济宁航运管理处基本情况.docx

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济宁航运管理处基本情况

济宁航运管理处工作情况

一、单位基本情况

（一）班子情况

我处领导班子共3人，1名主任，1名副主任，1名工会主席。

2011年3月22日对班子进行了重新分工。

王洪波主任、支部书记主持处全面工作，分管人事、财务、党务、团支部、文明创建等方面工作。

贾宪伟副主任分管海事管理、航道管理、安全管理、港口管理、服务大厅等方面工作，协助主任做好其他工作。

郑鸿鹏工会主席负责工会工作，分管办公室、后勤、一线日常业务、船舶检验、船舶安全检查、宣传、老干部等方面工作，协助主任做好党务、团支部及文明创建工作。

（二）人员情况

1、人员概况

全处在编人员36人，除去6名外调人员（张海鹏、张旭、张令方、张志、何天骄、高爱兰）、3名离职人员（徐化芬、孙祖灿、何继坤），现实际在岗人员27人。

此外，另有1名企业借调人员（项友燕）、1名计划内临时工（张建存）、临时工2人（其中1名海巡艇驾驶员，1名汽车驾驶员）。

单位实际人数41人。

2、文化层次

在岗的27人，研究生学历3人，大学学历

3、人员安排

单位后勤人员8人，其中财务1人，办公室4人，船检科2人，安全科1人；服务大厅7人；一线人员11人，其中船舶报到站7人（每班4人，每三天轮值），泗河口办事处4人。

（三）科室设置

我处在2003年按照市局中层干部竞争上岗的要求，设置了办公室、财务科、安全科、海事科、船检科、运管科、航道科等7个科室，配备了12名股级干部。

随着人员的调整变动，与2011年11月1日进行调整，现股级干部配备的具体情况为：

办公室主任梁杰珍（原财务股股长；原办公室主任张海鹏现调至局安全科）、副主任张春芳（现负责现金出纳）；财务科科长（项友燕，原邹西处主管会计）；安全科科长周伟（原船检科副科长）；海事科科长张鑫（原安全科科长，原海事科科长张文博现调至局安全科）。

副科长商坤朋；船检科科长刘纪宁，副股长王超（团支部书记）；运管科科长高东运，副科长刘东刚；航道股股长许为民、副股长杨振芳。

二、管辖范围

（一）航道范围

1、京杭运河主航道：

滨湖路跃进沟大桥（-10K+000M）至泗河口港进港航道下游侧指路牌处（21K+700M）和泗河口港引航道，35.7公里。

2、湖西航道：

醋刘庄-新万福河口，13.5公里。

3、洙水河航道：

中区与嘉祥县交界段下游分界点中区段航道，16公里。

4、中区、任城区辖区内其他通航航道。

（二）管理重点

1、港口：

辖区现有港口7处。

现有港口中有经营许可证港口4处（森达美郭庄港、森达美跃进港、泗河口港、王楼港）；试运营港口1处（森达美龙拱港）；无证非法港口2处（济宁市任城区南张镇文郑村附近航泰瑞码头、任城区石桥镇辛店村泗河港附近辛店码头）。

（1）森达美跃进港：

南跃进沟航道；公司法人ChongKweaSeng；岸线长度1040米；9个泊位；堆场面积54000平方米；年吞吐量212万吨；主营煤炭、焦炭、黄沙等货物。

（2）森达美郭庄港：

京杭运河航道；公司法人张贵生；岸线长度650米；7个泊位（其中第8、9号泊位是危化品作业）；堆场面积280000平方米；年吞吐量550万吨；主营钢材、石材、粮食、碎玻璃等件杂货及氢氧化钠溶液、蒽油乳剂、煤焦沥青、磺化煤油、氢氧化钾溶液等危化品等货物。

（3）兖州煤业股份有限公司泗河口港务分公司（泗河口港）：

泗河口航道；公司法人王信；岸线长度50米；2个泊位；堆场面积90000平方米；年吞吐量550万吨；主营煤炭货物。

（4）山东东山王楼煤矿有限公司（王楼煤码头）：

蔡河航道；公司法人肖庆华；岸线长度100米；1个泊位；年吞吐量17万吨；主营煤炭货物。

（5）森达美龙拱港：

龙拱河航道；公司法人李道富；岸线长度228米；3个泊位；堆场面积127600平方米；年吞吐量210万吨；主营煤炭及件杂货物。

2、浮桥渡口：

（1）浮桥4处（其中水牛陈浮桥1处；张山浮桥2处并联，张山村民私自设置1处），均在任城区长沟镇辖区。

现因南水北调工程项目施工，均不在水面营运。

（2）渡口17处，渡船18艘。

其中市中区17处（唐口街道6处渡口，其中前陈、醋刘庄渡口在京杭运河主航道，吴村渡口、路口北渡口、路口南渡口在京杭运河老航道上，王赵庄渡口在洙水河航道上；喻屯镇10处渡口，九子集新万福河渡口在新万福河航道上，高庄渡口、后周渡口、大周渡口、大王楼东渡口、大李庄渡口、郑庄渡口、王军庄渡口7处在老京杭运河航道上；张官屯渡口、大王楼南渡口2处在蔡河上；安居街道1处渡口，西五里营渡口在京杭运河主航道上）北湖新区1处渡口，孙杨田渡口在京杭运河主航道上。

