在全县防汛工作会议上的讲话.docx

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在全县防汛工作会议上的讲话

在全县防汛工作会议上的讲话

李德录

（2011年月日）

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次全县防汛工作会议，主要任务是深入分析今年我县防汛工作面临的形势，进一步安排部署我县防汛工作，通过这次会议，各乡镇、各部门要统一思想，认清形势，理清工作思路，完善对策措施，认真搞好今年的防汛工作。

下面，我就今年的全县防汛工作讲几点意见：

一、认清形势，查找问题，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

防汛无小事，防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会发展大局，面对今年的防汛形势，我们必须时刻保持清醒，提高警惕，时刻做好防大汛、抢大险、救大灾的准备。

为什么这样说？

主要是基于以下四点原因：

一是从气候环境来看，近年来，大风、暴雨、冰雹等极端灾害性天气发生频繁。

特别是去年以来，我县连续发生了“7.17”、“7.24”较大降水过程，雨量最高达到121.8mm。

暴雨使我县交通、水利、电力、通讯等基础设施和工农业生产遭受重大损失，最为严重的是“8.12”特大暴洪灾害，由于降雨强度大，区域集中，持续时间长，导致我县基础设施遭到严重破坏，工业企业遭受重创，人民群众生命财产遭受重大损失，大面积农田被冲毁或水淹，万余名群众被水围困，多名群众被洪水冲走或因山体滑坡，房屋倒塌而遇难。

我们可以明显地感觉到，极端性灾害天气发生的频率增加，强度加大，具有突发性和反常性，这些足以让我们警惕。

所以任何危险、任何极端性天气都是有可能出现的，必须从思想上高度重视，行动上主动应对，未雨绸缪。

二是从我们成县的地理条件来看，成县地势复杂，山大沟深，山地多，极易在短时间内形成破坏性山洪，而且防洪抢险难度相当大，特别是县城处于东河南河交汇处的三角地带，还有农村部分群众沿河而居，而且“一江三河”行洪断面窄，就算水量不大，形成的冲击力、破坏性还是很大，我们应该认识到成县防洪形势中有这样的不利因素。

三是从目前实际防汛条件来看，还存在一些影响防汛安全的问题和薄弱环节。

由于受“5.12”地震和“8.12”暴洪灾害影响，我县地质灾害问题突出，一到雨季，极易引发山体滑坡、泥石流等灾害，并且滑坡隐患在全县分布较广，在汛期很容易发生危险事故。

防汛基础不够扎实，特别是有些堤防由于年久失修，加之河道淤积、水毁等问题突出，防洪能力不强。

有些河道滥采乱挖现象仍有发生，造成河道内杂乱无章、排洪不畅。

同时，近几年，我县城乡面貌变化比较大，但一些地方防洪防汛设施滞后，一些巷道、街区、单位排水不畅的问题仍然存在。

部分干部群众防汛意识有所淡化，存在麻痹思想、侥幸心理和被动应付的现象。

每年我们都召开防汛工作会议，讲的内容、强调的措施、提出的目标大致都一样，有的人觉得这样的会可开可不开，思想麻痹、心存侥幸、情绪厌倦，这种心理、这种精神状态比汛情和极端性天气更危险、更可怕。

我提醒大家一定要引起足够的重视，尽管目前我们各方面工作压力很大，工作头绪很多，但是我们一定要清楚什么是底线，不能抱有一丝侥幸心理。

四是从安全稳定来看，安全稳定是压倒一切的头等大事。

受“5.12”地震和“8.12”暴洪灾害的波及影响，我县的基础设施和人民群众生命财产遭受重大损失，已经经不起任何折腾、出不起任何事故了。

如果在汛期因为我们工作上的原因，给人民群众生命财产再次造成损失，就无法向党和人民群众交待。

防汛工作关乎安全稳定，各乡镇、各相关部门都要以积极的姿态、超前的工作，充分做好防汛抗洪的各项准备工作，有条不紊地应对汛期可能出现的各种自然灾害。

从这些情况分析，防汛形势不容乐观，任务十分艰巨。

因此，我们要牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，务必把情况摸得更准一些，把问题想得更多一些，把工作做得更细一些。

