市纪委全会上的讲话.docx

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市纪委全会上的讲话

市委全体会议上的讲话

一、回顾一年的发展历程，成绩来之不易、经验弥足珍贵

2017年以来，新一届市委紧紧围绕市第八次党代会提出的各项目标任务，始终突出发展和民生两大主题，聚焦聚力调结构、促转型，破难题、补短板，抓项目、办实事，打基础、管长远，实现了大灾之后大建设、大发展的良好格局。

一是增量提质培产业，经济形势持续向好。

预计全年地区生产总值508亿元，同比增长7.8%；地方公共财政预算收入19.25亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长7.7%；实现工业增值税2.69亿元，同比增长53%，增速居全省第一。

全年招商引资新签协议项目202个，同比增长53%；实际到位资金184亿元，同比增长21.3%；××集团、××半导体、××汽车电子××装备等一批重大项目落户落地。

初步形成新能源、锂电池、机械装备、新材料、光电子、节能环保等新兴产业，置换传统粮棉油产能，重构经济版图。

二是增效提速扩投资，项目建设持续升温。

深入开展服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建设“百日会战”、干部作风和发展环境“百日整治”“四百”活动，全市在建工业项目196个，同比增长约40%。

××高速公路拟列入“十三五”中期规划调整，××平原铁路即将通车，××工业园港区基本建成，争取国家水利建设资金20多亿元，××沿江高铁、“一江三河”等工程取得重大进展，××国家湿地公园启动建设，××国家遗址公园成功立项。

三是增项提档抓建设，城乡发展步伐持续加快。

荣获国家卫生城市，入围全国文明城市参评名单。

成功举办××首届华侨大会及第三届楚商大会天商峰会。

开展秸秆禁烧、墙材禁实、城区禁鞭、锅炉禁煤、黄标车禁行、流域禁养“六禁”行动，关停“两河”流域畜禽养殖场268家，××PM2.5平均浓度、环境空气质量综合指数、优良天数分居全省2、2、3位；统筹城乡垃圾治理的“××经验”成为全省样板，荣获“全国市容环卫作业服务类银奖”。

四是增收提标惠民生，民生福祉持续改善。

扎实推进精准扶贫，21个贫困村出列、1.65万贫困人口脱贫。

投入8000多万元实施23所农村福利院提档升级工程，筹资1.2亿元建设民政事业园，养老服务设施建设进一步加快。

投入7000多万元，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。

荣获全国教育改革创新示范市、全国青少年普法教育示范区等称号。

全年共发放各类社会救助资金2.2亿元，退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准进一步提高。

创新社会治理体制，建立“五大中心”并高效运转，实现了全国、全省重大活动期间我市进京重点地区涉访为零的目标，社会大局和谐稳定。

五是增能提神优环境，政治生态持续优化。

坚持基层经历、群众公认、干事创业的选人用人导向。

分批次选派优秀年轻干部到“一区三园”、招商、信访、精准扶贫等基层一线墩苗锻炼，促进了干部能力在一线提升。

坚持全面从严治党，建立“四风110”快速处理机制和“作风监督360”常态化电视曝光节目，保持执纪高压态势，派驻“探头”和巡察“利剑”震慑作用充分彰显。

成绩来之不易，五条经验弥足珍贵，必须长期坚持。

必须始终坚持发展第一要务不动摇。

坚持以高质量发展论英雄，强化工业优先、招商优先、项目优先、环境优先“四个优先”意识，不断夯实发展的产业底盘和项目支撑。

必须始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇。

多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让群众获得感、幸福感、安全感更有保障。

必须始终坚持新发展理念不动摇。

坚定不移贯彻五大发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

必须始终坚持加强和改进党的领导不动摇。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，凝聚共谋发展的强大合力，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

必须始终坚持务实重行、真抓实干不动摇。

弘扬、传承“抗洪精神”“创文创卫作风”，坚持发展至上开拓干、紧盯目标争先干、狠擂项目务实干、转型升级创新干、落细落地专业干、激情担当高效干、依法依规廉洁干、内外兼修带头干，当好“五城”建设的“建筑师”和“工程师”。

二、学懂弄通做实党的十九大精神，凝聚建设美好“五城”磅礴力量

学习贯彻落实党的十九大精神，关键是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一是坚决维护习近平总书记的核心地位。

牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉拥戴核心、维护核心、服从核心、紧随核心，自觉把党中央的决策部署落到实处。

二是全面准确学习领会党的十九大精神。

要运用好各种载体，采取多种形式，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，引导广大干部群众读原著、学原文、悟原理，全面准确领会党的十九大精神的思想精髓、核心要义。

三是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。

要面向全体党员和干部群众，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，办好“讲习所”。

牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，将“八个明确”“十四个坚持”落实到基层治理全部活动之中。

四是推动党的十九大精神在××落地生根、落实生效。

要把学习贯彻落实十九大精神与建设社会主义现代化强省、推进美好“五城”建设结合起来，转化为不忘初心、牢记使命的自觉行动，转化为干事创业的强大动力，转化为发展和民生的重大成就。