3、桥梁:

辖区通航水域共有桥梁15座，其中正常使用桥梁11座，正在建设3座（南二环大桥10月通车；滨河大道洙水河桥和新万福河桥预计两年内完工），停止使用的危桥1座。

南二环、南外环大桥、济菏铁路大桥、八里庙大桥、太白西路大桥、105公路大桥、327国道火头湾大桥、327国道火头湾新大桥等7座桥梁在京杭运河主航道上，济宁森达美南跃进沟大桥、坡石桥2座桥梁2座桥梁在跃进沟航道上，济鱼公路大桥、105国道大桥在洙水河航道上，九子集危桥在新万福河航道上。

4、水上水下施工：

以南水北调施工现场和滨河路桥梁施工现场为主。

1、南水北调施工

（1）2标段（北起京杭运河主航道入湖口南至泗河口入河口）：

吴江造田号、碧水1号、碧水2号、鲁济宁浚12号、鲁济宁浚66号

（2）6标段（北起京杭运河南跃进沟入河口南至森达美郭庄港）：

苏禹001号

2、滨河路桥梁施工：

（1）洙水河桥：

市中区唐口街道路口村东南；葛洲坝集团第五工程有限公司建设。

（2）蔡河桥：

市中区喻屯镇高庄村东南；市公路局建设。

3、八里庙运河大桥施工：

临时钢管桩拆除施工，预计7月底完工。

5、旅游船舶：

以北湖旅游服务中心旅游船舶为主。

（1）20座电动船：

北湖游1、2、3、6、7、8共6艘

（2）柴油船舶：

鲁济宁游11号（72人）、20号（60人）、38号（20人）、66号（77人）。

（三）主要业务数据

（1）船舶签证：

（2）船舶安检

（3）船舶检验

（4）规费征收

（5）行政处罚

（6）安全管理

三、主要工作思路和措施

（一）完善工作思路，细化工作目标

我们立足工作实际，进一步明确工作思路、工作方向、工作方法，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实的内容、目标、方式、要求和责任人，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题，不断提高港航队伍科学管理、促进社会和谐的能力，以更加坚定的信心、更加高昂的热情，进一步掀起“创先争优”的新高潮，创造新经验，取得新成绩。

（二）转变工作作风，加大推进力度

深入开展“创先争优”活动，坚持从处领导做起，每月至少有2-3天时间一线调查了解有关情况，帮助基层解决1-2件看得见、摸得着的好事实事。

分管领导要经常与各科室负责人研究讨论工作中的存在问题，做好指导、协调、出主意、抓落实等工作。

处每个月召开一次工作例会，分析前段工作进展情况，部署下段工作，确保全面完成年初提出的各项工作任务。

（三）加大管理力度，消除安全隐患

在已建成的安全管理体系基础上，充分发挥各部门工作职能，及时掌握企业安全动态。

加强安全保障能力和安全监管能力建设，遏制重特大事故发生，实现事故数及直接经济损失“零增长”目标。

一是严厉打击水上各类违章行为，对违章船舶严管重罚。

二是建立长效管理机制，坚持实船签证，杜绝超载现象。

三是运用电子手段加大对重点船舶、重点水域、重点时段的监控，加大巡航力度，提高水上交通安全预防预控能力。

四是狠抓危险品船舶、码头的监督管理，严格把好装卸关、安全关，及时发现和纠正存在的问题和隐患，建立良好的管理机制，确保危险品船舶运输万无一失。

 五是切实抓好渡船管理，特别是加大乡镇农用自备船安全管理，全面落实乡镇船舶安全的长效管理措施。

推动当地乡镇政府和渡口经营者两个责任主体从“我要安全”向“我会安全”转变，形成渡船适航、渡工适任、管理规范的新格局。

（四）监管措施到位，维护重点工程。

我处所要承担的重点工程监管维护任务相当繁重，包括南水北调工程水上水下施工和滨河路桥梁水域通航维护等。

这些工程量大时间长影响深远，需要我处投入的人力、艇力和后勤保障资源多，对我处的综合执法能力是全方位的考验。

在具体措施上，要积极向周边已取得管经验的兄弟单位学习，结合本辖区特点，形成一整套行之有效的监督、管理、维护、服务集一体的方案；要加强与施工单位的有效沟通，及时了解他们的监管需求，在保证安全形势持续稳定的基础上，服务好施工单位；要充分考虑到各类复杂情况和恶劣气候下的应急反应部署，未雨绸缪，防范得当；要合理配置执法资源，适当向现场一线倾斜，在人员总量不足的情况下，充分挖掘有限资源的无限潜能，齐心协力干好工作。

