公共新闻选题策划及运作原理.docx

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公共新闻选题策划及运作原理

公共新闻选题策划及运作原理

【摘要】 “公共新闻”是对新闻本质的重新认识。

它把新闻当作一场民主化运动来制作，更加强调公众的参与。

其运作原理是新闻传媒科学选题、整体策划、集体执行及公众的积极参与。

新闻传媒制作“公共新闻”可实现公众议程、媒介议程、政府议程的交融，培育公共意识，促进社会问题的解决，提高传媒影响力，引导舆论走向。

制作“公共新闻”对从业者的素质，特别是策划者的综合素质要求更高。

    【关键词】 公共新闻 选题 策划

    “公共新闻”的概念

    新闻学领域的概念烙有很强的意识形态色彩，因此，“概念”学术争议是新闻学术研究中的“常态”。

对“新闻”、“新闻价值”、“新闻自由”等基本概念的久而不决的争鸣是明显的例证。

1990年左右在美国新闻界出现的“公共新闻”，也没有避免“争议”的漩涡。

至今，对于“公共新闻”，美国学术界“虽然研究者众，实践者多，但对‘公共新闻’这个概念的学术界定却未形成定论①”。

“公共新闻”理念传入中国后，学者介绍多，探索少，权威的定义至今是个学术空白②；业界实践更少，目前仅江苏卫视《1860新闻眼》竖起了“公共新闻”的旗帜，并赢得了受众。

但“公共新闻”的理念对传统新闻理念形成了强有力的震撼、甚至于颠覆。

    “公共新闻学之父”纽约大学教授罗森（Jay Rosen）认为“公共新闻学”是“要求新闻工作者：

（1）视人民为市民、公共事务的潜在参与者，而非受害者或旁观者；

（2）帮助政治性社群针对问题而行动，而非仅仅知晓问题；（3）改善公共讨论的环境，而非眼看着它被破坏；（4）帮助改善公共环境，使得它值得人们关注。

③”这是对公共新闻学的素描，而非严格的定义。

旨在揭示“公共新闻”的特征。

”

    早期美国实践公共新闻学的记者之一汤姆•瓦霍沃认为公共新闻。

“它不是：

新闻应该反映什么？

而是：

新闻为的什么？

④”

    华盛顿邮报主编Leonard Downie认为公共新闻，“更多的像是报社发展推广部门要做的事，而不是记者应该做的事”。

北卡莱罗纳大学新闻与传播学院教授Philip Meyer认为公共新闻理念与新闻客观报道的客观性原则相矛盾⑤。

    孙旭培教授把“公共新闻”概括为四句话：

“培育和营造公民社会、监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交流和引导公共意见⑥”。

这四句话不是“公共新闻”的内涵，而是“公共新闻”的功能的凝练表述。

    江苏卫视《1860新闻眼》倡导的“公共新闻”是“一个实现多种声音兼容并蓄、良性互动的平台，所有事关‘国计、民生’的话题都能在这个平台上交相辉映，碰撞出思想的火花。

在这个公共平台上，既有上级下达，也有下情上达，更有媒体独家对各种声音的思考、评判与引导”⑦。

这也不是对“公共新闻”的诠释，而是对“公共新闻”传播载体——电视的诠释。

……

    上述各异的语言表述各持一端，形成了“公共新闻”定义的争议漩涡，要从这漩涡中走出来，必须要改变对定义的传统看法，把定义界定为“灵活使用的工具”，“对定义的评价应以它在多大程度上帮助学者完成其调查研究任务为基础⑧”。

否则，将陷入繁琐而无意义的语言表述的文字游戏，而忽略了对事物本质的再次追问。

上述定义角度不同，表述的语言也各异，但从业务角度定义的则几乎没有。

笔者认为，从业务角度，公共新闻是以新的理念重新认识新闻的本质，它重构了消息来源，不在过分依靠专家、学者，转而依靠普通的公众，以协商、交流的而非冲突的方式叙述事实，媒介记者、编辑为稿件采集者、统筹者，公众为稿件撰写者或消息来源的，以“交流”的版面或节目形态同步呈现记者与公众互动构成的一段历程的写作形式。

因此，与其说，“公共新闻”是一种新理念，不如说是一种新的运作形式更为贴切。

这种形式并没有破坏新闻报道的真实原则，而是以另一种形式重新建构新闻真实。

    “公共新闻”的选题

    一个事件能否以“公共新闻”的理念来制作，除了事件本身的新闻价值外，还应考公众对事件的认知度、事件引发的舆论非理性程度、事件可望解决的程度、媒体配合的程度以及媒体对事件的引导能力等因素。

