见，市、县、乡三级联动，成立了相应的新

烟区开发建设领导机构，全市上下实行烤烟产业发展党政

“一把手”负责制，主要领导是第一责任人。

市政府与各

县政府签订了烟叶生产责任书，对各县烤烟产业发展工作

进行考核，并把烤烟产业发展列入市委、市政府重大项目

督查内容，作为领导班子和成员年度履职考核的重要内容，

为强势推进全市新烟区开发建设工作提供了坚强的组织保

障。

　　科学规划是基础。

抽调专门力量，科学规划烤烟产业，

制定了《**市烤烟产业发展规划》，建立严格的基本烟田

保护制度，建立健全烟区基础设施的保护制度，切实保护

好基本烟田和烟区基础设施。

把现代烟草农业建设同中低

产田地改造、社会主义新农村建设相结合，整合项目和资

金，科学规划烤烟产业，使其发挥更好的效益，为烤烟产

业的科学发展提供了基础。

　　主体作用是核心。

作为全省重点发展的新烟区之一，

**市加大宣传动员力度，提高发展烤烟产业的认识，坚定

发展烤烟产业的信心和决心，广大烟农从种烟中得到了实

惠，种烟村镇基础设施、生产生活条件、村容村貌得到极

大改善，农民群众收入大幅增加，农民群众的文化素质得

到提升，农村县、乡、村干部及农民群众对烤烟产业的重

视程度大大增强，烟农从“你们要我种烟”变为“我们自

己要求种烟”，烟农的主体核心作用进一步发挥，烟草行

业干部、技术员、烟农对新烟区、现代烟草农业、标准化

生产的观念有了很大转变，科技意识得到提高，为**下一

步新烟区开发、烤烟生产示范及整体生产水平提高奠定了

思想基础。

　　示范带动是榜样。

今年，**市在认真学习 XX 年省内试

点工作的基础上，加大投入力度，把云县爱华、耿马勐撒

和临翔博尚 3 个镇列为试点，通过大典型、大样板、大合

作布局，高起点、高标准、高水平规划建设，整合资源、

统筹规划、整体推进，建设了 3 个山区现代烟草农业核心

示范区，示范区按照六大工程、六大体系、三种烟叶生产

组织形式、四种专业化服务的要求全面实施，3 个核心示

范区建设成为了现代农业生产区、新农村建设示范区、城

乡一体化发展带动区，为全市新烟区的发展树立了榜样，

起到了较好的辐射带动作用。

　　整合项目是保障。

**经济发展相对滞后，资金投入压

力大，市委、市政府在积极争取国家、省烟草专卖局的政

策倾斜和资金支持的同时，充分发挥各部门的积极性，弘

扬“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的**精

神，集中力量办大事，积极整合烟草、财政、发改、国土、

农业、水利、交通、扶贫、科技等部门的项目、资金，加

大新烟区基础设施建设投入力度。

截止目前，全市共整合

政府部门项目、烟草企业资金达 1.7 亿元，建设烟叶生产

基础设施项目 3970 件，为新烟区建设与发展提供了硬件保

障。

　　技术队伍是支撑。

围绕新烟区建设与发展，按照建设

现代烟草农业的要求，逐步建立健全以市级烟草部门为核

心，县级烟草部门为龙头，乡村烟站为骨干，科技户为基

础的四级烟草科技服务网络，大力发展烟叶生产专业协会，

加强育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业队伍或协会建设，

加强烟农学校建设，加快培养新型烟农、职业烟农和种烟

大户，努力提高烟叶种植专业化、规模化、集约化、信息

化水平。

通过狠抓队伍建设和烟叶生产技术培训，为我市

烤烟产业发展提供了智力支撑。

　　优质特色是目标。

努力提高烟叶生产科技含量，在集

约化育苗、规范化移栽、测土配方施肥、病虫害统防统治、

科学采摘烘烤、入户预检、分级扎把等各环节积极推广先

进适用技术，努力提高烟叶生产质量。

通过大力推进科技

兴烟战略，在**独特的气候、土壤、生态条件下，生产出

了特色优质烟叶，实现了全市烤烟产业又好又快发展。

　　各位领导，**的新烟区建设虽然取得了一些成绩，但

由于起步晚，基础薄弱，发展面临的困难和问题还很多，

与省委、省政府和国家、省烟草专卖局的要求还有很大差

距。

**烟草产业要实现新的跨越，离不开省委、省政府和

省烟草专卖局的关心、重视和大力支持，还需要各老大哥

州的关心和帮助。

我们将以此次会议为契机，在省委、省

政府的正确领导下，在省烟草专卖局的大力支持、帮助和

指导下，以科学发展观为指导，奋发有为，攻坚克难，扎

实工作，为加快推进**新烟区发展，建设富裕和谐**而努

力奋斗！