某发电企业安全技术劳动保护措施及反事故措施管理办法.docx

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某发电企业安全技术劳动保护措施及反事故措施管理办法

***发电有限责任公司

安全技术劳动保护措施及反事故措施管理办法

第一章总则

第1条为了加强安全技术劳动保护措施与反事故措施的管理，规范“两措”计划编制与实施，保障人身安全健康和设备安全可靠运行，预防和减少各类事故，消除生产中存在的各种不安全因素，制定本办法。

第2条本办法适用于***发电有限责任公司（以下简称公司）。

第3条相关定义

（1）安全技术劳动保护措施是指以改善劳动条件、防止发生人身伤亡事故、预防职业病等为主要内容的安全技术措施和职业健康措施（包括各种安全设施、设备以及安全防护装置、保险装置和安全防爆设施等），简称“安措”。

（2）反事故措施是指以防止设备事故发生，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术和组织措施（包括治理设备、设施重大缺陷及隐患的措施等），简称“反措”。

（3）安全技术劳动保护措施和反事故措施合称“两措”。

（4）安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划简称“两措计划”。

第二章职责

第4条安全与环境保护监察部

（1）负责贯彻落实国家及上级公司“两措”管理工作要求，制定“两措”管理办法。

（2）负责编制安全技术劳动保护措施计划。

（3）负责监督、检查、评估“两措计划”制定、实施以及费用落实等工作。

（4）负责“两措”的统计、分析及上报。

（5）负责对“两措”工作进行评价和考核。

第5条生产技术部

（1）负责编制反事故措施计划。

（2）负责组织落实“两措”项目所需的资金、人员、责任、期限，对各单位安措与反措工作进行检查与指导。

（3）负责将“两措计划”纳入生产计划并落实实施单位。

（4）不断改进和创新安全技术和劳动保护技术措施，使其更符合现场实际。

第6条各单位

（1）是安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划的执行部门。

（2）定期检查本单位负责的“两措计划”的落实情况，对存在问题的项目应及时采取措施，确保本单位的“两措”计划正确落实。

（3）对“两措计划”项目在执行中无法解决的问题进行统计，并报安全与环境保护监察部。

第三章内容、要求与程序

第7条安措内容

（一）安全工器具和安全设施

1．防止人身触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、环境伤害（粉尘、毒气、噪声、电磁、高温、辐射）等各种电力安全防护工器具、设施。

