我国农产品对外贸易进展的战略基点.docx

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我国农产品对外贸易进展的战略基点

我国农产品国际贸易概况与进展对策

　近几年，世界农产品贸易增加迅速，世界农产品出口额由2003年的亿美元迅速增加到2007年的亿美元。

同时，由于农产品价钱的增加速度超过农产品出口数量的增加速度，因此农产品单位价值指数在2003-2005年期间持续上涨，2005年达到了。

世界农产品贸易的迅速增加反映了世界农产品市场整体在扩大，带给各农产品出口国更大的机缘，农产品单位价值指数上涨则表明农产品出口可能带来更多的利润。

因此，各国活着界农产品市场的竞争可能加倍激烈。

中国农产品出口既面临着可能持续增加的机缘，也面临着可能加倍激烈竞争的挑战。

　　1.中国农产品国际贸易现状

　　农产品进出口贸易额增加迅速，贸易由顺差转为逆差

　　农产品贸易一直是我国国际贸易的重要组成部份，农产品及其加工品出口额在全国出口总额中占有必然的份额。

中国在2001年12月11日，正式成为世界贸易组织的成员，该年我国的农产品贸易总额为279亿美元。

在入世后的第一年，也就是2002年，小麦、豆油等农产品未发生大量冲击国内市场的情形，玉米、棉花、大米的出口增加。

也就是说我国的农产品市场没有受到多大的冲击，农产品出口额在大幅度增加的同时入口额度也有所上升，贸易顺差为30亿美元。

到了2003年，农产品贸易出现了三个“新高”，即农产品进出口总额、出口额和入口额均创历史新高，但农产品顺差为25亿美元，同比下降%。

这表明2003年是我国农产品贸易自1990年以来顺差较少的年份。

而到了2004年，我国农产品贸易的形势发生专门大的转变，入世风险凸显，虽然农产品进出口额继续维持双增加。

但入口增幅已大大超过出口增幅，出口额为亿美元，入口额为亿美元，农产品贸易由上年顺差25亿美元转变成逆差亿美元。

这是我国第一次在农产品贸易领域出现逆差，而这一逆转的出现仅仅是在我国入世后的第三年。

进入2005年以来我国农产品出口形势有所好转，到了2006年中国农产品进出口总额达亿美元，比2005年增加%。

其中，农产品出口额亿美元，农产品入口额亿美元，农产品进出口逆差由2005年的亿美元减少到亿美元，近几年。

农产品进出口逆差持续减少，改善了农产品贸易逆差过大所引发的不利情形。

另外，农产品进出口持续较快的增加。

并创造出历史新记录。

表明中国正在向农产品贸易大国迈进。

　　但2008年我国农产品出口增加放缓，进出口总额为亿美元，同比增加%。

其中出口额为亿美元，同比增幅由上年的%下滑到%；入口额为亿美元，同比增加%。

贸易逆差为亿美元，同比增加倍。

农产品出口反映了我国农业的资源禀赋和比较优势结构特征：

一方面，出口农产品以劳动密集型高价值农产品为主，占出口总额比例的二分之一以上；另一方面，农产品加工出口额虽然不断增加，但占比在十分之一左右。

从出口表现看，农产品出口形势不容乐观。

　　我国农产品贸易遭遇壁垒狙击

　　发达到员国超级重视入口食物的安全性，对农药残留等检测指标的限制十分严格，从而致使我国的农产品在国际市场上难以参加公平竞争。

早在2001年1月25日，欧盟委员会做出停止从中国入口动物源性食物的决定。

美国食物与药物管理局（FDA）也接踵发布了禁止在入口动物源性食物中利用包括氯霉素在内的11种药物名单，随后许多发达国家针对不同食物规定了不同的农药最高残留量标准。

而我国尚未对不同类食物规定不同的农药残留标准，因此农产品和食物出口受到国外各类环境标准的限制。

由此致使我国农产品出口值之前几年的180亿元降到目前的120亿元，我国每一年出口农产品因绿色壁垒屡屡遭禁、退货和索赔，损失惨重。

另外，随着国际农产品贸易市场的竞争愈来愈激烈，各国都在不断的创新、增加贸易壁垒的种类，譬如食物查验标准、国有贸易标准、基因工程作物和劳工和环境标准等等组成了新的农产品贸易壁垒。

专门是国外基因工程技术的进展，对传统的农产品贸易产生了现实的和潜在的庞大影响，这对以传统农产品贸易为主的我国农业来讲，将会大大减弱我国农产品贸易的竞争力，致使我国的农产品在国际市场上所占的份额萎缩，成为阻碍我国农产品贸易进展的新因素。

　　近几年，对自然环境和资源的掠夺性开发己经引发了全世界各界的普遍关注。

为了保护有限的自然资源，保护人类赖以生存的自然环境，各国政府和世界组织纷纷通过各类途径出台了许多国际环境保护协议和规则。

其中一项重要办法就是将环境与贸易直接挂钩，通过限制乃至禁止对环境有害的产品、服务、技术等的贸易，希望达到保护环境的目的。

绿色壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，最典型的是1991年美国禁止入口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了“保护”海豚的生存。

