XX同志在乡镇党委换届工作会议上的讲话.docx

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XX同志在乡镇党委换届工作会议上的讲话

XX同志在乡镇党委换届工作会议上的讲话

根据省、市委的统一部署安排，我县乡镇党委应于今年一季度进行换届,换届后的乡镇党委执行五年任期。

为切实搞好我县乡镇党委换届工作，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，并即将下发《关于全县乡镇党委换届工作的实施意见》，具体明确乡镇党委换届工作的指导思想、目标任务、工作重点和基本要求，希望各乡镇、各有关部门结合实际，认真贯彻落实。

下面，我再强调四点意见。

（一）统一思想，高度重视乡镇党委换届工作

乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村各项方针、政策的组织者、实施者和推动者。

这次乡镇党委集中换届，所产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新农村的重大责任。

可以说，换届工作做得如何，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到乡镇保持先进性教育活动成果的巩固和深化，直接关系到县域经济的发展和全面建设小康社会的进程。

因此，我们要在思想上和行动上高度重视这次换届选举工作，要把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实把这个关系巩固和加强农村基层组织建设及农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子。

（二）严格按照规定要求，做好乡镇党委领导班子和领导干部的选配工作

换届后，乡镇党委领导班子要形成合理的知识、专业和年龄结构。

领导班子中应配备熟悉党务、农村、市场经济、科技和教育等方面工作的同志。

乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护，具有一定的理论政策水平、较强的组织协调能力和良好的民主作风，善于调动和发挥一班人的积极性，熟悉党务工作和农村工作；年龄一般不超过50岁，文化程度大学专科以上。

在乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。

其中，30岁左右的干部要有1名；35岁左右的正职要达到30%以上。

乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。

继续留任的一般不超过50岁，新提名人选的年龄一般不超过40岁。

注意选拔第一批优秀选派干部到乡镇任职。

二是干部测评、推荐和考察工作。

我县在去年11月的农村综合改革试点工作中，对乡镇党委领导班子已进行了考核，并采取“一推两考”的办法对乡镇党委领导成员进行了推荐、理论考试和组织考察，在这次换届中，就不在单独进行以上环节的工作，但要根据党委班子换届的职数和结构要求，作个别调整和充实。

（三）认真做好乡镇党代表的选举工作?

一是明确代表的条件、名额和结构要求。

代表要具有先进性，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线，认真落实科学发展观，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著，密切联系群众，有较高的威信，有较强的参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使民主权利。

撤并的乡镇代表名额一般在150名左右，党员数较少的乡镇代表名额一般不少于100名。

具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报县委批准。

代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。

乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60％，年龄在45岁以下的代表一般不少于50％，妇女代表占20％左右。

同时，还应注意安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。

乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

二是严格代表产生程序。

各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见和代表结构比例的要求，按照多于应选代表20％的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。

召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。

三是搞好代表资格审查。

在乡镇党代会召开前，乡镇党委要对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。

乡镇党代会召开时要成立代表资格审查小组，负责代表资格的审查工作。

（四）切实加强组织领导，确保换届工作圆满成功

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固扩大先进性教育活动成果的关键之年。

在这个关键时期进行乡镇党委换届，既是全县人民政治生活中的一件大事，又考验着全县各级党组织的执政能力，更关系着来安的长远发展大计，尤其关系着各个乡镇当前和今后查看更多文章五年的经济、社会发展进程。

确保乡镇党委换届工作取得圆满成功，是上级党组织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，是全县人民的共同期望。

