以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告.docx

以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告.docx

《以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告第一章总论第一节项目背景一、项目名称：

*县以工代赈乡村公路建设项目二、承办单位：

项目共7条线路，分别由*县的高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡政府承办。

三、建设性质：

29公里新建，38公里改建。

四、建设规模：

项目建设总长67公里，按山岭重丘、四级碎石路面标准建设，路基宽4.5m，路面宽3.5m，总投资1192.5万元（详见下表）。

建设规模一览表表1-1序号路线名称建设地点规模（km）总投资（万元）备注1石鼓至山坳南江乡12221.37公里新建5公里改建2水口至卷旋高坪镇12190改建3高坪至明坑高坪镇12145.2改建、分两期：

一期72.6万元、二期72.6万元4草林至拱前草林乡13274.33公里改建10公里新建5樟木至曲溪左安乡340.7改建6大坑至大州大坑乡6.7156.5新建7黄坑至金河黄坑乡8.3164.55.3公里新建3公里改建五、可行性研究编制依据1、江西省、吉安市（2001-2010年）以工代赈建设规划2、国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南（2002年）3、吉安市农村公路网规划（2001-2020年）4、交通部标准JTJ001-97公路工程技术标准5、交通部标准JTJ011-94公路路线设计规范6、交通部颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法（1996年）7、交通部发（1996）611号公路工程估算指标8、*县县志和2002年统计年鉴9、建设单位提供的有关基础资料六、项目提出的过程、理由及意义1、项目提出的过程为了改善*县贫困乡村公路交通条件，促进区域经济发展，加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡6个乡镇的7条路况差，但受益范围较广，能够带动该区域群众脱贫致富的道路进行建设。

并于2003年6月委托*进行项目可行性研究报告的编制工作。

我中心组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。

通过调查、分析、论证，完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有：

交通量预测、线路条件、建设规模、工程方案、环保、实施进度及招投标、投资估算、社会效益评价等。

2、建设理由及意义

（1）是*县公路网建设的需要改革开放以来，随着*县社会经济的发展，交通运输能力得到了较大的提高，特别是境内国、省道路况有了很大的改善。

但县、乡村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。

拟建7条线路有的靠近国、省道沿线，有的地处省境交界处，在*县公路网中处于较重要的地位。

随着项目区山地资源、矿产资源的开发，生产的发展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率、2002年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的需要，公路建设已势在必行。

公路修通后，从整体上提高了*县公路网覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。

（2）项目的建设是老区人民脱贫致富的需要经济要发展，基础建设要先行，而道路交通又是基础建设中的重中之重。

由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，造成项目区产业结构单一，良种良法推广难以实施，当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开发成商品，群众生活比较贫困。

为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这7条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。

该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构及良种良法推广，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。

（3）是农村扶贫开发工作的需要扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。

项目区有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等国、省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产、生活受到极大影响：

出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展,生活水平普遍比较低下,其中古洲、金河人均收入只有695元。

项目实施后，一方面从根本上解决沿线群众1.8万余人出行难的问题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为沿线农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。

所以，项目的实施是和沿线群众生活、生产密切相关的一件实事，是农村扶贫开发工作的需要。

第二节项目概况一、项目建设地点1、石鼓山坳公路：

起点在南江乡石鼓村，终点在禾源乡山坳村，全长12km。

其中5km改建，7km新建。

2、水口卷旋公路：

起点在高坪镇水口村，经过桃洞村、蓝村，终点在卷旋村，全长12km。

3、高坪明坑公路：

起点在高坪镇，经过长垅村，终点在明坑村，全长12km。

分两期进行：

一期6km，起点在高坪镇，终点在明坑村仙坛口，二期6km，起点在仙坛口，终点在明坑村与赣州市交界处。

4、草林拱前公路：

起点在草林乡久渡村，终点在拱前村，全长13km。

其中3km改建，10km新建。

5、樟木曲溪公路：

起点在左安乡樟木村，终点在曲溪村，全长3km。

6、大坑大州公路：

起点在大坑乡赤坑村，经过园洲村，终点在大州村，全长6.7km。

7、黄坑金河公路：

起点在黄坑乡，经过龙口村、古洲村，终点在金河村，全长8.3km。

其中3km改建，5.3km新建。

二、主要建设目标项目的实施，可实现如下目标：

1、改善沿线交通状况，提高路面等级，增大通行、运输能力，为人民群众的生产、生活带来便利。

2、沿线群众投工投劳参与建设，上级补助的以工代赈资金20%当年即可使群众受益,项目直接影响区内实现人均收入82元。

3、公路修通后，沿线群众有更多的机会吸收外界致富信息，引进优质农产品改良品种及种（养）植技术，使得农民生产积极性大大提高，农产品发展后劲大，为沿线区域经济的发展打下良好的交通基础设施条件，项目直接影响区内实现人均增收达68元/年。