日本、欧洲等发达国家和地域也纷纷效仿，通过绿色壁垒对入口产品进行各种限制。

其实绿色壁垒实质上就是技术性贸易壁垒的一种型式，技术性贸易壁垒是指商品入口国制定的技术法规、标准和合格评定程序对外国入口商品组成了贸易障碍，即通过公布法律、法规、技术标准、认证制度、查验制度等方式，在技术指标、卫生检疫、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定，最终达到限制入口目的或效果。

技术贸易壁垒涉及的主要范围不仅局限于工业产品、农产品等制成品，而且己扩展到对产品生产进程、产品的利用或入口预期结果等。

而大多理论提法之所以将“绿色壁垒”从“技术性贸易壁垒”中单列出来作为非关税壁垒的又一种形式，是因为其形式上的合理性和实施上的有效性，最近几年来为多数发达国家几回利用，其实施范围较大，影响也较深远，使之逐渐从众多的技术性贸易壁垒中凸现出来。

　　农产品出口的产品、市场结构不合理

　　从产品结构上讲，在我国出口的农产品中，大部份是一些价钱比较低的土地密集型产品，如谷物、油料作物、棉花、烟草等。

而相对价值比较高的劳动密集型产品如蔬菜、鲜花、水果等出口数量有限。

这种低级农产品出口结构不符合世界农产品贸易进展的趋势。

造成我国农产品出口结构不合理的另一现象是：

在我国出口的农产品中，初加工产品占到80%，深加工产品占到20%，按价值看，深加工产品的价值及其附加值比初加工产品大的多，这种不合理的现象，从整体上影响了我国农产品贸易的品质和收益。

而且，对于农产品深加工的技术和设备而言．我国与世界发达国家相较尚有相当大的差距，不仅增加了我国农产品的本钱，也影响农产品质量的提高。

从农产品出口的市场结构上分析，由于我国的农产品出口市场超级集中，大部份集中在亚洲的近邻国家，其中日本是我国的主要出口国。

而非洲、拉丁美洲作为现今世界最有潜力的农产品市场，我国所占的份额却很小，这种出口市场过于单一的现象，一样的对我国农产品贸易的多元化进展有制约作用。

　　2.我国农产品贸易的进展趋势

　　中国农产品进出口贸易将会持续增加

　　近几年，我国的农产品进出口贸易一直呈上升的趋势，2004年，我国进出口贸易总额是亿美元，其中入口额是亿美元，出口额是亿美元。

2005年，我国的进出口贸易总额是亿美元，其中入口额是亿美元，出口额是亿美元。

2006年，我国的进出口贸易创造出历史新纪录，贸易总额是亿美元，其中入口额是亿美元，出口额是美元。

2007年我国进出口贸易整体上仍将继续增加。

原因是：

从外部环境讲，中国加入WTO，就必需要履行WTO农业协议规则的要求，履行当初入世的许诺，进一步开放中国的农产品市场；从国内环境讲，由于近几年我国调整了生产结构，使国内的农产品市场供求关系发生了相当大的转变，由于人民生活水平的提高而致使消费水平也发生了转变．这些转变都将增进未来中国农产品进出口贸易的增加。

劳动密集型农产品是未来的主流

　　水产品、园艺产品、畜产品等都属于劳动密集性产品，随着国际上对绿色农产品要求的日趋提高，未来中国农业必然要解决食物质量和食物安全问题，大幅度的提高农产品质量，提高食物安全标准和改善检疫制度，发挥劳动密集性产品的本钱比较优势，从而在国际农产品贸易中占有一席之地。

而相对于那些土地密集性产品（如谷物、油料作物、棉花、大豆等）来讲，由于中国农户的经营规模过小而使其缺乏国际竞争力，因此随着市场上需求的进展，供求关系的转变，中国将不可能大量出口土地密集性产品。

　　绿色贸易已成为国际农产品贸易的趋势

　　所谓绿色农产品，是指“在无公害农产品的基础上进展而来的，依照特定的生产方式和工艺流程进行生产，经专门机构认定，允许利用绿色产品标志的无污染的安全、卫生、优质、营养型农产品。

绿色农产品有统一的绿色农产品名称及商标标志，可活着界范围内注册利用。

　　20世纪70年代以来，以欧美发达国家为主开始进展环保性绿色农业，使绿色食物生产一直维持旺盛态势。

美、德、英、法、荷兰、日本、韩国等发达国家十分重视绿色农业的进展，绿色农业技术不断成熟，从事绿色食物、有机食物等绿色生产的农场和耕地不仅在数量上增多，而且生产领域迅速扩大，从粮食、蔬菜扩大到园艺、饮料生产，从植物生产扩大到动物生产，能够说，绿色农业取得了快速的进展。