2．生产现场各种安全标志标识、安全防护（围栏、带、防护罩）等安全设备与设施配备。

3．电力安全工器具和安全设施检测、试验及仪器、仪表等相关设备。

4．其他保护员工安全的设备与设施。

（二）劳动条件和作业环境

1．安全工器具保管、存放场所和设施。

2．事故照明、现场移动照明设备和设施。

3．有毒有害作业环境检测的设备和设施。

4．工作场所或施工车辆急救箱、急救用品及补充或更换。

5．特种作业、从事有职业危害作业人员的定期健康检查。

6．防范粉尘、噪声、电磁辐射、放射性物质和其他有毒、有害物质所配置防护用品和设施。

（三）教育培训

1．公司总经理和安全生产管理人员从事生产经营活动相应具有的安全生产知识和管理能力等的培训。

2．公司员工相应的安全生产知识、正确使用安全工器具和安全防护用品、紧急救护知识、消防器材使用等的培训。

3．购置或编印安全技术劳动保护的资料、器具、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

4．举行安全技术劳动保护展览，设立陈列室、安全教育室等。

5．安全生产知识的考试以及试题库的建立、完善、维护和使用。

6．建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

（四）其他

1．安全监察必需的交通、影（音）像采集等设备和装备；

2．安全信息网络平台建设；

3．安全大检查、安全性评价等活动；

4．有关安全健康环境管理体系建设。

第8条反措内容

（1）治理设备、设施重大缺陷、隐患措施。

（2）除安全技术劳动保护措施项目、检修标准项目、节能减排技改项目之外，以提高设备系统安全可靠性为目的项目。

第9条属于下列项目不应列入“两措”内容

（1）已经写入有关规程或已经形成制度的有关反事故项目。

（2）没有具体措施，只有原则要求的项目。

（3）一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题。

（4）器材、施工力量、经费不能落实的项目。

（5）单纯购置备品、工具、仪器等项目。

（6）有关职工福利、劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等计划项目。

（7）设备等级检修的标准项目。

第10条“两措计划”编制与核准

（1）根据两措内容，依据安全性评价、技术监督、运行分析、设备诊断分析等情况，编制年度“两措”计划，并明确项目及其内容、资金、执行和完成时间、责任部门及责任人。

（2）公司生产副总经理负责组织“两措”计划的制订、审核。

安措以安全与环境保护监察部为主，生产技术部、人力资源部、工会等参加。

反措以生产技术部为主，安全与环境保护监察部等参加。

（3）年度“两措计划”应纳入生产计划，在生产计划中单独列项注明，并与生产计划一起申报、核准、批复。

其中涉及使用资金较大的按照《中国国电集团公司设备检修管理办法》内检修计划的编报与批复程序执行。

（4）年度“两措计划”批准后，应以正式文件形式下发执行，并按规定格式报上级公司备案。

第11条“两措计划”实施与监督

（1）公司安全生产委员会组织“两措”计划的制订和实施工作。

公司总经理对“两措”计划管理负领导责任，负责“两措”计划的批准颁发和所需资金的提取使用。

（2）公司生产副总经理对年度“两措计划”进行督促实施，并保证“两措”费用的有效使用。

（3）经批准的“两措计划”，按照项目支出的性质分别纳入生产技改、修理、维护等费用计划中，确保“两措计划”完成。

（4）生产技术部每月对反措计划完成情况进行统计，并送交安全与环境保护监察部。

（5）安全与环境保护监察部每月应对年度“两措计划”执行情况进行检查，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调处理，保证计划的全面落实。

（6）“两措”计划项目完成后，项目责任单位组织进行项目验收。

对重大“两措”项目，应由公司生产副总经理组织生产技术部、安全与环境保护监察部等相关部门，会同项目责任部门进行竣工验收。

（7）公司本年度“两措”计划表和上一年度“两措”计划完成情况汇总表应于每年的1月底前报上级公司。

（8）各单位的负责人应每月组织一次“两措计划”的完成情况的检查，及时对质量、效果以及执行中存在问题提出改进措施。

（9）安全与环境保护监察部对各单位年度“两措计划”执行情况实施不定期动态监督、检查与管理。

（10）由于“两措计划”未按期完成或质量不良而发生事故，除分析原因、按规定考核外，还应追究有关人员的责任。

第12条经费管理

（1）“两措计划”费用应专款专用。

（2）公司发生事故后采取的有关对策所需临时追加两措费用，或“两措”计划的变更需经原批复部门批准。

（3）需要上级公司批准的“两措计划”项目，由上级公司批复后执行。

（4）公司应优先安排“两措计划”所需资金。

第13条考核管理

（1）安全与环境保护监察部每月在安全生产分析例会上通报应完成的“两措计划”落实情况，对具备条件而没有进行实施的一般性两措项目的责任单位进行处罚及通报。

（2）公司将对具备条件而没有进行实施的重大两措项目的责任单位负责人进行责任追究。

（3）对于两措项目没有进行实施而造成安全生产事故者，公司将对有关单位安全生产第一责任人进行责任追究，并在月度安全分析例会上进行说清楚。

第四章附则

第14条本办法由公司安全与环境保护监察部负责解释。

第15条本办法自发布之日起施行，原《***发电有限责任公司安全技术劳动保护措施及反事故措施管理制度》（2012年048号）同时废止。

第五章支持性文件

1.中国国电集团公司安全技术劳动保护措施和反事故措施计划管理办法

第六章附件

1．中国国电集团公司“两措”计划表

2．中国国电集团公司“两措”计划完成汇总表（年报）