县经济运行分析报告0.docx

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县经济运行分析报告0

2016年县经济运行分析报告

　　2016年，面对国内市场供需矛盾突出，经济下行压力增大，工业品价格持续低迷、消费品市场增势趋缓等各种因素制约和影响以及全县在一季度经济开局不利的情况下，县委、县政府积极应对严峻形势，坚持稳中求进的工作总基调，强力落实经济的发展举措，有效化解各种不利因素，全县经济社会发展总体保持稳中有进、稳中向好态势。

　　一、经济运行主要特点

　　据初步核算，2016年全县实现地区生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长%。

其中第一产业完成增加值亿元，增长%，拉动GDP增长个百分点；第二产业完成增加值亿元，增长%，拉动GDP增长8个百分点；第三产业实现增加值亿元，增长%，拉动GDP增长个百分点。

分季度来看，全年经济发展呈现低开稳走运行态势。

一季度增长%，二季度增长%，三季度增长%，预计四季度增长%。

产业结构不断调整，三次产业结构由上年的：

：

调整为29：

：

。

非公经济继续保持较快增长，全县非公经济实现增加值亿元，比上年增长%，占全县地区生产总值的比重%，比上年提高个百分点。

（一）农业农村经济发展平稳。

农村经济发展势头良好。

全年实现农林牧渔业总产值亿元，增长%。

全年共完成粮食总播种面积万亩；实现粮食总产量万吨，比上年增万吨，增长%。

大力发展特色优势农业产业，全县累计发展油茶万亩、八角万亩；甘蔗种植面积达到47万亩，产量万吨。

畜牧业生产继续保持增长态势，全年累计肥猪出栏万头，增长%；肉牛出栏万头，增长%；羊出栏万只，增长%；家禽出栏万只，增长%；年末实现大牲畜存栏万头（匹），增长%；猪存栏42万头，增长%；全年肉类总产量吨，增长%，其中猪肉产量万吨，增长%。

水产养殖发展势头较好，全县水产品产量万吨，增长30%。

（二）工业经济持续稳步提升。

2016年，全县实现工业总产值亿元，比上年增长%，其中规模以上工业实现总产值亿元，增长%。

全县工业实现增加值亿元，增长%，其中规上工业实现增加值亿元，增长%。

从各季度规上工业增长情况看呈平稳较快增长态势，一季度增长%，二季度增长%，三季度增长%，四季度增长23%，规模工业增加值占全县地区生产总值的比重达19%，对全县经济增长的贡献率达%，拉动全县经济增长个百分点。

　　主要工业产品产量呈现“十增一降”态势。

“十增”发电量完成97369万度，比上年增长%；原煤完成万吨，增长%；水泥累计完成万吨，增长%；铁矿石原矿完成万吨，增长%；锰铁合金完成万吨，增长%；红砖完成152393万块，增长%；中成药完成吨，增长%；成品糖万吨，增长%；冷冻水产品5720吨；自来水生产量完成万立方，增长%。