进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，发挥主动性，确保万无一失，安全度汛。

二、靠实责任，落实措施，全力做好防汛工作

各乡镇、各相关部门都要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，思想上一丝不苟，环节上一丝不漏，措施上一抓到底，以临战的姿态、务实的作风迅速开展防汛各项工作。

一是责任落实要到位。

年初，县政府和各乡镇签订了防汛目标责任书，这些责任不能仅仅落在纸上，而要化为实实在在的行动。

各乡镇要把防汛安全责任层层分解到具体的岗位，落实到村、到组、到户，各相关部门要把责任分解到领导班子以及每个工作岗位。

防汛办已将今年防汛工作安排意见和全县防汛重点任务、责任人和要求成立的抗洪抢险队伍等防汛工作措施以防汛指挥部文件下发各乡镇、各单位，请大家认真学习对照检查，明确各自职责，提早安排部署，积极主动作为，那个单位、那个环节工作责任不到位出了问题，将以此作为责任追究的依据。

二是预案指令要到位。

防汛工作任务繁重、点多线长，各乡镇、各相关部门要根据实际进一步完善防汛工作预案，防汛指挥部办公室要在会后做好全县防汛大检查活动，对各乡镇、各相关部门的工作预案及其执行情况进行全面检查，并将检查结果通报全县。

各乡镇、各相关部门、防汛指挥部成员单位主要负责同志，一定要对预案、对职责范围内的薄弱点、物料储备、抢险人员心中有数，这样才会临阵不乱，才不会出现大的问题。

三是排查整改要到位。

各乡镇、各部门要对辖区范围内的隐患、薄弱点和危险源进行一次全面摸底排查，并认真落实预防措施，做到预防为主，有备无患，特别是对防汛易发生危险地质灾害点、正在施工中的病险水库以及农村危房，要逐一制定防范措施，落实责任人员，必要时要开展撤离抢险实战演练。

四是切实加强暴洪灾害防御工作。

“一江三河”特别是东河、南河施工企业和城建局、国土资源局、交通局、水务局、水保局等主管部门，要切实靠实防汛安全责任，排除事故隐患，做到防患于未然，确保施工安全。

县水务局要加强对我县“一江三河”堤防、河道防汛工作的重点检查，要进一步加大巡查整治力度，对在河道内乱挖、乱建、乱采、乱倒等严重侵点河道行洪断面，阻碍行洪、破坏堤防工程的突出问题，要通过检查整治，严肃查处。

要进一步加强山洪灾害防治监测预警工作，对列入重点防治的9个乡镇的15个自动雨量站、1个自动水位站、1个人工水位站、70个简易雨量站和18套广播预警项目要加强监管工作，使其较好的发挥预警作用，确保人民群众生命财产安全。

气象信息是直接为广大人民群众生产生活服务的重要参谋，迅速、及时了解气象信息是各单位防汛减灾的需要，是各级领导决策的需要，更是安全生产的需要，气象部门要充分发挥职能作用，加强各类自然灾害的监测预警，及时发布气象信息。

县国土资源局、水保局要加强对山洪地质灾害防御工作的领导，近期内要组织有关乡镇和部门对地质灾害隐患进行一次全面排查，特别要对人员聚居区滑坡、泥石流等地质灾害隐患以及矿山各类地质隐患进行排查，尤其是北部的黄渚、王磨、二郎矿区等暴洪多发区更要高度重视，认真履行值班巡查、洪水报警、汛情通报、人员转移等防洪职责。