4、提高*县乡村公路网覆盖面积，提高*县农村整体运输能力，为*县“十五”期间实现农村“村村通公路”的目标奠定基础。

三、主要建设条件1、区域优势：

拟建7条线路分别与*县公路网部分省道和县乡公路平面交叉，线路沿线受益范围覆盖面广，受益人口达1.8万人，现有公路基本能够满足建设材料运输和人员出入的需要，所处位置在公路网中比较优越。

2、社会环境条件：

政府支持、群众拥护为项目的建设提供了有力的保障，征地、拆迁的各项前期工作进展顺利。

3、施工条件：

沿线水、电、通讯等均能满足施工需要。

4、工程地质条件：

路线区域内地层结构简单，主要以寒武系为主。

沿线地形以山岭重丘为主，地势起伏较大，山高坡陡，海拔较高，会给公路施工造成一定的困难。

根据江西省地质局资料，项目区域内无构造运动或断裂。

因此，区域内地质构造是稳定的。

四、总投资及效益分析项目总投资1192.5万元。

资金筹措方式为：

申请国家以工代赈资金补助560万元，地方配套资金632.5万元。

项目的实施对促进项目区社会、经济的发展起到巨大的作用，主要表现在：

1、以工代赈资金收入

（1）沿线群众投劳参以建设计39043个工日，获得收入68.72万元。

其中完成土方126240m3，石方88020m3。

（2）项目建设时砂、砂砾、片石等当地有的铺路材料可就地解决，为当地增加收入78.97万元（详见下表）。

名称数量（m3）单价（元）金额（万元）砂、砂砾145202536.3碎（砾）石71954028.8片石2535358.87块石1341355合计以工代赈资金收入合计147.69万元，沿线受益人口1.8万人，人均收入82元。

2、直接效益

（1）水稻种植：

公路改造后，农产品外销量增加，群众生产积极性提高，引进推广优质杂交稻种1000亩，当年增收35万元。

（2）蔬菜、瓜果：

公路改造后，运输成本降低，当年增收15万元。

（3）油料生产：

公路改造后，油料生产得以在沿线广泛推广，当年新增种植面积600亩，增收48万元。

（4）养殖：

公路改造后，运输业逐步兴起，农产品外销渠道增加，带动养殖业发展。

当年新增灰鹅养殖规模1万羽，增收25万元。

每年产生的直接效益合计123万元，受益人口每年人均增收68元/年，是项目实施带动沿线群众的直接受益值。

3、间接效益产生的间接效益有：

公路修通后，优化了投资环境，能促进项目区资源的合理开发和充分利用，农民生产积极性提高，农产品生产发展迅速及各项生产成本、运输费用降低产生的效益等。

五、项目基本情况一览表序号线路名称起点经由讫点建设性质技术指标（四级碎石）规模（km）建设工期总投资（万元）路基（m）路面（m）1石鼓至山坳石鼓山坳改、新建4.53.51212个月221.32水口至卷旋水口桃洞村蓝村卷旋改建4.53.51212个月1903高坪至明坑高坪石眼村长垅村明坑改建4.53.51212个月145.24草林至拱前久渡拱前改、新建4.53.51312个月274.35樟木至曲溪樟木曲溪改建4.53.534个月40.76大坑至大州赤坑园洲大州新建4.53.56.77个月156.57黄坑至金河黄坑古洲金河改、新建4.53.58.310个月164.5合计671192.5第三节问题与建议一、本项目地形以山岭重丘为主，山高坡陡，公路施工会造成一定的水土流失。

为此在施工期间，应切实采取可行的防止水土流失措施，并尽量避开雨季时间开挖土、石方修路路基。

二、在争取上级资金补助的同时，建设单位应多方筹资，积极落实项目配套资金，做好公路施工的各项前期工作，使项目尽早让沿线群众受益。

三、本项目改建段，施工过程中应注意保持现有交通正常运行，合理组织，尽可能不给现有交通带来不利影响。

四、拟建项目社会效益较好，为争取早日建成，早受益，项目承办单位应尽快组建专业管理机构，真抓实干，力争提前建好这项“富民工程”。

第二章交通量预测第一节预测的依据与范围本项目为乡村道路建设，交通量预测以公路相关线路的交通量和起讫点调查（OD调查）等资料为基础，结合可行性研究通用的预测方法和技术进行。

范围为建设地点的6个乡镇及周边地区。

第二节项目区经济发展状况及前景一、影响区划分项目的建成对促进沿线经济发展起到重要的作用。

根据建成后的各地区的影响程度，把影响区划分为直接影响区和间接影响区。

直接影响区为高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡，间接影响区定为这6个乡镇的周边地区。

二、*县社会、经济概况1、地理位置及自然资源*县位于江西省西南边境，吉安市的西南部，罗霄山脉南段东麓。

地理座标为北纬252832至264255，东经1135651至1144545。

县境南北宽约80km，东西长约90km。

东邻万安县，南界南康市、上犹县，西北接井冈山、西南连接湖南省桂东县、炎陵县，北抵泰和县。

国土面积3144.17km2，全县以山地为主，其中林业用