（五）谋求有效措施，维护市场秩序

一是依法开展港航行政综合执法，加强对辖区港航重大行政违法案件的查处力度，开展港口、岸线、水路运输、航道、稽征等综合行政执法活动，纠正并查处违法行为。

二是深入落实《中华人民共和国港口法》等法律法规，加大港口岸线保护力度，采取定期检查和抽查相结合的检查制度，重点查处辖区内非法侵占、使用港口岸线和无证小码头的非法经营，以及改变码头使用功能的案件。

三是加强水运市场动态管理，打击非法营运，探索建设砂石船治理的长效机制。

严格进出港船舶报到验证制度，严查运输船舶证书和配员情况。

加强对水上危险品运输作业申报工作的监管，维护水运市场的长治久安。

四是加强航道巡查力度，建立航道巡查制度和巡查台帐，发现航道障碍，及时协调相关部门处理。

依法查处向航道倾倒泥土、垃圾等违法事件案件，保护航道资源，促进了航道畅通。

（六）发挥设施功效，实现数字管理

CCTV监控系统、VHF通讯系统、OA办公自动化系统和AIS都将正式投入使用，我处做好相关的人员培训工作，尽早熟悉各类设备的应用，实现功能最大化。

同时要依托市港航局网格化管理思路，探索一线执法、信息处理、后勤保障之间的有效衔接，减少管理的盲区。

（七）提升应急水平，强化处置能力。

要不断加强公共突发事件的处置能力，应该说目前的港航管理环境正在不断优化，但由于管理相对人的素质和法律意识参差不齐，在某些特定环境下还会出现一些过激行为，一旦我们处置不当，将会给执法工作和港航形象带来巨大的负面影响。

从建立公共应急反应预案着眼，着力于提高执法人员的执法水平和各部门之间的协调配合，实现人员和资源的合理调派，既有效规避应急突发事件的风险，又能对已发生的应急突发事件处置得当。

（八）实施规范管理，确保体系有效运行

第一是要高度重视，只有全处工作人员在思想上重视了，才能在精力上百分百的投入。

第二是要严格执行，在做每项工作之前，先想想体系是怎么规定的，该按照怎样的流程来操作是最科学最规范的。

第三是要规范记录，全面、详尽的记录是管理体系有效运行的唯一证明，也是工作成效的直观体现。

第四是要建立体系运行管理奖励机制，通过记分的方式，对提出能够起到完善体系文件、推动体系运行、规范体系管理作用的各类意见、方法的个人和科室给予恰当的奖励，达到激励工作人员的目的。

（九）优化学习环境，推动人才培养

发挥好我处工作人员综合结构较为合理的优势，管好人、用好人，拓宽人才培养渠道，加快适岗人员的成才进程是今后一段时间的重点工作。

老同志要发挥好传帮带的作用，多指导、帮助新同志，使其尽快熟悉岗位工作特点，适应岗位工作需要；新同志要肯学、肯钻、肯干，多向老同志虚心求教，挖掘好、利用好这笔宝贵的经验财富，快速成长为较为全面的海事人才。

同时要重视学习培训工作，发挥好学习培训在知识更新中的不可替代作用。

在岗位配置和人员调派的过程中，预先考虑到人员培训的需要，合理安排各岗位人员之间的替代关系，为人员培训留出富余空间，避免出现重工作、轻培训，重眼前，轻长远的短视行为。

