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依法治市讲话稿依法治市讲话稿

依法治市讲话稿+依法治市讲话稿

按照省、市总体部署，我县依法治县工作将面临迎接全省年底循环检查、市对县年度目标考核、接受全国全省法治示范县创建工作验收三大硬仗。

为确保各项工作全面落实到位，县委、县政府决定今天召开这次依法治县工作推进会。

刚刚，大家参观了现场，观看了依法治县和社会治安综合治理工作暗访专题片，东榆镇、南江镇、教育局、目标办作了发言。

应当说，这项工作的目标任务是非常清楚的，当前关键是各地各部门要高度重视，进一步紧张起来、行动起来，切实把各项工作做得更细更实，努力把我县依法治县工作提升到新的更高水平。

总的来讲，今年以来，各地各部门在推进依法治县工作中思想重视、落实有力，推动有序、成效明显。

具体表现在：

一是谋划到位。

大部分乡镇和部门都把依法治理工作摆上了重要议事日程，列入了目标管理的重要内容，较好地做到了机构健全、人员到位、措施具体、推进有力。

教育系统、民政部门专门召开了依法治校、依法治村（社区）推进会，专题研究部署相关工作，起到了很好的示范带动作用。

二是效果良好。

各级党委（党组）依法执政意识明显增强，相关制度落实有力，依法治理带头作用更加充分发挥；各地各部门依法行政的法治意识极大增强，阳光行权、为民服务的水平明显提升；公正司法体制机制更加健全，公平正义的社会氛围日益浓厚；法律七进活动持续深入开展，依法治理示范创建工作统筹推进，全县依法治县工作呈现出整体推进、步步深入的良好局面。

三是注重创新。

各地各部门在工作实践中，探索出了不少好点子、好路子。

槐树村村规民约七步法，实验小学开展的三带三进活动，春场坝社区坚持法德联动推进依法治理等实践做法，成为全市典型经验。

教育局、房管局、质监局、法院、检察院、东榆镇、沙河镇、正直镇、元潭乡、红四乡等单位注重实践创新，推动依法治县工作亮点纷呈。

11月上旬，我县成功筹办了全市依法治市专项述职暨工作推进会，市委副书记、依法治市领导小组常务副组长何平同志对我县依法治县工作，作了思想认识、组织保障、措施办法、责任落实、督导问责五个到位，工作特色、实际效果两个突出的评价。

这些成绩的取得，是县委高度重视、坚强领导的结果，是全县各地各部门群策群力、狠抓落实的结果，是全县各级干部特别是今天在座各位的辛勤探索、努力付出的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清晰的看到，此项工作离省、市、县委的要求还有相当的差距，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

一是领导重视不

够。

个别部门和乡镇对推进依法治县工作的重要性、紧迫性、长期性认识不足，把这项工作简单地看作阶段活动、部门业务、一般工作，把依法治理工作当作口号喊，甚至还有个别的领导干部认为依法治县工作就是搞搞软件资料，还有极个别的单位连一些基本的软件都拿不出来。

二是工作推进不实。

个别乡镇和部门把推进依法治县工作停留在纸上，缺乏紧贴实际、务实管用的具体措施和方法，文件发得多、深入思考少，口上讲得多、兑现落实少，工作自然没有亮点，基本动作都未能完成，更谈不上创新推进。

三是面上发展不平衡。

全县推进依法治县工作还存在上热下冷的怪相，城镇和乡村，点上和面上，以及乡镇之间、部门之间、单位之间、村社之间、学校之间、企业之间工作推进很不平衡，个别地方和单位甚至敷衍塞责、等待观望、得过且过。

四是协调联动不够。

个别牵头部门没有认真按照县委的统一部署，切实履行牵头抓总的工作职责，仅仅停留在依法治县办下发的文件资料上，没有过细的研究，导致一些工作推进不力、质量不高、效果不明显。

五是法治意识不强。

一些党员干部尤其是个别党员领导干部仍然停留在决策一句话、办事一挥手、花钱一支笔，仍然习惯过去以言代法、权大于法，法治意识淡簿、法治思维弱化、法治手段缺乏。

一些群众信访不信法、信人不信法，遇事不找法、办事不依法、解决问题不用法，信奉法不责众，甚至错误认为大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，充分暴露出全社会法治意识依然淡簿，推进依法治县工作任重道远。

十八届四中全会后，省、市对推进依法治理工作要求越来越高，近期，全省又将组织随机的循环交叉检查和考评，其结果将纳入省对市年度综合目标考核的重要内容，我们南江可以说是必然要接受检查的县（区）。