三、审时度势、科学分析，坚定推动高质量发展的信心和决心

（一）从宏观大势看。

中国经济发展赶上了第三轮工业化的末班车、以互联网为代表的信息化头班车、全球资本外溢的加班车，在发挥体制优势下，取得了“中国奇迹”的成绩,但依然面临错综复杂、不容乐观的外部环境。

从国际看，“竞争加剧，围猎升级”。

保护主义加剧，“逆全球化”思潮上扬，民粹主义、意识形态争夺升级。

美国使出“三板斧”：

减税、加息、缩表，欲重建产业、资本、人才、金融、财富中心。

从国内看，“爬坡过坎、短期阵痛”。

供给侧结构性改革继续去产能，创新驱动、高质量发展仍需一个积累的过程；打好防范重大风险攻坚战，将严控地方债务；打好脱贫攻坚战，财政资金要进一步向贫困地区、脱贫领域倾斜；打好污染防治攻坚战，实体经济投入成本增加等。

（二）从自身发展看。

我市既面临不进则退、慢进亦退的区域竞争态势，也面临发展不充分、不平衡的双重压力。

没有交通优势，交通在前进中落后，没有可转换资源，没有优势产业积累，没有排放存量，没有可置换的产能。

产业、财政均处于过桥换肩期，唯有通过招商引资引进优质增量，别无他路。

（三）从发展态势看。

我市正迎来利好叠加、大有作为的“时间窗口”。

××高速公路一期有望年内启动建设。

生态、人文、环境等优势进一步凸显，必将产生巨大的“磁场效应”。

“只有拼搏才能赶超，只要努力就会改变”，唯有充足干劲和务实重行作风才能保障我市经济社会持续向好。

四、围绕推动高质量发展，加快建设美好“五城”

做好××年工作总的要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展，贯彻落实新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，突出工业发展优先、乡村振兴争先、城乡一体化率先、绿色转型领先，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，确保我市经济平稳健康发展、民生福祉改进、社会和谐稳定，在加快建设美好“五城”上迈出坚实步伐，在“建成支点、走在前列”的现代化征程中体现××担当。

××年，全市经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值同比增长8%，公共财政预算收入同比增长8%，规模以上工业增加值同比增长8%，固定资产投资同比增长14%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%，农村居民人均可支配收入同比增长8%。

这些指标都是底线目标，在实际工作中，要尽最大努力争取更好结果。

（一）坚持质量第一、效益优先，加快建设工业引领的现代产业之城。

推动工业增量提质、转型升级。

招商引资扩增量。

坚持以新项目、新产能为业绩评判主要标准开展竞赛，力争全年新签协议项目220个，实际到位资金210亿元。

兼并重组活存量。

坚持运用市场化、法治化手段，帮助××泵业、××化纤、××国利等困难企业走出困境。

技改扩规提质量。

大力实施“机器换人”“两化融合”工程，“既争第一更争唯一”，加快培育“小巨人”“隐形冠军”企业。

激活要素增变量。

研究制定支持实体经济发展的政策措施，强化用工、用地等要素保障，着力降低实体经济发展成本。

环境升级聚能量。

持续开展“四百”活动，打造投资洼地。

加快农业现代化步伐。

坚持用工业化、市场化、科技化、绿色化理念谋划发展农业，以农业供给侧结构性改革为引领，念好“调、强、促、建、改”“五字经”，推广“富硒+有机”“绿色+特色”“休闲+养生”“线上+线下”四大模式，加快国家现代农业现代示范区建设。

突破性发展服务业。

加快发展健康养老、家政服务、电子商务、现代物流、现代金融等产业，促进服务业提档升级，培育新的经济增长点。

（二）坚持深化改革、创新驱动，加快建设开放活力的创新智慧之城。

全面深化改革。

蹄疾步稳推进各项改革，确保“规定动作”不折不扣，“自选动作”争先创优，“特色工作”出彩出色，争当全省深化改革“试验田”和“排头兵”。

实施创新驱动发展战略。

加快华科“××众创空间”、中竟·光谷生物城等创新平台建设，推动创新资源柔性流动，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合。

推进人才强市战略。

力争每年引进高素质人才不少于200人。

坚持引培用并举，形成人才集聚高地。

加快建设智慧城市。

提升教育、社保、安全、交通等领域智慧化应用水平。

推进智慧乡镇和智慧新农村建设。

（三）坚持城乡统筹、协调发展，加快建设生态宜居的水乡园林之城。

加强中心城区建设。

突出品位和细节，加快推进“四湖”“六水”共治，全面推进××棚户区改造、××棚户区改造、××改造、××新沟改造、××湖综合改造等重点项目建设；消除城区裸露土地，加快停车场建设，提升城市绿地率；强化规划管控，强力拆违控违。

继续开展全国文明城市、国家生态文明建设示范市、省级环保模范城市创建活动。

加快小城镇建设。

突出功能和创建，支持国家级“特色小镇”××镇科学规划、有序建设，支持××、××、××、××等乡镇创建省级“特色小镇”，支持工业小区建设，支持乡镇积极开展群众性创建活动，力争年内城镇化率达到54.1%。