“一降”黄金完成千克，下降%；

　　（三）固定资产投资较快增长。

2016年年全县完成固定资产投资亿元，增长%。

从重点行业看：

房地产完成投资元，增长倍；非电工业完成投资亿元，下降%；农业水利投资亿元，增长%；交通投资亿元，增长倍；电力投资亿元，下降%。

从产业投资看，第一产业投资为亿元，下降%，第二产业投资为亿元，下降%，第三产业投资亿元，增长倍。

全年商品房销售面积为万平方米，增长103%。

2016年建筑业实现增加值亿元，同比增长%，拉动全县经济增长个百分点。

　　（四）消费品市场运行平稳。

在国家厉行勤俭节约、抵制铺张浪费、取消家电下乡等各种补贴的背景下，消费品市场稳中趋缓。

2016年全县实现社会消费品零总额亿元，比去年增长%。

分城乡看，城镇市场和农村市场消费趋于同步，其中城镇实现零售额亿元，增长%；乡村亿元，增长%。

分行业来看，餐饮收入实现零售额亿元，同比增长%，商品零售实现零售额亿元，增长%。

分经济类型看：

公有经济亿元，增长%；非公有经济亿元，增长%。

　　（五）边民互市贸易活跃，招商引资稳步推进。

2016年全县实现边境贸易总额亿元，同比增长%。

2016年未，全县统计在册招商引资项目61个，新增20个，协议总投资124亿元136。

实际到位资金亿元，增长%，其中：

省外实际到位资金亿元，增长%；省内州外到位资金亿元，增长%。

　　（六）财政收支乏力，收入结构不尽合理。

2016年，全县财政总收入完成亿元，增长%。

完成地方公共财政预算收入亿元，增长%，其中税收收入完成亿元，增长%，占地方财政收入%，非税收入完成亿元，增长%，是拉动财政收入增长的主要动力。

地方财政总支出亿元，增长%。

地方公共财政预算支出亿元，增长%，其中：

一般公共服务、公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障支出分别增长%、%、%、%、%、%、-%。