因此，必须把乡镇党委换届工作摆上重要议事日程，作为当前严肃的政治使命，切实抓紧抓好，确保3月底前完成换届选举工作的各项任务。

二要发扬民主，按章办事。

代表的选举，工作报告的讨论、审议，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。

各乡镇要制定科学的选举办法，引导代表正确行使民主权利。

三要执行规定，严肃纪律。

要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性把思想政治工作做深、做细、做实、做好。

要进一步严肃组织人事纪律，严格按照党内有关章程和规定办事，坚决防止和克服换届选举中的不正之风和非组织活动。

对换届选举工作中出现的问题要认真研究解决，重大问题要及时向县委报告。

县委将设立举报电话，对反映的问题，认真调查核实，从严从重处理。

四要统筹兼顾，促进工作。

当前正值年初岁首，各项工作任务非常繁重，大家要正确处理好换届选举与当前各项工作的关系。

要一手抓换届，一手抓发展，要把乡镇党委换届与安排春耕生产，推进农业产业结构调整，抓好春季计划生育工作，推进农村精神文明和民主法制建设，扩大招商引资成果等当前工作结合起来；尤其要结合县人代会通过的县“十一五”规划，认真谋划今年和今后五年的工作，制定任期发展目标，理清发展思路，切实加强执政能力建设，奋力构建和谐新农村。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作，事关来安发展，特别是对各乡镇今后五年发展至关重要，时间紧迫，任务艰巨，工作要慎之又慎，确保万无一失，全县上下必须齐心协力，密切配合，以高度的政治责任感，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成我县乡镇党委换届工作任务。

同志们：

按照市委的统一部署，全市25个乡镇将于2006年7月份召开党代表大会进行改选换届。

这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更高了，所担负的责任更大了。

市委对这次乡镇党委换届十分重视，在时间上做了统一安排，并责成市委组织部统筹考虑，加强指导。

经过认真的调研，我们下发了《ＸＸ市乡镇党委换届选举工作实施方案》，在代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。

今天，把大家请来，召开工作会议，具体部署全市乡镇党委换届选举工作。

借此机会，我谈几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实三个代表重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。

各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻三个代表重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。

推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。

乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。

其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实三个代表要求，实现市委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。

通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。

因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。

乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。

乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐ＸＸ的战略目标具有重要的现实意义。

进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。

没有健全的党内民主，就不能很好地推动和促进人民民主的发展。

召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。

要通过这次选举，使广大农民党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。

当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决三农问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务。

乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子，与全市的改革、发展和稳定大局直接相关。

因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为ＸＸ的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、注重能力，保证质量，精心做好代表选举工作

选好代表是开好党代表大会的前提，也是闭会期间发挥代表作用的基础，要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表大会代表选举工作。

首先，要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。

这次乡镇党代表大会，要听取和审查乡镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席市第三次党代表大会代表。

完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力，可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。

大会闭幕以后，代表还要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。

因此，各乡镇党委必须严格代表条件，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功奠定基础。

其次，要注意广泛性，进一步扩大一线代表比例。

过去在代表的构成上，党员领导干部所占比重偏大，大都在80%左右。

领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。

但随着党内民主的不断发展，特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用，需要更多的一线党员代表，只有调动起一线党员的积极性和创造性，才能更有示范和带动效应。

因此，在我们下发的《实施方案》中规定各类专业技术人员代表占20%左右，生产（工作）一线的党员应不少于代表总数的30%，领导干部的实际比例要在50%以下，这虽然是指导性比例，但希望大家要做到。

第三，要增强主动性，积极探索党代表大会闭会期间继续发挥代表作用的途径和形式。

党的十六大特别是十六届四中全会，把闭会期间发挥代表作用作为坚持和完善党代表大会制度的重要手段，从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。

中组部对这项工作非常重视，几年前就在南方一些县市进行了试点，今年初，中组部又到ＸＸ搞过调研，开过座谈会，征求过意见，ＸＸ市提出在2006年区县（市）委和乡镇党委集中换届时，研究闭会期间发挥代表作用问题。

市委的想法是：

在乡镇党代表大会上，把闭会期间发挥代表作用作为一项重要内容写进大会工作报告，赋予代表在闭会期间一定的权利和义务。

党代会闭幕以后，由组织部门进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，逐步把这项工作搞起来，搭建起市、乡两级体系，把我市各级党代表大会代表组织起来，逐级发挥作用。

刚才，我只是提了一个建议，是第一步，下步如何深化，还需要大家去探索、去研究、去实践。

我们不定框子，凡有利于推进这项工作的做法，我们都鼓励、都支持。

三、严格程序，规范操作，稳妥推行党代表大会直接选举书记、副书记工作

在这次乡镇换届选举过程中，将要试行乡镇党委书记、副书记由党代表大会代表直接选举产生，这是经过慎重考虑的。

采用这种选举方式是我市党的组织制度建设领域一次新的尝试，也是扩大党内民主，建立充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度的一项重要举措。

