社会治安综合治理问题研究报告.docx

社会治安综合治理问题研究报告.docx

《社会治安综合治理问题研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会治安综合治理问题研究报告.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

社会治安综合治理问题研究报告

一、关于社会治安综合治理理解…………………………………………………1

二、构建和谐社会…………………………………………………………………1

三、综合治理内容…………………………………………………………………4

四、社会治安综合治理必须强化四个环节………………………………………5

（一）打击…………………………………………………………………………5

（二）防X…………………………………………………………………………5

（三）管理…………………………………………………………………………5

（四）建立…………………………………………………………………………6参考文献……………………………………………………………………………7

对社会治安综合治理问题的研究

【内容摘要】 随着我国依法治国方略的稳步推进，新时期社会治安综合治理的地位和作用显得越来越重要，综合治理如何适应新形势、求得新突破、取得新开展，为经济建立和依法治国提供有力的保障，是社会学需要研究解决的重要课题。

本文针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点形势研究如何在新时期适应新形势和新任务要求认为应高度重视社会治安综合治理工作综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法依法及时合理地处理群众面临问题不断增强人民群众平安感和信任感。

【关键词】依法治国社会治安综合治理平安感信任感

和谐社会是XX法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人身自然和谐相处的社会。

检察机关担负着依法治国的重要职责，在构建和谐社会中使命荣耀，责任重大，责无旁贷，义不容辞，必须做出积极的努力。

在构建和谐社会的伟大工程中，检察机关大有可为，也应当大有作为，具体应当立足于检察职能，结合地方实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作。

当前我国改革开展正处在关键时期改革不断深化必然涉及利益关系调整这就不可防止出现各种矛盾和问题有些矛盾相互交织空前复杂易于激化对社会稳定影响很大针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点形势研究如何在新时期适应新形势和新任务要求高度重视社会治安综合治理工作综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法依法及时合理处理群众面临问题不断增强人民群众平安感和信任感是摆在面前一项重要任务。

一、关于社会治安综合治理理解　所谓社会治安综合治理在党和政府领导下充分发挥社会主义制度特有政治优势发动全社会力量各部门齐抓共管各条战线通力合作依靠广阔人民群众运用政治、经济、法律、文化、教育、行政等多种手段治理社会治安减少XX犯罪保障社会稳定。

二、构建和谐社会

〔一〕靠发检察建议促进和谐实践证明，检察建议在预防犯罪，实行社会治安综合治理中起到了积极作用。

开展检察建议，首先要注重合理性，要讲事实，摆道理，这样才易于被相关单位所承受；其次，要有针对性，要针对犯罪发生的具体成因，管理上存在的具体问题，开展检察建议，要有的放矢，不能空穴来风；第三要有可采性，建议的对策要便于操作，便于实行，只有这样才能到达实际效果。

〔二〕靠落实社会治安综合治理措施维护和谐构建和谐社会，没有良好的社会治安作依托，几乎是不可想像的。

提高公民的平安感，当前情况，就是要加强社会治安的综合治理，检察机关作为社会治安综合治理的成员单位，且负有法律的职能，所以更应承当更多的职责，更好地落实各项社会治安综合治理措施，要抓住“标本兼治，综合治理〞的措施不动摇，不但要强化“严打〞力度，更要加强防X力度，配合相关部门严格落实各项防X措施，充分发挥督导、检查、协调的职责，把各项社会治安综合治理措施落实好，提高公民的平安意识。

〔三〕靠打击刑事犯罪维护社会秩序保障和谐稳定的社会治安环境是推进改革加快开展的前提，是构建和谐社会的根底。

检察机关应当有效发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家平安犯罪、严重暴力犯罪、黑恶性质犯罪，以突出的打击成效，彻底遏制严重刑事犯罪势头，从而增强人民群众的平安感，维护稳定的社会秩序，保障和谐的社会局面，促进经济快速增长。

〔四〕靠预防职务犯罪惩治腐败现象开展和谐官吏腐败历来是困扰社会的一大问题，也是影响和谐稳定的重大问题。

检察机关应当进一步加大查办职务犯罪力度，促进反腐败斗争的深入开展，通过查办有影响、有震动的大案要案，取信于民。

同时要最大限度地预防和减少职务犯罪的发生，认真处理群众反映强烈的突出问题，去除腐败发生的根源，减少腐败发生的时机，从而创造廉洁的政务环境，增强党和人民的血肉联系，稳固党的执政根底，提高党的执政能力，进而开展构建和谐社会。

〔五〕靠强化法律监视实现公平正义创造和谐社会。

检察机关肩负着法律监视的神圣使命，维护法律公正实施是检察机关义不容辞的责任。

要围绕群众反映强烈、执法不严、司法不公的突出问题，深入开展法律监视；充分行使立案监视、侦查监视、审判监视、刑罚执行监视四项刑事诉讼监视职能，坚决纠正有案不立，有罪不究，以罚代刑，裁判不公等突出问题；切实运用好民行监视职能，切实维护当事人的合法权益。

