法制办公室第一季度工作总结及下步工作重点.docx

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法制办公室第一季度工作总结及下步工作重点

法制办公室2016年第一季度工作总结及下步工作重点

　　2016年第一季度，在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的大力帮助、指导下，我办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《××市人民政府关于进一步加强政府法制工作的意见》（昭政发〔2016〕49号）为工作主线，以“大力推进依法行政、认真规范制度建设、积极深化执法监督、切实做好行政复议、努力加强自身建设”为重点，进一步解放思想、转变作风，开拓创新，扎实工作，深入推进依法行政进程，各项工作取得新进展。

现总结如下：

　　一、主要工作及成效　　

（一）及时部署09年工作。

　　2016年第一季度，我办继续把贯彻落实《纲要》和《决定》作为全市依法行政的重点工作，切实抓紧抓实。

按照省、市政府的统一部署，结合我办实际，认真研究拟定了2016年全市推进依法行政工作要点，对全市推进依法行政工作进行具体安排布置和分工，明确了责任人和完成目标任务的时间要求，确保全市法制工作有序推进。

（二）认真做好行政复议工作。

　　按照“以人为本、复议为民”的要求，认真做好行政复议工作。

一是第一季度共收到行政复议申请3件，受理行政复议案件1件，正在审理过程中。

办结2016年受理的行政复议案件2件;二是做好信访接待工作，对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受理案件范围的，积极受理并办理，对不属于行政复议受理案件范围的，做好耐心细致的解释疏导工作;三是创新行政复议工作方式方法，对复议案件举行公开听证，让双方当事人当庭质证，使复议监督真正做到公开、公正、透明;四是积极组织调解等方式解决行政争议，降低复议行政成本，提高行政效率，达到政治效果、社会效果、法律效果的统一。

　　（三）积极推行政务公开工作。

　　认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强电子政务建设，强化网站管理，为公众提供便捷、高效服务。

一是根据国务院和省市政府要求，充实完善我办及工作人员职责、办事程序、办理时限以及监督和责任追究办法等事项，并及时在政府信息公开网站向社会公开;二是加强网站建设，修订完成我办《政府信息公开指南》和《政府信息目录》，并根据公众需求，增设信息子目录，进一步充实信息公开内容，突出重点、热点和难点问题，特别是市民普遍关心的热点信息，做到内容详细，及时更新，切实发挥好信息公开平台的作用，截止目前共发布信息33条;三是加强信息公开制度建设，建立健全信息公开工作长效机制，把政府信息公开工作作为长期的经常性工作落到实处，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，为深化政府信息公开提供坚强有力的保证。

　　（四）稳步推进阳光政府四项制度工作。

　　一是认真按照省政府2月27日实施阳光政府四项制度动员电视电话会议精神和要求，进一步明确职责分工，确定专线联络员，完善相关配套措施，充分利用网站、公示栏等重要载体和平台，积极筹建“96128”专线电话，确保公众全面、准确地获取法制政务信息，有力地推动法治政府、责任政府的建设。

　　二是进一步做好阳光政府四项制度与法制政府八项制度和责任政府四项制度实施的衔接工作，有针对性地开展重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报，把阳光政府四项制度的实施形成长效机制，切实推进法治政府建设进程，进一步提高政府工作质量和水平。

　　三是积极配合政府办、监察局等相关职能部门，加强阳光政府四项制度实施监督工作，真正使此项工作落到实处，实现广大群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，保障人民群众行使民主管理和民主监督的权利，进一步强化对政府行政权力的监督和制约，促进政府自身建设，提升政府的执行力和公信力。

　　（五）切实加强行政执法监督工作。

　　一是及时下达了2016年全市行政执法检查计划，制定全市行政执法监督工作方案，加强行政执法监督工作;二是加强执法监督力度，创新行政执法监督的方式方法，健全行政执法案卷评查制度，继续开展行政执法案卷评查工作;三是加强行政执法证件管理，强化执法培训，做好执法证件申领和换发工作。

　　（六）相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作正稳步推进。

　　为加快推进我市相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作，按照2016年制定下发《××市人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的实施意见》（昭政办发〔2016〕91号）要求，对全市相对集中行政处罚权工作进行具体安排部署，利用开展行政执法培训和行政执法监督，组织相关人员深入到县区对开展以城市管理为主的综合行政执法试点工作进行指导和调研，总结好的经验和做法，在全市范围内推广，确保全面开展城市管理综合行政执法工作稳步推进。

　　（七）规范性文件备案工作得到进一步强化。

　　严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令129号）要求，切实加强规范性文件的制定和备案工作，准确界定规范性文件范围，严格程序，切实把好“起草、审查、决定、登记、公布、备案”六个关口。

2016年第一季度，报送省政府法制办登记的规范性文件1件。

受理各县区和部门上报市政府登记规范性文件1件。

通过对规范性文件登记备案的前置审查，较好地发挥对规范性文件的监督作用，确保规范性文件合法有效。

　　（八）行政审批制度改革工作有序推进。

　　为深入贯彻落实《行政许可法》与国务院、省政府行政审批制度改革的精神和要求，我市开展了新一轮的深化行政审批制度改革工作，成立以市长为组长、常务副市长和秘书长为副组长、相关部门负责人为成员的行政审批制度改革工作领导小组，下设办公室在市政府法制办公室，负责具体工作。

并以《××市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》（昭政发〔2016〕4号）文件进行安排部署。