与往届相比，这种选举方式有了较大的改进，更是今后改选换届组织工作的重点环节，希望各乡镇党委在理解的基础上，创造条件，支持这项工作，进而保证这项创新的稳妥推行。

二是要积极支持。

既然市委决定试行这种选举方式，大家就要积极主动，创造条件，克服困难，把工作搞好。

要做到思想认识到位、组织准备到位、人员安排到位。

只要我们工作到位，就不会有问题。

大家想想看，我们乡镇党委的书记如果在党代表大会选举时，不能获得半数以上的选票，不能得到半数党员代表的支持，只能说明这个书记不合适、不称职；市委提出的候选人不能得到多数代表的认可，说明我们的工作有问题，用人失察。

从这点看，能否顺利推行这种方式，不仅是对书记的考验，也是对市委的一次考验。

三是要稳步推行。

我们改进选举方式的目的不是搞花架子，是进一步扩大党内民主，落实中央有关精神，加强组织制度建设，充分调动党员代表的积极性和主动性，选好人，用好人。

但在乡镇这一层次改进选举方式以往我们没有经验，要做过细工作，把各种因素考虑周到。

特别是大会选举的组织实施，要严格程序，规范操作，务实求稳，不能因改进选举方式而出现党员上访现象。

对于不具备条件的、确实有这样那样困难的乡镇，我们还要本着实事求是的原则，不搞一刀切，采取适合本地区的选举方式，稳妥地完成换届选举任务。

四、统筹考虑，周密安排，认真做好换届选举的组织领导工作

换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。

当前乡镇情况比较复杂，这次改选换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，还可能出现乡村家族势力、宗教势力、黑恶势力干扰选举以及贿选问题，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。

各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。

组织部门要认真履行职责，当好市委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。

要认真指导乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。

要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，做好乡镇党委换届选举的组织指导工作。

各乡镇党委要按照市委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。

要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。

要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。

要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。

要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。

对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。

同志们，乡镇党委换届选举工作是乡镇党的政治生活中的一件大事，必须高质量地全面完成。

我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但我希望大家还要重视起来，不要凭经验办事，要认真研究学习有关选举知识，对选举的每一道程序都要准确把握，力求做到万无一失。

最后，预祝全市乡镇党委换届选举工作取得圆满成功！

同志们：

根据《党章》和《地方组织法》的规定，今年，区委、人大、政府、政协领导班子将陆续进行换届。

做好这次换届工作，对于进一步贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，加强我区领导班子建设，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，加快我区全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。

我们一定要从战略和全局的高度，严格按照省市委的要求，以严肃认真的态度和严谨细致的作风完成换届的各项任务，努力把新一届区领导班子建设成为立党为公、执政为民、开拓创新、善谋发展、团结务实、廉洁高效的战斗集体，为加快推进我区改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证。

下面，我就做好这次换届工作讲四点意见。

一、要全面贯彻德才兼备原则，严格履行干部选拔任用工作程序。

《干部任用条例》规定的关于党政领导干部应当具备的六项基本条件，充分反映了新时期选拔任用干部的新要求。

这次换届工作中，要严格按照《干部任用条例》规定的条件选拔任用干部，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的作风，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度。

要真正把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部推荐、选拔进领导班子，努力把区领导班子建成为团结战斗的领导集体。

前一阶段，区委按照省市委的统一安排部署，根据《干部任用条例》规定的程序，对我区新一届领导班子人选进行了全额定向民主推荐，并在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经区委集体讨论、投票表决决定，向市委推荐、提名了换届人选。

下一步，要继续认真贯彻省市委关于换届工作的要求，严格程序，依法办事，确保换届的各项工作都顺利推进到位。

二、切实履行党委工作职责，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程。

党对换届工作的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。

实现党对换届工作的领导，主要是通过法定程序，把党的主张变成国家意志；通过党组织的活动、党员的模范带头作用、周密的组织协调和深入细致的思想政治工作，把党的路线方针政策和人事安排意见变成代表、委员的自觉行动。