要组织专人检查泥石流沟道，滑坡地段，对易发生山洪灾害的险工险段做到心中有数、措施得力，确保群众生命财产安全。

县安监局、环保局要组织人员对全县尾矿坝库进行一次全面的查险除险工作，对存在的问题要切实采取针对性的有效措施加以防范。

五是全面落实水库安全度汛措施。

水库是防汛工作的重中之重，水务局和有关乡镇务必要予以高度重视，切实做好水库安全度汛工作。

要严格执行水库安全度汛方案，科学合理调度，不得超汛限水位蓄水，确保水库防洪安全。

要落实水库水情、工情巡查措施，明确巡查人员工作职责，确保及早发现险情，及时开展防汛抢险工作。

要落实水库水情报告制度，及时与气象、水文部门沟通会商，掌握流域降雨、洪水情报，做好水库防洪调度。

要进一步加大对全县五座水库的监管工作，近期要组织有关单位和乡镇对水库安全度汛工作进行一次全面认真的检查，对存在的问题要限期整改，做到人员、责任、措施齐到位，遇暴洪灾害时，能及时有效地开展防汛抢险，确保水库不漫顶、不溃坝。

要科学调度，严禁超汛限水位蓄水，因不负责任、擅自决策，造成重大险情和灾情，要按照“谁决策、谁负责、谁调度、谁负责”的原则，追究当地行政、行业防汛第一责任人和决策者、实施者的责任。

六是全力做好防汛保安工作，各乡镇、各相关部门要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和以人为本的思想，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻牢记人民群众生命财产安危，尽职尽责，全力以赴搞好防汛工作，进一步靠实部门职责。

县抗旱防汛指挥部各成员单位一定要按照指挥部的统一部署，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。

防汛办公室要及时掌握汛情和灾情，及时上传下达，发挥好参谋部作用。

要进一步加强防汛24小时值班，对乡镇值班情况和领导带班情况进行抽查，去年“8.12”前夜抽查就很及时；气象、水文部门要及时研究分析天气形势，河道水情发展趋势，及时掌握雨情、水情动态，快速准确地向有关部门通报雨情、水情、汛情，高质量地做好气象、水文信息服务工作；水务局、索池乡、陈院镇、黄渚镇要对高峰、贾坝、贺沟、卢沟、黑潭沟水库安全度汛工作负总责，认真研究制定水库防洪度汛措施，严格落实24小时看守制度、值班、汇报制度和预警抢险措施，做到方案、措施、人员、责任“四到位”，严格执行水库安全度汛方案；国土资源局、水保局要加强泥石流、滑坡、水保谷坊、塘坝、淤地坝等自然灾害的监测、预警预报，认真做好农村防汛工作；城建局、城关镇要搞好城区防汛工作，要加强对城区机关单位、居民、村民防汛抗洪的领导组织工作，对城区范围内的排水（污）管道、渠道以及其它防洪设施进行一次大检查，清理洪道、沟道行洪障碍、垃圾杂物，确保行洪畅通。

建设局要认真履行好城区防汛指挥部办公室的职能作用，对城区的防汛工作负总责；交通局、公路段要加强江武过境公路和县、乡公路的防汛检查，对桥涵、路基防护和排水设施等进行安全检查，对泄洪不畅、防洪能力不足的桥涵要及时组织清淤疏浚，加固维修，受洪水威胁的路段要设立警示标志，重点路段实行24小时看守制，确保大汛来临时抢险救灾畅通无阻；电力、电信、广播电视部门要进一步加强供电、通讯、广播、电视设施设备的全面检查维修工作，认真落实安全度汛措施，保证汛期各种设施设备不发生任何故障；工信局、国土资源局、环保局、乡企局、安监局等相关单位和乡镇对矿山企业、矿产品加工企业的防汛抗洪工作进行检查，特别要加强北部矿区生产企业尾矿坝库等设施设备的防汛安全检查力度，对在防汛工作中存在问题的企业，要求限期整顿治理，责令完善防汛措施；国土资源局、水务局、公安局、安监局、环保局、工信局、黄金局、等单位和有关乡镇对犀牛江沿线、南河、东河、洛河等河道不按程序淘金、采砂、将废弃石堆积河道、抬高河床、形成严重阻水障碍的问题要进行集中整治，责令业主在主汛期间停止施工，将设备人员全部撤离河道；教育局要对全县中、小学危房、校舍等方面的防汛工作进行集中检查，发现问题要采取果断措施，确保安全度汛；民政局要做好灾民安置、重建家园等救灾资金和物资准备工作；卫生防疫部门要组织应急医疗队伍，准备好防疫药品和器械，为灾区伤员救治、防疫消毒做好服务；县人武部要组织驻成解放军、武警官兵以及全县民兵应急分队，进行防洪抢险应急演练，随时做好参加防汛抗洪、抢险救灾工作；各乡镇、各部门也要根据乡情、村情、社情、部门工作实际，在认真分析可能发生险情和抢险实际需要的基础上，组织村民、机关单位和所辖企业储备一定数量的草袋、编织袋、铅丝、木桩、反滤料等防汛抢险物资，以备防洪抢险之用。