实施乡村振兴战略。

紧紧围绕市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

突出改造和整治，建好、管好、护好、运营好农村公路，实施“气化××”工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村危桥改造工程和新一轮农村电网改造升级工程。

进一步解决农业面源污染、畜禽养殖污染等环境突出问题，统筹城乡垃圾治理，大力推进“厕所革命”，建设一批美丽乡村。

加快城乡一体化建设。

坚持差异化、特色化发展战略，科学合理布局生产、生活、生态空间，统筹推进城乡空间布局、产业发展、绿色发展、基础设施建设、公共服务、社会保障、体制政策“七个一体化”，整市推进“四化同步”示范区建设。

制定出台推进城乡一体化建设“三年行动计划”，将各项目标任务清单化、项目化、工程化。

深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，强力开展“六禁”行动，全面推行“河（湖）长制”。

（四）坚持以文兴市、文化惠民，加快建设茶韵书香的文化品质之城。

弘扬“精行俭德”的陆羽茶文化，擦亮陆羽品牌，打造“中国茶文化之城”；弘扬崇文重教的状元文化，倡导“耕读传家”的学习之风，开展全民阅读，扩大××读书会的覆盖面、参与度、影响力，建设“书香××”。

进一步擦亮两张“国家名片”，加快××国家考古遗址公园、××湿地公园建设。

推动基本公共文化服务标准化、均等化，努力创建省级、国家级公共文化服务体系示范区。

（五）坚持人民至上、民生为本，加快建设和谐共享的平安幸福之城。

全力打好脱贫攻坚战。

坚持早安排、早部署，科学调整驻村帮扶，全力推进产业扶贫，严禁扶贫“形式主义、官僚主义”，严控借扶贫举债超标建设，确保××年全市21个贫困村出列、1.83万贫困人口脱贫销号。

提高社会保障标准。

实施全民参保计划，强化托底保障，加大安居保障力度，完成农村危房改造年度任务。

大力推进大众创业、万众创新，巩固、深化“全国农民工返乡创业试点市”创建成果。

推进民生事业提档升级。

稳步实施高中学校进城“三年行动”，进一步优化调整教育布局，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。

加快实施优质医疗资源倍增工程，促进优质医疗资源向乡镇柔性流动。

深化依法治市实践。

领导干部要带头树立谦抑、审慎、善意的法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

按照“谁执法、谁普法”的要求，增强法治宣传教育的覆盖面和实效性。

落实司法体制改革各项措施，不断提高司法机关执法办案能力和公信力。

加强和创新社会治理。

牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

深入推进“平安××”建设，加快实施“××工程”，高效、有力、有序运转“五大中心”，加大信访维稳工作力度，实现积案清零、新增信访案件为零、重大活动期间进京涉访保零。

五、坚持和加强党的全面领导，彰显新气象新作为

（一）针对落实全面从严治党主体责任不力，夯实管党治党责任。

严格落实党委的政治责任、党委（党组）书记的第一责任、各级领导干部的“一岗双责”，精耕细作“责任田”。

压实责任链条，严肃追责问责，持续强化压力传导，继续推行领导班子成员挂点主体责任联系点制度，试行派驻村（居）党风廉政建设监督员、“村务质询”制度，打通全面从严治党“最后一公里”。

（二）针对党的建设宽松软问题，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

秉承“有病快治、人病我查、无病先防”的态度，对照省委党建督查考评反馈问题，举一反三，实行挂图作战、挂牌督办、销号管理，着力补齐党建工作的“跛腿”“短板”。

聚焦党建引领力，坚持品牌化引领、项目化创建、工程化推进、痕迹化管理、数据化考核“五化”工作路径，丰富和拓展“10×10”品牌创建内涵。

要聚焦队伍战斗力，用好用活农村“123”人才工程成果，集中开展村（社区）“两委”换届，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍。

要聚焦发展硬实力，全面彻底开展农村集体“三资”清理专项行动，出台“三资”规范使用监管办法，探索壮大集体经济途径。

（三）针对不担当、慢作为问题，着力营造宽松有为、干事创业的良好氛围。

积极适应新时代新要求，持续开展干部作风大整顿，大兴学习之风，大兴调研之风，大兴亲民之风，大兴实干之风，全面增强“八大”本领，不断提升基层治理能力。

（四）针对“四风”新表现，驰而不息加强作风建设。

认真对照“四风”问题新情况新表现，全面查摆，立行立改。

切实抓好《××市贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>精神实施办法》的贯彻落实。

畅通举报渠道，完善“四风监督110”快速处置机制，加强督促检查，坚决防止“四风”反弹回潮。

（五）针对不收手、不收敛问题，始终保持惩治腐败高压态势。

要识时务、知敬畏、守底线，清醒认识“纪规无处不在、风险无处不在、监督无处不在、责任无处不在”的态势。

始终把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。

加大对廉洁纪律、群众纪律违纪行为的查处力度，严肃查处基层“微腐败”。

积极稳妥推进监察体制改革，强化派驻监督，深化巡察监督，巩固反腐败的压倒性态势。