这是由转型期中国新闻传媒的“喉舌”性质决定的。

不宜把敏感的、不能解决的、有违社会公德的事件制作成“公共新闻”来炒作。

这是由中国新闻传媒的“喉舌”性质及影响力决定的。

    公众对事件的认识程度：

公众是“公共新闻”的参与者，没有他们的积极参与，传媒是不可能制作“公共新闻”。

而他们对于事件的认知程度决定了他们“作品”的好坏、意见质量的高低、参与的程度。

某种程度上说，公众是“公共新闻”的集体作者。

没有公众参与、任何事件都不可能成为“公共新闻”。

因此，制作者需要知晓其核心受众群的知识水平，有能力让公众增强对事件的认知度，提高事件在公众中的关注度，形成公众议题与媒介议程交融的议程融合。

    舆论的非理性程度：

“公共新闻”强调读者、视听众的参与，其本身就是发动舆论，形成关于某个事件的舆论合力，以舆论的力量推动事件的解决、乃至观念的转变。

而当舆论的非理性程度大于理性程度时，舆论的负面效果将对社区稳定造成强大的冲击力，势必违背“公共新闻”的传播目标。

而舆论的非理性程度与媒体的引导力、公众的知识水平有密切关联。

因此，估计事件引发的舆论非理性程度应把媒体的引导力、公众的知识水平考虑进去。

    事件可解决程度：

 舆论的平息以事件的解决而渐渐消散。

而当舆论强烈关注的事件未解决，或不能解决，极有可能引发舆论哗然，使舆论瞬间内爆，以前所未有的方式向社会发泄，造成舆论暴动，危及社会。

由此，对于那些不可能解决的事件、敏感的话题，不宜于做成“公共新闻”。

而事件的解决不是取决于公众，而是决定于政府职能部门，制作者应以理性舆论推动职能部门行动起来，解决问题。

    传媒的引导能力：

“公共新闻”并不排斥舆论导向，它是以传媒的评论，传媒对公众发来的“作品”的选择来引导舆论，保证新闻传媒的“喉舌”性质，当传媒发动了强大的社会舆论，而不能引导，舆论的非理性成分，特别是以理论形式呈现的谬论就会主导舆论走向，淹没真理，并危及社区。

具体而言，新闻传媒的引导能力具体表现在对选题的议程设置能力、评论说服效果等方面。

    媒体的相互配合程度：

媒介时代，公众可以从不同的信源采集新闻，拼装成最符合他们自己的新闻图像，媒介议程设置趋于混合。

因为，需要各种类型的媒体之间配合，形成媒介间的议程设置，提高事件的关注度，以加深公众对事件的认知度、关注度，使“公共新闻”的运作能以凤头开始，豹尾结束，避免夭折。

    从上述角度考虑，宜纳入“公共新闻”选题类型大致有：

1；公众关心、政府关注、有条件解决的或可望解决的社会问题；2；被遗忘的弱势群体的生存环境、儿童教育、家庭、城市边缘人员等社会“冰点”，3，儿童节、劳动节、植树节、艾滋病日等节日的常规性报道，4，社区文明建设、社区公民素质建设等有助于提高社区精神文明的事件。

    此外，选题者应以为公众服务的“公心”为选题的出发点，不能为了个人的或小集团的政治上、经济上的“私心”策划选题、组合报道，为其谋取私利。

    “公共新闻”的策划

    策划在“公共新闻”制作中占据关键位置，可以说，没有策划，也就没有“公共新闻”。

这种策划不是记者的策划，而是编辑部、主编的对某个事件报道整体策划，编辑、记者只是策划的执行者。

正是这种充满强烈主观色彩的策划使公共新闻遭到了客观报道原则的强烈抵制。

与传统的新闻策划的最大不同是：

它以公众参与为主体。

记者的职责除了采集新闻事实，就是发动公众，让公众通过手机短信、电子邮件、电话、网络论坛、信件等方式参与到话题中。

    策划者除了选择好的新闻由头，规划话题的整个流程、提供给公众信息、引导讨论的方向外，应让记者明确其职责：

报道新闻，诱惑公众参与，应根据事件的性质、事态发展的状况、公众提供的意见质量、反映的问题等因素做好与政府决策层的沟通，并及时派记者跟踪深入调查，或发表言论、或提供新资料。