七是切实保障信息畅通。

要建立信息通畅、指挥协调，令行禁止的防汛抢险指挥系统，强化防汛值班制度，坚持24小时带班值班，公开值班电话，指挥部成员单位和乡镇主要领导手机要保持24小时开机，确保联络畅通，尤其要注意非正常情况无法通知也要主动到现场。

三、加强领导，严明纪律，确保各项防汛措施落到实处

一是加强组织领导。

各乡镇、各相关部门一定要把防汛工作列入重要议事日程，作为当前的一项头等大事来抓，切实加强组织领导，行政一把手作为防汛第一责任人，要亲自抓，亲自部署，分管领导要具体抓，搞好协调，要把各项责任逐级分解到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，防汛指挥部领导及成员单位领导要坚持深入一线，靠前指挥，帮助解决实际问题，一旦发生汛情，要立即赶赴现场，指挥抗洪抢险和救灾工作，切实履行好自己的职责，对于因玩忽职守，失职渎职造成重大损失的，要依法依纪严肃追究相关负责人的责任，绝不姑息。

二是密切协调配合。

各乡镇、各相关部门要顾全大局，根据自己的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合、通力协作，积极完成所承担的防汛抢险任务。

水务局是防汛工作总协调，有情况要及时通报。

各乡镇、各相关部门主要责任人要坚守工作岗位，严格请示报告制度，坚决执行上级命令，做到政令畅通，令行禁止，指挥部各成员单位要切实履行各司其职，主动当好参谋，整体推进防汛工作。

三是加强防汛值班。

现已进入汛期，各乡镇、各相关部门主要负责同志，凡离开辖区必须向县委、县政府主要领导请假。

要加强气象信息预警工作，气象局要密切关注汛期的天气变化，及时发布相关预警信息，扩大信息覆盖面，以便各有关方面提早做好应对工作。

各乡镇、各相关部门主要负责同志思想一定要敏锐，天气一旦有变化，立即检查在岗人员，通知村组干部，落实防范措施，这是一个基本要求。

四是强化群防群治。

要充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。

要利用各种渠道加强对《防洪法》等法律法规的宣传，提高群众依法参与抗洪抢险的意识和防灾自救能力；要及时播报防汛动态，调动广大群众支持和参与防汛工作的积极性和主动性，切实营造全民防汛的浓厚氛围。

要充分依靠村级组织力量，发挥村干部的主动性，对防汛抢险人员要多教育、多发动、多组织，这样才能适应防汛工作的需要。

五是严格防汛纪律。

防汛工作是安全生产的重点之一，在防汛安全中没有不可能发生的事，再小的疏忽和决策的失误，都可能造成不可估量和无法弥补的损失。

各乡镇、各相关部门要加强汛期值班，明确重点防洪工程责任人，建立、充实抢险队伍，责任领导要坚守岗位、身先士卒、靠前指挥，既要挂帅、又要出征，全面了解防汛情况，努力提高防汛指挥决策能力。

在防汛工作中，凡发现有领导不到位、责任不落实、措施不到位的现象，要严厉通报批评；凡是在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人要依法依纪查处。

同志们，现已进入防汛期，我们要以对党对人民高度负责的精神，思想上要始终保持警惕，行动上要始终保持敏捷，未雨稠缪，尽职尽责，切实抓好防汛措施的落实，确保全县人民生命财产安全。

谢谢大家！