财政支出有效保障了全县各项事业发展的需求。

　　（七）金融运行平稳。

2016年12月末，全县金融机构各项存款余额为亿元，同比增长%。

其中单位存款余额亿元，下降%；个人储蓄存款余额亿元，增长%。

12月末，全县金融机构各项贷款余额亿元，增长%，其中短期贷款余额亿元，增长%；中长期贷款余额亿元，增长%。

其中个人贷款余额亿元，同比增长%。

存贷比为%，比上年增加个4百分点。

　　（八）城乡居民收入稳定增长，民生保障进一步加强。

随着全县经济平稳增长，城乡居民收入稳定增加，2016预计城镇居民人均可支配收入21870元，增长%；农村居民人均可支配收入6420元，增长15%。

新建廉租房、公租房300套1700平方米，实施农村危房改造5740（6200）户，城乡低收入群众住房条件明显改善。

　　二、经济发展中存在的主要问题

　　2016年全县经济运行保持了低开稳走、稳中有进、稳中向好的总态势，但经济运行中还存在一些薄弱环节，仍需要在下一步工作中高度关注。

（一）农民增收难度大。

一是无技术、缺资金，持续增收能力有限。

农业及非农家庭经营，对科技信息的利用率普遍较低，资金支持有限，后续发展乏力。

二是由于化肥、农药、种子价格上升，生产成本持续上涨，农产品价格不稳定，粮农收入增长乏力。

如全县甘蔗种植，由于农业现代化程度不高，人工成本和生产资料价格不断上涨，加之甘蔗价格在下滑，农民盈利空间缩小，挫伤了农民对甘蔗生产发展的积极性。

三是农村劳动力匮乏。

青壮劳动力大多外出从业，在家从事农业自营或农业务工者多为中老年人，在农田干活的主力为中年以上，其中老年妇女占一大部分，农业经营出现劳动力短缺瓶颈。

四是劳动力素质和技能培训跟不上，影响务工收入增长。

农村劳动力普遍存在文化程度低、技能缺乏、适应能力差等问题，直接影响了家庭增收。

五是对农业基础设施的投入不够。

近年来，农田水利建设主要靠国家财政投入，地方财政的投入则严重不足，农田水利、乡村道路等农业基础设施还不能满足农民生产生活的需要。

（二）工业经济实现快速增长的压力有增无减。

**工业还处于工业化初期，工业基础脆弱，经济发展滞后，在国家经济转型产业升级的压力下，县面临发展阶段滞后与发展模式转型、准入门槛提高、市场约束加剧、发展成本上升等环境变化影响，经济保持高速增长难度加大。

一是受市场价格波动等因素影响，企业生产成本上升，低价格、高成本、高库存并存矛盾突出，企业效益下滑，企业经营的难度加剧。

二是工业发展稳定性较差，产品结构不够合理矛盾依然凸显。

表现为工业产业结构单一，产业层次和产品附加值偏低，抵御市场风险的能力较弱，培养企业成长空间有限。

　　（三）社会消费缺乏新的增长点。

一是继续受国家消费政策影响，一定程度上抑制了消费市场零售下滑。

二是物价上涨，削弱了居民消费能力，加大居民后期顾虑，预备性存款增加。

三是限额以上企业法人、产业活动单位少，限额以上销售额占全县批发业和零售业销售额的比重过低，仅为%和%，加之个体户升限工作开展困难较多，社会消费品增长乏力。

四是城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入总量和增速缓慢，支撑消费增长的动力不足。

　　（四）固定资产投资后劲不足。

一是新开工大项目少，投资增长后续支撑不足。

经过连续几年的投资高增长，全县固定资产投资额已达到较高的水平，基数相对较高，2016年全年投资己达到亿元，2016年全县固定资产投资额要保持高速增长，不仅需要保持投资量，还需要更多的增量。

而根据投资项目的清理情况，2016年全县上亿元的投资仅有**至广西那坡高速公路、壮风水韵项目、国道323线改造公路等为数不多的几个项目，其余项目投资额均不大，加上投资增长面临的土地、资金等要素制约较为明显，投资结构不均衡的现象比较突出，缺少新的重特大投资项目仍是全县经济发展的软肋。

二是国家刺激投资政策的逐步退出，政府投资拉动效应明显减弱，项目业主资金筹措更加困难，续建大项目一旦完工，新的骨干项目不上马，对全县投资的可持续快速增长带来较大影响，难以实现高基数的高位增长。

　　（五）税源少，财政增收难度大。

由于全县经济基础较为薄弱，上规模的企业不多，收入总量较小的状况未能根本改变。

近年来，全县虽不断加大固定资产投资投入和新引进企业，但大多数尚处于抵扣消化阶段，短期内难以形成明显的税源增长效应。

　　三、2016年**经济发展形势和加快**经济发展的对策建议

　　2016年是经济新常态下的重要一年，当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的三期叠加时期，经济转型产业升级的已进入关键时期，全国经济增长放缓。

从省州经济发展看，经济由2016年的增速下调近2个百分点，全省经济增长预期目标%，全州预期增长10%。

从全县经济发展现状看，支撑和拉动**经济发展的两大行业仍将面临两大难题，一是工业经济继续面对市场约束加剧、发展成本上升、工业品价格持续低迷，供需矛盾仍十分突出，经济保持快速增长难度加大，特别是制糖业、采矿业和冶炼业以及其他加工业将持续受到影响、规模以上工业生产面临的形势将更加困难、更加严峻。

二是由于重大项目支撑不足，固定资产投资有可能出现断崖式下滑态势，各种困难和问题将持续显现。

综观全县经济发展形势和支撑经济增长的各种因素进行预判，2016年全县经济GDP增速将呈个位数增长，是近13年来经济增速最低时期，也是经济运行较为困难时期，经济运行中的不稳定性和复杂性在持续增加，要实现与全州10%以上的经济发展预期目标的难度相当大，如何正视压力，做好2016年经济转型升级，是经济社会发展的当务之急。

（一）着力加快发展农业农村经济。

第一产业的发展，仍然是我县经济发展的基础。

一是要继续加强农村水利基础设施建设，提高农业水利化程度和抵御自然灾害能力。

二是要全面落实强农惠农政策，确保粮食等主要农产品供给。

三是要大力发展甘蔗、油茶、八角、丰产林等优势高原特色农业，培育壮大龙头企业，有力地促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