引导讨论深入，把握舆论导向、把握新闻媒体性质定位是其主要职责。

    编辑、记者是整个策划的执行者。

他们根据策划的精神、指示分工开展各自工作。

编辑的主要职责除了“把关”外，重点就是安排版面、播出时间顺序，构筑多种声音并存的版面和栏目格局，并用版面编排或播出的先后表明“声音力量”的对比的形式，执行策划者的意志。

 记者是策划方案中的排头兵，它的职责除了报道新闻事实，就是“引诱”公众参与，并根据公众反馈信息来采集新闻事实，不断提供新的事实，制造大话题下面的子话题，直到问题解决，公共舆论平息为止。

    在当前传播环境内，与政府决策层保持沟通十分重要，而不是可由可无。

它关系到问题的解决进程，关系到“公共新闻”的连续性。

这是当前的传播语境决定，也是新闻传媒的“喉舌”性质的体现。

    “公共新闻”的写作

    “公共新闻”的写作除了遵循传统新闻写作的“真实、准确、简洁”外，需去掉传统新闻写作中行文的枯燥乏味、语气的霸道，气质的“贵族”，增加文章的平民态度、亲民色彩。

用朴实的话语“引诱”读者、视听众参与是“公共新闻”写作的核心。

这是由公共新闻的理念决定的。

在“公共新闻”的连续报道中，新闻作品不仅是向读者传播信息，更重要的是把问题留给公众，让公众参与进来，发表意见，提供真知灼见，形成舆论、促使问题解决。

    记者写作此类新闻事件时，应从整个策划方案的角度思考写作，展现事件的整个面貌，揭示事件的核心问题，请读者、视听众针对问题提出建议、发表评论，并留下读者、视听众能够反馈给编辑部的几种方式。

在后续的写作报道中，记者应该根据反馈信息，及时补充相关背景资料、采集新动态，但是最好不要在文中发表评论，或对读者、视听众的观点横加评价，以防止记者的强势话语戕害公众的参与积极性。

记者的观点应和专家学者的观点、普通公众的观点平等对待。

    除了记者的报道写作，评论在“公共新闻”运作过程中占有重要位置。

它起到引导话题方向、提升公众认识、把握公众舆论走向的作用。

如果说记者的报道只是起到了上、下“情”互相沟通的“引子”，评论则引领整个“公共新闻”的舆论走向，推动着问题的解决。

在公共新闻运作过程中，评论应分为三部分，一是读者、视听众的评论，代表着公众的声音，编辑编辑时，应尽量保持原汁原味，以体现这是公众的声音；二是专家学者的评论，代表着权威的声音，可引导公众讨论深入，可启迪公众，提高公众素养，但不应迷恋专家学者的言论，而应把他们与公众一视同仁，允许公众与之“商榷”；三是编辑部的评论，它不应是指导性很强、不容反驳的社论，且不宜早发，以打击公众参与的积极性，而宜根据事态的走势发表；它的写作除了做到基本的有理、有据外，还须：

（1）高屋建瓴辨析事理，做到以理服人；

（2）针对事件评论，提出解决事件的途径，达成的共识，讨论的新方向，不应以事件说事，抛离讨论话题。

（3）情感的平民化、朴实化，最忌讳语气的霸道、观点的偏激；编辑部的评论也可以专家学者的评论替代。

三类评论在版面安排、节目编排上，不应有歧视，应让版面成为理性意见的自由市场，以“真、善、美”来征服公众，引导舆论。

制作者的素质

    “公共新闻”不是一篇报道，而是一系列的报道。

它的策划性、影响力强对制作者的素质提出了更高的要求。

它要求策划者（主编和部门编辑）要有敏锐的政治敏感，抓住话题；强烈的社会责任感，有解决社会问题的欲望；很强的驾驭事件的能力，策划话题；开阔的胸怀，能容纳多种声音；很强的沟通能力，保证策划的贯彻，与政府、学者、公众中精英保持沟通，促使问题解决，深厚的理论功底，辨析各种声音，提炼公众意见碰撞的精华，保证理论的制高点，引导舆论；浓郁的人文关怀，保证报道的平民色彩；除此之外，他或她还应是一个冷静的观察者、思索者。

    编辑、记者是“公共新闻”的执行者。

以对策划者的素质要求他们是过于苛刻。

但是，他们也应该具有较高的素质。

除了对一般编辑、记者的素质要求外，应特别强调以下素质：

（1）社会学的基本知识，具有社会学的视野；

（2）平民视角的写作技巧；（3）严格的职业操守；（4）较强的团队协作精神；（5）强烈的社会责任感，浓郁的人文关怀等。