在去年43个市级部门报送的行政审批事项375项，拟保留行政审批项目240项（其中以政府名义实施的行政审批项目13项，内部审批项目8项），取消、下放等135项的基础上，今年又把全市59个市级部门和单位列入清理审批范围，全面启动新一轮行政审批制度改革工作。

　　（九）深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提升队伍素质。

　　一是结合深入学习实践科学发展观活动的开展，切实加强队伍建设，严格按照政府办党组、党支部安排和规定的学习步骤，现有3名党员干部积极参加深入学习实践科学发展观活动，采取多种形式，深刻剖析存在的问题，切实加以解决;二是加强自身建设，强化政治业务学习，积极组织人员参加省、市的各种学习培训班，人员素质得到锻炼和提高;三是进一步完善内部管理制度，严肃工作纪律，建立以制度管人、以制度管事的长效管理机制。

　　通过加强学习和完善制度，使干部职工牢固树立了正确的人生观、世界观、价值观，增强了责任感和使命感，从而进一步提升干部队伍的战斗力和凝聚力。

　　二、存在的问题和下步工作重点　　2016年第一季度，我办的各项工作虽然有序推进且取得一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与依法行政的要求相比还有一定的差距，下步工作中，我办将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻落实《纲要》为主线，加大行政执法监督力度，着力提高行政复议工作水平，加强政府法制信息化建设，促进政府法制工作再上新台阶。

（一）进一步贯彻落实《纲要》和《决定》，当好政府参谋、助手和法律顾问。

推进依法行政，建设法治政府，是一项长期的工作，我办将以贯彻落实《纲要》、《决定》为契机，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续发挥政府参谋、助手和法制顾问的作用。

建立健全推进依法行政的工作制度，继续开展依法行政监督检查，督促各单位完成市政府2016年的依法行政工作任务，并按照《纲要》的要求，结合市政府五年规划和2016年依法行政工作目标任务，并抓好落实，推动全市依法行政工作不断深入。

（二）进一步做好行政复议和应诉工作，积极化解行政争议。

认真组织学习、实施《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及相关配套制度，按照2016年中办、国办下发的《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2016〕27号）和《云南省人民政府关于加强州市县人民政府行政复议和行政应诉工作的通知》（省政府215号文件）要求，把做好行政复议工作作为构建社会主义和谐社会的重要措施，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

　　（三）进一步加强行政执法监督，提高行政执法水平。

一是进一步推行行政执法责任制。

督促、指导各执法单位分解职权，确定执法责任，建立健全各项配套制度，全面完成市政府规定的各项目标任务;二是进一步加强执法监督力度，创新行政执法监督的方式方法，进一步健全行政执法案卷评查制度，继续开展行政执法案卷评查工作;三是积极开展公共法律知识宣传培训工作，增强群众的维权意识，充分发挥社会各届监督的作用，进一步提高行政执法人员的总体水平和业务素质;四是加强行政执法证件的管理，根据全省统一部署，加强行政执法培训，做好执法证件申领和换发工作。

　　（四）进一步加强法制机构队伍建设，提高政府法制工作水平。

一是加强市我办自身建设，提高干部队伍素质，强化工作责任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，确保各项工作任务圆满完成;二是夯实基层法制机构队伍，强化法制队伍建设，积极做好协调和指导县区法制机构的升格及市直单位法制机构的组建工作，坚持和完善法制工作会议制度，制定详细的岗位工作职责，增强队伍工作的主动性和积极性，通过培训等途径，提升法制队伍整体素质，提高队伍法制业务能力和水平。

　　（五）全面推进城市管理综合行政执法工作。

为加快推进我市相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作，按照2016年制定下发《××市人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的实施意见》（昭政办发〔2016〕91号）要求，组织相关人员深入到县区对开展以城市管理为主的综合行政执法试点工作进行指导和调研，确保全面开展综合行政执法工作稳步推进，进一步规范全市的行政执法行为，着力解决开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作中机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进民主法治建设和构建和谐社会。

　　（六）深化行政审批制度改革，营造良好的投资环境。

按照国务院和省政府关于行政审批制度改革的总体要求和部署，继续开展行政审批项目的清理工作，抓好《关于进一步深化行政审批制度改革的通知》（昭政发〔2016〕4号）的落实，规范行政审批行为，大幅度地精简和调整行政审批项目，实现保留行政审批项目100项左右和成为全国保留项目最少的市级城市的目标，进一步推进行政体制改革和创新，逐步形成规范高效的行政审批运行机制、科学合理的行政审批管理机制和严密完善的行政审批监督制约机制，促进政府职能转变。

研究制定行政审批项目取消后的监督管理措施，督促和指导县区政府尽快完成行政审批项目的清理和对接工作，营造良好的投资环境。

　　（七）继续推进政务公开工作。

结合当前贯彻实施《政府信息公开条例》和实施阳光政府四项制度，加大政府信息公开工作的力度，加强网站建设，及时发布更新信息，重点围绕群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，及时更新公示，努力营造政府信息公开工作的良好氛围，积极推进阳光政府四项制度的实施，打造法治政府、责任政府、阳光政府。

　　（八）深入开展学习实践科学发展观活动。

紧紧围绕市委、市政府深入开展学习实践科学习发展观活动的目标任务，结合我办实际，按照政府办党组、党支部的要求，把开展学习实践活动作为关系全局和长远的一件大事，摆上重要议事日程，切实加强对学习实践活动的领导，认真研究和深入调研，采取切实有效措施，圆满完成学习实践活动规定动作，确保学习实践活动真正取得实效。