因此，现在的工作只停留在表面肯定不行，只停留在点上肯定不行，只停留在口头上更不行。

这也是我们今天抽出这样一个时间，召开这次工作推进会的主要原因之一。

在此，我就依法治县工作讲三点意见：

一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，切实增强推进依法治县的思想自觉政治自觉和行动自觉

改革催生动力，法治决胜未来。

推进依法治理，是全社会文明进步的必然，是各级党政当前和今后一个时期推动发展、治理社会的重要抓手。

1.推进依法治理是必须要抓好的政治任务。

党的十八届四中全会是我们党首次召开的以依法治国为主题的中央全会，省委十届五次全会专题研究部署依法治省工作，把法治提到了前所未有的高度。

市、

县委即将召开全委会对全面贯彻落实中央和省委决策部署，扎实推进依法治理工作进行全面安排。

各地各部门务必要保持高度的政治清醒，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，切实增强全局意识、责任意识，深入学习贯彻中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委《关于全面深入推进依法治省的决定》，扎实抓好本地本单位本系统依法治理各项工作落实。

2.推进依法治理是推动改革发展的必然要求。

当前，我县正处于加快发展的追赶期、深化改革的攻坚期，各方面任务十分艰巨，更加需要我们自觉以法治理念、法治思维、法治方法、法治手段谋划工作、解决问题、推动发展。

新形势下，保持经济社会发展新常态，迫切要求我们转变领导方式和行为习惯，自觉把一切工作纳入法治化轨道，真正固化为久久为功、接续接力的制度安排，以此保障改革发展各项事业常抓常新、善做善成。

3.推进依法治理是维护和谐稳定的根本保障。

当前，社会治理存在一些不容忽视的问题，部分群众不依法表达利益诉求，有的企业不诚信守法经营，个别案件执法不严、司法不公等现象客观存在，这些问题直接影响社会和谐稳定，根子还在法治意识淡薄。

全县上下一定要深刻学习领会中央和省、市、县委的决策部署，紧密结合实际，扎实抓好工作落实，认真负责地做好推进依法治理的每项工作，切实为推动南江追赶跨越发展提供坚强的法治保障。

二、扎实推进依法治县各项重点工作，务求法治南江建设取得明显成效

构建法治良序、实现依法治理，是一个长期的过程。

县委对推进依法治县工作已经作了全面部署，依法治县办也下发了系列文件，工作任务和相关要求是明确的，关键在于抓落实。

对当前重点工作，在这里强调以下几方面。

1.突出抓好深度普法。

推进依法治理，普法教育是基础。

要结合党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神学习宣讲，扎实抓好法律七进活动，县直工委、人社局、教育局、司法局、民政局、民宗办、总工会、工商局、国资办等牵头部门，要切实履行好牵头抓总职责，精心组织、持续深入抓好法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺观教堂、进企业和进单位，大力培养法律明白人。

各地各部门都要认真落实党委（党组）会、行政办公会、干部职工会会前学法制度，系统安排学法计划，带头养成学法习惯。

要充分运用集中培训、群众大会、文艺节目、以案说法等多种方式，切实增强普法教育的感染力和影响力。

各相关部门要逗硬落实谁执法、谁普法，扎实推

动常用法律法规进基层、到一线，努力提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的全民法治意识。

2.养成依法办事行为习惯。

《依法治省纲要》提出的依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等六个方面重点工作，说到底是各级党组织、各级党员干部要带头依法办事。

县级各部门、各乡镇、各企事业单位都要全面落实法律顾问制度，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定，贯穿到重要决策和规范性文件制定出台的全过程，切实把权力关进制度的笼子。

要扎实推动阳光行权，尽快编制并公布行政权力清单，充分发挥行政审批一目录、一大厅、两平台作用，大力推行行政许可、行政执法网上办理，切实推动行政权力依法规范透明运行。

要大力深化法治阳光行动，从严查处不作为、乱作为、慢作为的人和事，切实优化投资软环境。

要认真落实审务、检务、警务、司法行政事务四公开制度，积极扩大司法民主，努力提升执法司法的权威性和公信力。

要切实规范执法司法行为，加强全过程监督管理，从严惩处知法犯法、滥用职权、渎职失职等违法违纪行为。

要逗硬落实党务、政务、村（居）务、校务、厂务公开制度，强化接受监督意识。

要始终坚持以法治理念为引领，务实推动农村产权制度、行政审批、社会保障等领域全面深化改革，真正把各项工作纳入法治化轨道。

3.依法加强社会治理。

要坚持法德联动，更加注重法律规范与道德教化双加强、双提升，当前尤其要按照县委统一部署，深入开展好感党恩、建设家乡、回报社会主题教育活动，大力提升全民法治意识和文明素养。