落实学习培训的评价考核机制，形成以训促学，以学促干的良性氛围。

（十）提高执行力度，推动规范管理

目前我处的各类规章制度与办事准则都已基本建立，但往往因为执行的不到位或者偏差，导致了工作的脱节与延误。

下一步我处将着力于提高职工执行力，推动内部管理规范化。

首先要明正思想，加强领导班子执行能力建设，只有领导干部以身作则，带头奉行，才可能在全处范围内形成良好的风气。

其次是要在单位内倡导一种“执行文化”，仅有领导和中层干部具有执行力是远远不够的，还必须把执行力根植进工作人员的思想意识中，培育良好的执行意识。

三是要形成恰当的激励考核机制，适时对执行力作出客观、公正的有效评价。

（十一）加强新闻宣传，提升社会影响

宣传工作长期以来是我处的薄弱环节，往往是干的多，说的少，不利于有效经验的及时总结，也在一定程度影响了济宁港航社会影响力的有效提升。

下一步将从六个方面入手抓好新闻宣传工作，形成边干边说，干好说好的良好氛围。

一是完善宣传报送网络，及时吸收合适的人员加入新闻宣传队伍，补充新鲜力量。

二是及时报道信息，将各项工作开展情况及新人、新事、新风貌利用《工作简报》和单位网站在第一时间宣传出来。

三是信息报道由原来的单纯文字叙述改变为图文并茂展现，使其内容更加丰富生动。

四是开展通讯员培训，通过请进来与走出去的形式，开展多内容多角度的业务培训，提高写稿水平。

五是要及时下发各阶段宣传要点，有侧重的引导开展宣传工作。

六是要形成有效的奖惩激励机制，吸引工作人员全员参与到新闻宣传工作中来。

（十二）发挥党建优势，提供政治保障

在全面启动“解放思想跨越发展大讨论”活动的基础上，研究部署“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动方案，把工作人员的工作干劲凝聚到落实“三个服务”的具体实践中，进一步增强做好“三个服务”的自觉性和主动性。

充分发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，通过体系运行逐步规范党务基础工作，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

进一步促进党员作用发挥，组织开展“党员责任区”和“党员示范岗”活动，以党员为中坚力量，团结和带动全处工作人员，共树济宁港航的良好形象。

继续加强党风廉政建设，加大走访、随访、暗访的力度，探索政风建设新思路，确保社会满意度保持在95％以上。

（十三）深化文明创建，形成特色文化

着眼于巩固现有成绩，以深化“情满运河”服务品牌创建为突破口，拓展文明执法示范窗口建设阵地，不仅要做好基础性的窗口硬件设施建设，还应从内心拉进与管理相对人的距离，真心实意地为管理许多人监管好、服务好。

研究船舶管理安全诚信评估机制，探索建立船舶诚信管理档案，进一步整合港口、货主和船舶的三方诚信管理结构，在辖区内全面探索建立诚信管理体系。

加强执法部门自身诚信管理，在自身职责范围内注意保持法律、法规及各类对外管理制度的连贯性、持续性，提高港航管理的公信力。

继续以“学习型单位、健康型机关、效能型机构”建设为载体，通过形式多样的群团活动，不断丰富职工生活，引导职工树立以创建促安全，以创建促和谐，以创建促廉洁的工作理念，努力形成“共建、共赢、共享”的和谐格局。

（十四）强化思想教育，保持生机活力

一是实施奖勤罚懒激励措施，形成奋发向上竞争机制。

建立以竞争上岗、双向竞聘为主线，以考核、测评、评议、检查为辅助，以奖酬金挂钩、列入后备干部等为配合的综合激励模式。

通过工作检查、年底考核、内部测评、社会行风测评、党内民主评议、关键事件考核、违纪记分等，最终为竞争上岗、双向竞聘和末位淘汰打下基础，同时也起到对一个人的肯定或否定，达到引导、激励的效果，增强大家的责任感和竞争意识，起到奖勤罚懒的作用，形成了奋发向上竞争机制。

二是倡导“爱岗敬业、无私奉献”，形成团队协作精神。

1、以创建学习型组织为载体，以正面教育引导为主，辅以警示和反面教育，加强思想和职业道德教育，增强学习效果。

2、寓教于乐，开展各类集体活动，通过集体性活动，熔炼团队协作精神，提高干部职工归属感3、积极开展“关爱基层、关爱群众”活动。

不但从工作上，而且在政治上、生活上关心职工。

职工家庭困难，组织出面帮助其解决；职工生病，领导亲自探望；每两年一次安排职工体检等；逢高温，领导带人员到各站点慰问，使大家感到组织的温暖，提高凝聚力，激发职工工作积极性。

三是强化交流沟通，形成民主和谐的团队环境。

团结才有力量，保持内部团结，关键是要加强交流沟通。

1、通过工作例会沟通工作思路和做法，形成共同目标；2、根据联系制度的要求，经常到各站点开展调研，了解干部职工思想动态；3、是机关与各站点加强联系，掌握动态，增进理解和支持，把问题及时处理；4、根据谈心谈话制度，逐级组织谈话。

同时，充分发扬民主，实行民主管理，增强民主气氛，做好处务公开工作，接受大家的监督。

不定期征求工作人员的意见，让大家把心里话说出来，气顺了、心里开朗了，做工作就劲头大了。