 易宪容“构建和谐社会〞是中国今年“两会〞的主题，也是“两会〞代表的共识及政府工作报告中的三大任务之一。

可以说，政府工作报告根本上是围绕着如何构建和谐社会在各个具体事项上展开。

现在要问的是，什么是社会主义的和谐社会？

构建社会主义和谐社会如何可能？

有人认为社会主义和谐社会是惠及十几亿人口的小康社会；有人认为和谐社会是一种理想、一种社会的终极目标；也有人认为和谐社会是人气比拟顺，心态平和，彼此交往谦让有礼、互敬互助。

对于前两种解释来说，比拟大而化之，如果以此涵义，可能会让民众觉得与现实相去太远，可望不可求，因此这样的理解是不符合中国和谐社会之本意的。

对于后者，那么比拟具体实在，但没有方法用制度与规那么来界定。

社会掠夺泛滥破坏和谐，在本文来看，和谐社会尽管有它的社会根底、政治根底、思想根底及经济根底，但这些根底归结到一点就是社会中的每一个人能否根据个人的约束条件，来尽个人的社会责任及分享个人应有的权利，同时，个人的努力能够通过社会公平公正的评价体系得到认可，不会受剥削与掠夺。

以个人应有的权利扩X为根底，以此就能够扩展到家庭和谐、组织和谐、社会和谐、国家和谐、人与自然的和谐。

而这种多层次和谐不仅是有机的、动态的，而且是具体的、实在的，应该表达在每一个人现实的生活中，表达在每一个人衣住行的点点滴滴上。

而只有每一个人的应有权利得到尊重与保护，才是中国构建和谐社会的根底，也是和谐社会的动力与源泉。

在现实生活中，为什么会有不和谐的现象存在？

如在中国，为什么社会财富分配的两极分化会越来越严重，农村与城市的二元构造越来越扭曲，贫者居无片瓦富者豪宅遍布会越来越明显？

为什么民众对房价的疯涨反响会如此之强烈？

股市投资者会对股市的低迷大声呐喊？

就在于中国现有的制度安排及法律规那么出现某种程度的不公平。

正是由于制度规那么的不公平，一方面不少民众应有的权利或是不能够真正分享，或是容易受到侵害与剥夺，另一方面又有人利用这种不公平大获其利，从而一局部人掠夺另一局部人，社会掠夺泛滥，和谐社会如何可能。

比方，中国的银行体系就是通过制度规那么让整个社会大局部金融资源集中少数银行手中，然后行政机构又通过利率管制的方式来独享这些资源。

在这里，通过利率管制，一方面国内银行以十分低的利率迫使全国民众的储蓄进入垄断性银行，另一方面银行又能够轻而易举地以高利差向企业与个人信贷。

这种不合理的制度规那么使广阔民众的财富流向国内银行体系及少数企业与有权的个人，同时国内银行与获得银行贷款的人也轻易地获得高利润。

国内银行是这样，国内股市、房地产等市场都是如此。

可以说，如果这样一些制度规那么不能够改变，和谐社会是无法建立的。

还有，中国房地产业为什么在短短的时间内涌现许多富翁？

为什么中国的富翁一半以上会是房地产商？

为什么中国的房价会在短期内节节疯涨？

这既有在征地中对农民与城市居民的利益掠夺，也有对消费者的掠夺，对全国储蓄民众的掠夺。

因为，中国房地产业以非市场化的方式，把房地产市场所需要的要素〔土地、资金、劳动力等〕本钱让全国民众来承当，而让房地产的收益归少数人所有。

这种对民众利益的侵害，可能是目前中国社会不和谐的最大的根源。

个人利益必须受到保护那么，在目前的情况下，构建和谐社会如何可能？

最关键的方面就是通过法律制度来确立民众的根本权利，通过法律制度规那么来保证民众的根本权利不受掠夺。

只有这样，民众才能够在现有的市场条件下力得其所，社会和谐就得以形成。

当然，个人根本权利得以确立与保护就得有一套利益冲突的协调机制。

因为，在市场中，个人之间、个人与组织之间、组织与组织之间、组织与政府之间、中央政府与地方政府之间及国家之间，各种利益矛盾与冲突不可防止。

当这些利益发生冲突时，不仅需要个人有正当表达利益诉求的渠道，也有承受这些诉求并在决策过程中表达的渠道。

在中国的社会中，为什么恶性事情经常发生？

为什么民众不能够通过正式的渠道来争取个人利益？

原因在于这种机制没有建立，或是机制不畅通。

总之，和谐社会的核心不是理想，而是民众根本权利的享有与保护，而这种享有与保护得由政府来提供相应的法律制度，有一套有效的利益协调机制。

这些都是中国经济得以持续开展的核心。

没有市场经济，中国经济不能繁荣，没有和谐社会就不能XX久安。

中国能否走向和谐社会，需要一点一点地来做。

三、综合治理内容　　

〔一〕就组织领导来看必须在各级党委、政府统一领导下进展各级党政领导要从思想上、组织上对综合治理领导认真组织、协调各部门工作解决落实中问题保证各项措施落实到基层要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会具体领导下开展工作研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理方针政策；对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署监视实施；组织指导各部门各单位落实综合治理措施；总结推广典型经历表彰先进，推动后进办理常委和政府交办有关事务等。

