申论写作模式总结.docx
《申论写作模式总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《申论写作模式总结.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
申论写作模式总结
阅读：
圈关键词，划关键句。
1、首尾句；2、关联词；3、观点；4、常见词
一、概括问题
该材料反映了……问题，主要体现在……等方面。
造成此类问题的原因是多方面（原因何在？
）：
A；B；C；D。
目前，国家相关部门正采取积极、有效的措施及时克服，防止此类事件再次发生。
本材料体现了……问题，主要体现为：
A,B,C,D等方面。
究其原因，有如下几点：
A,B,C,D。
相关部门正采取切实有效的措施来杜绝此类事件的再次发生。
二、分析问题
1、多角度法
A.宏观层面：
经济、政治、文化、社会、生态
经济角度：
市场和金钱
政治角度：
权力与权利
文化角度：
思想和道德、精神文明、社会主义核心价值观
社会角度：
即民生问题。
包括收入分配、社会保障、就业、教育、医疗卫生、住房、公共安全
生态角度：
即资源与环境问题。
节能减排，低碳，建立生态文明。
做到生产发展、生活富裕、生态良好的协调统一。
B.微观层面：
主观（思想、利益、素质）
客观（制度、技术）
2.利益分析法（马克思主义最重要的方法论之一）
研究人类社会现象的根本方法。
即协调各方利益，最终解决矛盾。
“协调利益，化解矛盾”的步骤
沟通（主客体，方式、内容、目的、效果）——相互妥协（平衡各方利益，相互协商、各退一步）——落实解决（监管机制）
3．多层次分析法
辩证地分析:
内外因，主客观、矛盾分析法
4、SWOT法
优势、弱势、机遇与挑战
三、解决问题：
万能八条：
1.领导重视、提高认识
思想是行动的先导。
各级党委和政治要认识到……问题的重要性、紧迫性和艰巨性。
把……作为改善民生，扩大内需的重点纳入议事日程。
统一思想，坚定信心，统筹部署。
立即成立由国家各相关部门组成的领导小组，统一思想，通力合作，彻查事情原委，加强监督和管理，妥善处理……事件并及时通报事件进展。
地方政府需实行一把手负责制，由省（市）长直接领导，因时、因地制宜，结合本地实际，切实加强领导，并统一部署，将……纳入工作考核指标。
2.加强宣传、营造氛围
一方面对内强化政策解读，增强业务人员对政策的把我能力；另一方面通过电视、报刊、网络等媒体，分时段、分区域，以……为宣传载体，集中开展……宣传活动。
使……观念深入人心，赢得广泛的群众支持和社会共识。
形成……良好氛围，为顺利开展……活动打下坚实的基础。
3.教育培训、提高素质
实现人的自由全面发展是马克思主义的思想主线，也是我国具有中国特色社会主义的价值取向和践行方向。
“学然后知不足”，广大党员和领导干部要认真领会十七届四中全会提出的创建学习型党组织的精神，不断丰富和加强自身的党性修养、官德修养、文化修养和业务修养，不断提高新形势下履行职责的素质和能力。
只有时常深入基层调研，只有时常关注社情民意，只有时常胸怀人民大众，才能做到科学决策、民主决策和有效决策，才能进一步改进工作作风，提高工作效率，才能更好地诠释人民政党为人民的宗旨（才能为人民执好政，办好事）。
4.健全政策法规、完善制度
自古以来，法治与德治一道，是国家治理的根本方法。
我国是法治国家。
只有通过建立健全……法律法规，完善……制度，才能做到统一标准，统一执行。
要加快各个领域的法制建设，针对当前矛盾突出和问题多发的领域开展立法研究，做到有法可依、执法必严。
同时，要进一步建立严格XX行业的审批制度和准入制度，规范经营，加强监管。
为保障……的顺利运行提供法律保障。
5.组织协调、形成机制
协调各方关系，取得各方支持，齐抓共管，形成联动机制。
同时，要逐步形成深入了解社情民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制，如预防、应急机制，管理机制，保障机制，奖励机制，组织协调机制，监督机制，考核机制，问责机制和反馈机制等。
并使之全面化、规范化、常态化。
有力推进……工作的开展落实。
6.增加投入、依靠科技
子曰：
“足食，足兵，民信之矣。
”当前城乡二元结构，区域二元结构，环境污染，教育不公等问题的存在，一个重要方面都是由于投入不足引起的。
国家必须在XX方面加大财政投入力度，建立XX专项资金，辅以配套政策扶持，如对口帮扶等。
各级政府需积极开展招商引资，多层次、多渠道筹集社会资金，才能顺利推进XX问题的解决和落实。
/“科学技术是第一生产力。
”必须依靠科技进步解决当前问题，实施科教兴国战略和人才强国战略。
开展自主创新，培育新兴产业和能源。
“创新是一个国家和民族不断进步的源泉。
”只有在全社会形成以政府为主导，企业为主体，产品为载体的创新机制，才能不断解决XX问题。
7.加强监管、全面落实
东汉王允在其《论衡》中讲到：
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
”对此，我们必须加强对XX事件的监管力度，整个过程和各个环节的监管要公开化、透明化，确保从源头上控制问题的发生。
同时要加强社会监督和媒体监督，完善系统严格的量化考核指标体系，加大检查和整顿力度，违法必究，执法必严，发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
8.总结反思、借鉴经验
他山之石，可以攻玉。
目前我过正处于发展得黄金期，也处于社会矛盾的多发期和凸显期，既要正确处理好突发的各种问题，取将社会问题和社会矛盾消化在人民内部，也要及时总结XX暴露出的问题，认真反思XX做法，不断改进管理方式和工作作风。
有则改之无则加勉，既确保经济社会又好又快发展，又维护社会稳定。
四、提出的对策需遵循的原则
针对性、有效性、实用性
戴斌的万能十条
（一）完善相关的法律法规
与之配套的万能句型：
古人云：
“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。
”而以法为镜，可以断曲直。
任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。
针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
古人云：
“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。
”而以法为镜，可以断曲直。
超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。
针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。
（二）加强宣传教育
与之配套的万能句型：
材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。
“水能载舟，亦能覆舟。
”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。
因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。
“水能载舟，亦能覆舟。
”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。
因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。
（三）加强管理部门间的配合协调
与之配套的万能句型：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。
因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。
同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。
因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。
因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。
同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。
因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。
（四）提高管理者的管理水平
与之配套的万能句型：
材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。
但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。
因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。
但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。
因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。
（五）构建利益平衡机制
与之配套的万能句型：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。
至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。
另一方面，我们还可以通过强制的方式（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。
至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。
另一方面，我们还可以通过强制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。
（六）加强群众参与
与之配套的万能句型：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。
参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。
戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。
因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。
参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。
戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。
因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。
（七）构建利益导向机制
与之配套的万能句型：
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。
任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。
既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢？
答案当然是可以的。
因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。
任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。
既然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢？
答案当然是可以的。
因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。
（八）深化机制改革
与之配套的万能句型：
或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。
要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。
该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。
面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。
用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。
要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。
超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。
面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。
用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。
（九）加强监督管理
与之配套的万能句型：
在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。
任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。
因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。
任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。
因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。
（十）加大投入力度
与之配套的万能句型：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。
对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。
因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题（如超限超载问题）的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。
对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。
因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
升级会员 