具体地讲，就是要认真贯彻中央、省委和市委关于换届工作的指导思想、方针政策，制定周密细致的换届选举工作方案，把党在换届工作中的活动建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，在法律允许的范围内积极开展工作，使换届工作在区委的统一领导下有条不紊地进行。

一是换届人事安排和代表委员推荐、提名工作中的重大问题，凡区委集体讨论形成的决定都要坚决执行，决不能各行其是。

二是要根据干部的不同情况，分别做好深入细致的思想工作，确保干部的思想稳定和工作的连续性。

对继续提名的，要打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，发扬成绩，加强修养，正确对待组织提名和大会选举；对不再提名的，要教育他们顾全大局，站好最后一班岗；对落选的，要教育他们放下思想包袱、继续努力工作，保护他们的积极性。

三是要严格组织人事纪律，防止和纠正用人上的不正之风。

贯彻执行《干部任用条例》关于“十不准”的纪律要求，坚决防止拉帮结派、跑官要官、栽赃诬陷、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。

三、要充分发扬民主，严格依法办事。

换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。

要坚决摒弃那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“走形式”、“自找麻烦”的错误认识，严格履行程序，充分发扬民主。

衡量选举是不是民主，是不是成功，主要看选出的区领导班子是不是真正体现“三个代表”的要求，真正能够代表辖区人民群众的根本利益，选举的结果是不是对茅箭的改革和发展有利，对干部队伍的团结和社会的稳定有利。

在换届工作中，既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的民主权利，又要积极引导代表和委员正确行使民主权利，使换届的过程成为充分发扬民主、贯彻党的群众路线的过程。

与此同时，要自觉运用法律程序贯彻上级党委意图，把严格依法办事贯穿于换届的全过程。

全区各级领导干部和共产党员都要认真学法，真正懂法，自觉守法，善于用法，严格依法办事，带头维护法律的严肃性、权威性；通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届中遇到的问题。

在强调依法办事的同时，要认识到法律和政策是党的主张的体现，是人民意志的体现，认识到依法办事和按政策办事在根本上的一致性。

要组织代表和委员认真学习《党章》、《选举法》、《地方组织法》、政协《章程》和《干部任用条例》，学习省市委有关文件精神，提高依法照章办事和按政策办事的自觉性。

四、要精心组织，确保换届工作顺利进行。

一是调动各方面的积极性，齐心协力做好换届工作。

区委把换届工作作为当前各项工作的重中之重，加强领导，统一思想，精心组织，统筹安排，积极支持人大、政府、政协履行自己的职责。

区人大、政府、政协要在区委的统一领导下，积极主动地做好工作，讲大局、讲团结、讲稳定，对区委在换届工作中集体讨论作出的决定，人大、政府、政协党组要坚持贯彻执行。

全区各级党员领导干部要自觉增强党的意识、执政意识和民主法制意识，自觉贯彻区委的主张和意图。

区委组织部、区委统战部要充分发挥职能作用，当好参谋助手，注意了解和掌握各方面情况，发现问题，及时汇报，并积极主动与有关部门沟通，共同做好工作。

二是切实搞好代表选举和委员协商提名工作。

酝酿、选举代表和协商提名委员，既要考虑人选的广泛性，又要考虑人选的先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质、参政议政能力和身体条件。

要按照代表、委员的条件和分配名额，做好考察和审查工作。

三是认真组织领导好大会的选举工作。

认真研究制定好《选举办法》，使之既符合有关法律、章程和政策规定，又切合本地实际，便于操作，有利于实现市、区委人事安排意图。

要建立大会临时党组织，选好大会主席团组成人员和各代表团团长，发挥好大会临时党组织和共产党员的作用，充分履行自己的职责。

各项选举工作要提前制定工作预案，对会议期间可能发生的问题，要心中有数，有针对性地做好工作，确保能及时发现问题，及时化解矛盾，保证选举工作顺利进行。

同志们，做好区领导班子换届选举工作，任务艰巨，责任重大，特别是在当前改革发展稳定工作任务十分艰巨的情况下，要认真处理好换届与抓好经济工作的关系，坚持“两手抓”，做到换届工作和改革发展两不误、两促进，确保实现全年各项工作目标任务。