四是大力发展网箱养鱼，为农产品加工企业提供原材料保障。

五是加大对农业科技投入和培训力度，提高农村劳动力整体素质，为实现农民增收提供基础条件。

（二）强化工业主导地位，增强县域经济发展能力。

工业是全县经济主体，是拉动经济增长中坚力量，要始终强化工业发展第一推动力作用，形成“大抓工业、抓大工业”强大合力。

一是加快对规模工业企业培育，做好企业升规基础性工作，壮大规模工业经济总量。

二是加快工业园区基础设施建设步伐，为县域工业发展搭建良好平台，增大入园企业群体，培育园区支柱产业，促进县域工业聚集发展，增强工业发展后劲。

三是进一步优化产业结构，继续抓好水电、重点能源矿的基础工业建设，立足现有资源优势，通过各种形式注入资金、技术、改造提升工业的基础地位做大做强“矿电”工业，提升产品附加值，努力把矿产资源优势转化为经济优势。

四是县经济商务局年初就要认真做好全县14户规上工业企业的生产调研工作，对企业存在的困难和问题及时加以认真分析解决，确保企业生产按时开工。

对开工不足的企业要找出原因，使之在尽快生产，要加强对企业的跟踪监测和预警，及时为县委、政府领导提供决策依据。

　　（三）挖潜力，增亮点，促消费。

一是加大对限额以上企业的扶持力度，关注限额以下企业发展状况，及时做好企业升限工作，同时着重培育几个新的限额以上批零企业，形成新的消费增长点，促进消费市场持续稳定发展；二是创造条件，增加就业机会，提高城乡居民收入，提升居民消费水平，促进消费市场繁荣；三是开拓农村市场，改善农村市场流通环境及服务方式，拉动农村消费。

　　（四）大力发展服务业。

服务业牵涉范围广，涉及部门多，协调难度大，在加快发展交通运输、批发零售、住宿餐饮业等传统服务业加快发展同时，要加大对现代服务业扶持力度，相应出台加快服务业发展的产业政策和奖励措施，充分发挥**交通优势，积极发展现代服务业，特别要结合**实际发展与支柱产业、优势产业和接替产业发展相配套的专业服务、特色服务。

依托交通运输网络，大力发展现代物流业，加快建立与区域经济发展和城市功能完善相配套的各种专业特色的物流中心、配送中心。

着力提升中介服务业和金融保险业，不断开拓新市场，逐步提高第三产业对全县经济的影响力。

2016年必须发展1户租赁和商务服务业，发展1户居民服务业、修理和其他服务业，发展1户文化、体育和娱乐业。

　　（五）坚定不移狠抓项目投资。

经济的发展动力在于项目投资，扩大有效投资仍是稳增长、调结构的关键。

一要继续抓好云桂铁路**段、**至广西那坡高速公路、平耶水库、壮风水韵项目、中国云南高原体育训练基地**基地等一批在建重大项目建设，新开工国道323线改造公路、里达至郎恒至田蓬边防公路、铁矿资源开发及综合利用、县城燃气建设项目、头塘片区土地开发整治、瀛宾广场、民族运动场等一批重大项目建设，努力实现固定资产投资对经济增长的正拉动。

二是抓好项目前期工作。

加强项目研究、筛选、论证和上报等前期工作，对已上报项目加强跟进，积极争取上级对我县项目审批和资金争取的协调和支持力度，力争有更多、更好的项目列入国家和省州计划，增加增量投资

　　（七）抓好企业纳规工作，为全县经济发展提后劲支撑。

新增“四上”企业单位数是全县经济的“血液补充”,也是决定全县经济发展能否提速与可持续性的关键。

要在全县大力宣传《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》、《**县加快工商业发展奖励办法》，使县内小微企业充分了解国家和省、州、县大力扶持小微企业发展的优惠政策和奖励办法，充分调动企业升规达限的积极性，遴选一批科技含量较高、市场前景好、发展潜力大的企业作为升规达限企业重点扶持，促进农业产业和工商业的发展。

力争2016年全县新增规上工业企业1家,房地产1家，限额以上零售业1家、批发业1家、建筑业法人1家、房地产业1家。