要逗硬落实领导干部接访、下访、回访制度，认真抓好本地本系统矛盾纠纷排查化解，特别要做好老难信访案件、历史积案的清理化解工作；要教育引导群众依法理性表达诉求，依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序。

要巩固扩大社会网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。

要扎实推进基层自治，各地各部门务必在本月底前，抓好村规民约、社区居民公约、机关企事业单位职工公约的规范制定，确保实现全域覆盖，不断提升各行各业自我教育、自我管理的水平。

4.深入开展示范创建。

按照全市一优十佳创建活动的安排部署，我县已被市上推荐呈报为全国全省法治示范县创建单位，具体创建工作要求，依法治县办已下发文件，各地各部门特别是各牵头部门要认真抓好执行落实，确保明年上半年创建验收成功。

政法委、直工委、法制办、司法局、教育局、民

政局、经信局等部门，要牵头抓好学法用法示范机关、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业和依法治村（社区）示范村（社区）创建工作，各乡镇要切实抓好法治乡村、示范社区创建，强化分类指导，打造特色亮点，示范带动面上工作。

要注重让群众广泛参与创建工作全过程，切实避免依法治理工作是党委政府的事，真正使创建工作成为引导群众学法、尊法、守法、用法、护法的过程。

三、切实加强党对依法治县工作的领导，为建设法治南江提供强大的政治保证

依法治县工作面宽量大、任务繁重。

年初，依法治县领导小组印发了我县《实施纲要》和年度工作要点，前不久县目督办、依法治县办又印发了今年的目标考核办法，各地各部门一定要加强领导、统筹安排、狠抓落实，确保各项工作落地见效。

1.切实强化工作保障。

各地各部门要高度重视，切实做到三个到位：

一是责任落实到位。

各级党委（党组）要切实担当主体责任，逗硬落实书记抓、抓书记责任制，班子成员要切实履行一岗双责，乡镇党委副书记、县级部门的第一副职，是本地本单位推进依法治县工作的直接责任人，一定要切实担起责任，抓好工作落实。

今天回去后，各位要给部门和乡镇党委（党组）书记汇报清楚，一把手必须做到亲自抓、亲自管，亲自研究、亲自督办。

二是人员落实到位。

就督查暗访的情况看，有的地方和部门到现在都没有明确具体人员负责这项工作，而是抓壮丁，这势必影响工作落实。

各地各部门要至少安排1至2名综合素质强、有一定法律基础知识的干部，具体负责此项工作，并保持相对稳定。

县委编办要积极研究设立乡镇和县级部门法规工作机构，具体负责做好本地本单位依法治理、文件合法性审核和上报备案审查等工作。

三是经费落实到位。

县财政要将乡镇和县级部门推进依法治县工作的必要经费，纳入财政预算，并随财力增长逐年增加。

各地各部门要保障经费投入，确保工作有序有效推进。

2.扎实推动工作落实。

各地各部门要按照依法治县办相关文件要求，抓好面上工作，打造亮点工作，确保各项任务落实。

一要确保硬件要硬。

会后，各乡镇、各部门要对照任务分解表，逐项进行自查，本着缺什么补什么的原则，严格按照要求立即落实。

二要确保软件不软。

对各类软件资料要迅速整理归档，确保规范完善、不漏项，做到工作轨迹清晰明了。

要紧密联系本地本单位工作实际，认真总结挖掘实践经验，形成鲜明的工作特色。

三要确保氛围更浓。

县委宣传部要结合十八届四中全会学习宣传，统筹抓好全县依

法治县工作氛围营造，进一步加大宣传工作力度。

各地各部门要本着规范、有序的原则，切实加强宣传氛围营造，努力在全县范围内掀起普法、学法、知法、守法的热潮。

依法治县办要加大调研工作力度，认真搞好信息报送工作，统筹抓好对外宣传工作，促进依法治县工作再上新台阶。

3.从严跟踪督导问效。

依法治县办要立即组织各督导组，集中进行业务培训，迅速深入各乡镇、各部门，对照目标考核和相关工作要求，严格进行督查指导，及时向县委汇总报告督查情况。

这次督查结果，作为该项工作的年度考核重要依据。

督导工作中，要敢于拉下脸、敢于揭短扣分，绝不允许放水。

近期迎接全省循环交叉检查、市对县年度目标考核，明年上半年法治示范县创建验收，凡是在这些工作中不到位、不落实，影响省市考核验收，甚至被考核扣分的，要加倍扣减责任单位年度考核得分，并严格实行责任倒查。

依法治县办、目督办要及早谋划明年的目标管理办法，做到考核指标体系更加科学合理，考核权重较今年有所增加，努力通过更加务实的目标管理推动工作落实见效。

同志们，发展是第一要务，法治是第一保障。

站在新的起点推进依法治县，是时代发展的需要，是人民群众的期盼。

我们一定要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，进一步解放思想、锐意进取，坚定信心、狠抓落实，坚定不移推进依法治县各项工作，奋力谱写法治南江建设新篇章！