〔二〕就治理方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器依法严厉打击严重危害社会治安刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害〞活动，防止境外黑社会势力侵入，积极提出司法建议扩大办案效果、劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会生活中各种XX犯罪消极现象，同时要运用多种手段多种措施抓好各个环节，造成良好社会秩序和社会风气。

〔三〕就综合治理工作路线来说要坚持党从群众中来到群众中去充分依靠群众相信群众发动群众群众路线正如1991年3月2日全国人大常委会通过?

关于社会治安综合治理决定?

所指出：

“社会治安综合治理必须发动和依靠群众〞要坚持专门机关和群众路线相结合依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织发动和组织亿万群众参加治安工作。

〔四〕就综合治理目的来说要通过治理到达社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，让社会丑恶现象大大减少，使得地区和单位治安秩序得到明显改观，群众有平安感争取社会风气好转。

四、社会治安综合治理必须强化四个环节

〔一〕打击

所谓打击是指国家执法机关依法对一切XX犯罪分子给予应有惩罚以维护正常社会秩序，减少犯罪活动保障国家政局稳定和人民群众生命财产平安，有了良好的社会治安秩序才能使XX犯罪分子陷于孤立境地就如过街老鼠一样。

〔二〕防X

防X是属于社会治安综合治理X畴中的一项，它具有特定意义是指治安防X，所谓治安防X顾名思义是指对危害和影响社会治安各种因素的防X活动，如国家、集体、单位、群众载体和人民群众采取一定手段和措施，对危害和影响社会治安因素和行为进展主动防X活动，通过这种防X活动到达减少犯罪，消除丑恶现象维护好社会治安秩序的目的。

防X环节是社会治安综合治理六大环节之一、是治本环节之一，在社会治安综合治理中有着重要地位。

（1）防X是减少各种XX犯罪的积极措施。

（2）防X是一项治本措施，对社会治安实行综合治理不仅要治标而且更重要是治本，标本兼治以治本为主应是最根本治本措施，防X对于教育来说仍是一项治标措施而不是治本措施，但是从大来说从宏观上看防X是治本措施之一。

〔三〕管理

管理重点是社会治安管理

（1）户口管理，户口管理是户口管理部门依照国家户口管理规定对住户和人口进展管理活动，户口管理的核心是对人管理亦是治安管理，着重了户口管理就能够有效地维护好社会治安秩序保护好公民合法权益效劳国家建立。

（2）公共场所管理，公共场所管理主要是指对公共交通场所治安管理如车站、码头、渡口、民用航空站等；对公共交通工具管理如汽车、火车、轮船、飞机等；公共娱乐、体育、娱乐场所管理如影剧院、文化宫、俱乐部、体育场馆、公园、餐厅、茶座、酒吧、夜总会管理；对商场、集贸市场治安管理；对集会、游行示威场所管理。

〔3〕特种行业管理，特种行业管理主要指是旅馆业、刻字印刷业等管理，对特种行业管理有利于预防和制止各类XX犯罪活动，并有利于保护公民生命财产和人身平安，有利于坚持社会主义方向和正当经营，进而推进综合治理其他措施的落实。

（4）对危险物品管理，对危险物品管理即时对易燃易爆易毒害等危险物品管理，是治安管理的重要局部，这些物品往往是犯罪分子的作案凶器、工具和手段，另外这些危险物品本身也有社会能量，管理不好就会对社会治安造成巨大危害。

〔四〕建立　　

综合治理组织、制度和法律、法规建立有利于实现社会治安综合治理经常化、制度化、科学化和法律化，实现社会治安综合治理经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作一项根本要求，也是综合治理工作向高层次开展的重要标志，因此必须创造各种条件使社会治安综合治理逐步经常化、制度化、科学化和法律化，使综合治理经常化首要一条是要有正规化各级综合治理组织机构。

要使综合治理制度化必须建立健全各项既科学又符合实际规章制度的体制，要使综合治理科学化就必须应用科学理论来指导社会治安综合治理工作，要使综合治理法律化必须把综合治理用法律法规形式固定下来使人们去遵守去实施组织、制度、法律建立三者对综合治理经常化、制度化、科学化和法律化实行起促进作用，三者缺一不可。

参考文献

[1]中央政法委，五大城市治安座谈会纪要，1981年5月

[2]X惠恕，社会治安综合治理论，XX社会科学院，2006,002

[3]罗先明，当代中国特色治安之路，长安，2001〔3〕

[4]杨万生，加强社会治安综合治理的八大关系，晋阳学刊，1995〔5〕58-59

[5]X建华，对当前社会治安综合治理的对策性思考，理论学刊，2002〔1〕

[6]X启功，关于强化社会治安综合治理问题的思考，鲁行经院学报，2000〔5〕