在此背景下，中国从80年代就提出了“无公害蔬菜”的概念，并由有关部门进行“无公害蔬菜”的科研课题的研究，掌握了一些实用技术。

但由于没有和市场结合起来，没有形成规模，最后也没有大面积推行。

到90年代初，我国成立了中国绿色食物进展中心，并在全国各地普遍开展绿色食物工程活动，同时，国家环保总局南京环境科学研究所开发出了“有机食物”。

2001年4月，农业部正式启动了无公害食物行动计划，使我国绿色农产品取得了快速的进展。

绿色食物产品数量从1990年末的127种进展到2000年末的1831种，占中国农产品分类标准中的7大类，包括粮油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水产品、酒类、饮料类等。

其中低级产品占30%，加工产品占70%。

绿色食物实物生产总量1000多万吨。

目前中国绿色食物企业总数达到2047家。

国内很多的著名大企业都是绿色食物企业。

如内蒙古伊利集团、中国蓝田集团、山东鲁花集团等。

到2003年末，绿色食物的进展呈现快速增加的趋势．有效利用绿色食物标志的总数达4030个，产品实物总量为3260万吨。

绿色食物产业进展水平提高，很多产品结构慢慢优化。

大米、面粉、食用植物油、水果、茶叶、液体及乳制品产品产量占全国同类产品的比重比上年有了较大幅度的提高。

一些地域将进展绿色食物与优势农产品区域产业带建设相结合，提高了主产区优势农产品标准化生产水平和产品的质量安全水平。

目前中国北京、天津、哈尔滨、南京、西安、深圳等国内大中城市接踵组建了绿色食物专业营销网点和流通渠道，绿色食物以其优良的质量、合理的价位博得了广大消费者的好评。

　　近几年来，在我国农产品贸易额不断上升的同时，我国的绿色农产品贸易也在快速增加，市场覆盖面日趋扩大，市场占有率愈来愈高，相当一部份绿色农产品已成功进入了日本、韩国、美国、欧洲、中东等国家和地域的市场，显示了较强的市场竞争力。

从出口的产品结构看，出口的绿色农产品主要以粮油类、畜禽蛋奶类、蔬菜类、饮料类为主；从出口的区域结构上看，目前我国绿色农产品的出口集中在沿海地域和东北三省，其中，山东省和黑龙江省的绿色农产品出口量最大。

并显示出了在技术、质量、价钱、品牌上的明显优势，展示出了绿色农产品贸易的美好进展前景。

　　随着人们对绿色食物的重视程度逐渐提高，在此后的时期里，咱们必需注重进展我国的绿色农产品市场，尽力提高绿色农产品的质量，推动绿色农产品国际贸易的进展，进一步的完善我国的绿色农产品贸易法律制度。

　　3.我国农产品贸易进展对策建议

　　增强农产品质量安全管理，是破除国外技术壁垒的根本途径，也是提高出口农产品竞争力的有效手腕。

为此，建议依托农产品批发市场提高相关服务职能，健全农产品流通服务体系。

具体建议如下：

（1）提高我国农产品批发市场自身服务职能，发挥保障农产品出口质量的作用

　　我国农产品国际市场开拓工作仍处于起步阶段，与国外发达国家相较存在专门大距离，因此只有提高批发市场的服务功能，才能发挥保障农产品出口质量的作用。

（2）批发市场必需遵遵法律、规范进展

　　要想发挥批发市场的贸促作用，必需制定批发市场行业服务规范，增强治理，成立行业自律机制，强化行业内部监督，自觉保护公平竞争的市场秩序；增强从业人员培训，提高其业务素质和专业化水平及服务质量。

作为我国批发市场的行业协会，全国城市农贸中心联合会正在进行在这方面的工作。

　　（3）对批发市场给予政策的大力支持

　　踊跃发挥农产品批发市场对出口贸易的增进作用，还应从宏观上通过政府、行业协会给予批发市场以政策支持、财政扶植。

强化完善公共服务，营造良好的农业贸易环境。

各部门和各地方踊跃配合和协助，增强领导和宏观计划，进行相应的体制调整和政策支持，切实加大对农业贸易增进工作的宏观指导和服务工作力度。

同时，不断加大财政资金支持力度，充分利用WTO农业协议的“绿箱”政策，借鉴发达国家经验和做法，进一步扩大农产品增进专项资金规模。

　　（4）提高我国农产品批发市场自身经营管理水平，成立世界知名品牌批发市场

　　目前，全国快要4300家农产品批发市场已覆盖了所有的城市和农产品集中产区，组成了贯通城乡的农产品流通大动脉。

批发市场已成为农产品流通的主体业态和主要环节。

可是我国批发市场普遍规模较小，实力弱，组织化程度低，管理粗放，国际化程度偏弱。

全国仅有少数大型批发市场经营农产品进出口贸易，虽然单个市场的贸易规模较大，例如仅广东湛江霞山水产品批发市场全年出口对虾的贸易额就达到20亿元人民币，可是主要集中在沿海发达省份和边境城市，与我国农业大国地位极不相称。

为此，必需向国外知名批发市场学习，提高批发市场自身经营管理水平，规模化经营，标准化管理，保证通过批发市场出口的农产品具有相当的质量水准。

例如自身进行ISO9000、ISO14000认证等。

进而使得批发市场本身取得国际知名度，成立品牌批发市场，进一步推动我国农产品的出口。

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