坚持问题导向推进依法治市

　　推进依法治市，实现社会治理体系和治理能力现代化，既是党的十八届三中全会作出的重大部署，也是乐山科学发展、加快发展的客观需要。

我们将认真贯彻落实东明书记的讲话精神，深入实施依法治省战略部署，坚持问题导向，主攻薄弱环节，以法治谋全局，用法治强管理，扎实推进依法治市。

　　一、解决认识问题　　从统揽全局的高度，准确把握和深刻理解依法治省战略部署的重要意义。

一是目标的科学提升。

省委、省政府适应全省发展需要，提出了治蜀兴川重在厉行法治的指导思想。

省委、省政府的决策部署对乐山树立更高目标推进发展，显得非常及时，尤为重要。

二是改革的重要保障。

法治不仅是改革的重要内容，也是改革的重要保障。

必须坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展，推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法。

三是现实的客观需要。

全面建成小康社会对依法治市提出了新要求，迫切需要一个健全的法治体系，解决好部分干部群众法制观念不强、法律意识淡薄等问题，不断提高

依法执政、依法行政、公正司法、依法办事的自觉性。

　　二、解决方向问题　　像抓经济一样抓好法治建设，着力解决好法治对改革发展稳定的引领、规范、保障问题。

一是坚持全民普法为先。

推进依法治市的重要基础是普法。

要筑牢人人学法守法用法的思想基础和社会基础，提高全市人民法治观念和依法办事能力。

二是坚持规范执法为基。

执法工作只有在规范的基础上运行，才能做到严格、公正、文明。

要坚持不懈地抓好执法规范化建设，着力健全执法制度、规范执法行为，着力加强执法管理、强化执法监督。

三是坚持公正司法为重。

就全市而言，依法独立公正地行使审判权和检察权还欠缺制度和程序上的保障。

因此，今后还要进一步提升乐山司法机关各种司法活动的平等性、公正性和透明度。

四是坚持带头用法为要。

当前，乐山正处于追赶跨越、美丽发展的关键时期，各级领导干部要紧紧围绕中心开展工作，针对群众关注的社会热点、难点问题，带头依法开展多层次、多领域的专项治理，带头用法治思维和法律手段解决群众反映的突出问题，为发展提供坚实的保障。

　　三、解决路径问题　　把握好顶层设计和基层创新的关系，积极探索形成具有乐山特点的依法治市模式。

一是多元结合。

把依法治市与开展六五普法工作相结合，凝聚全市推进依法治市工作共识。

把依法治市与法治示范创建相结合，开展市县乡、村组社区、机关单位、企业学校多级创建活动。

把依法治市与平安乐山建设相结合，不断提高全市社会管理创新能力和法治化管理水平。

把法制建设与道德建设相结合，引导公民依法维护合法权益，自觉履行法定义务，遵守社会公序良俗。

二是示范引领。

结合《纲要》和《要点》要求，加快把法治建设与经济社会发展同步规划、同步考核。

总结提炼法治乐山创建活动和公民法制宣传周的做法和经验，通过典型示范带动，加快形成依法治理的特点和亮点。

三是同步推进。

乐山有彝区、山区、平坝地区，三元结构特征突出。

把依法治省战略部署实化于乐山实践，关键是立足于实际，针对乐山三元结构现状和发展现实，谋划一个既能突出市情特点，又能覆盖全域的依法治市蓝图，分类实施、同步推进全市依法治理进程。

　　四、解决主体问题　　只有明确依法治理的责任主体，才能确保依法治市的快速有序推进。

一是党委依法执政。

党委是依法执政的第一责任主体。

各级党组织要将法治建设工作纳入重要议事日程，进一步完善在法律框架下运转的工作机制，及时研究解决工作推进中的重大问题。

二是政府依法行政。

依法行政是建设法治政府、实现依法治理的关键和核心。

必须通过形成强有力的监督力量，加快完善依法科学民主决策机制，规范行政执法程序，倡导阳光文明柔性执法，加快依法治市进程。

三是司法机关公正司法。

要明确司法权威体现的是党的执政权威和国家的法治权威，司法机关越是忠于和服从法律，越是能够依法独立地适用法律和不折不扣地实现法律，就越能坚持并体现党的领导，坚持并体现党依法执政和实现执政为民。

四是群众依法办事。

在第二批教育实践活动中，组织群众参与依法治市的社会实践，引导广大群众融入依法治市活动，全力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，从根本上扭转信访不信法，越闹越能解决的不良局面。