三个一万活动方案.docx

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三个一万活动方案

临发〔2011〕12号

中共临澧县委

关于印发《临澧县开展“万名机关干部入农户万名党建指导员进非公企业万个窗口单位创满意”主题实践活动实施方案》的

通知

各乡镇党委、县直各单位党组织、经济开发区工委：

现将《临澧县开展“万名机关干部入农户万名党建指导员进非公企业万个窗口单位创满意”主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

中共临澧县委2011年12月29日

临澧县开展“万名机关干部入农户万名

党建指导员进非公企业万个窗口单位

创满意”主题实践活动实施方案

为深入贯彻中央十七届六中全会、省第十次党代会、市第六次党代会和县第十一次党代会精神，认真落实《中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘发〔2011〕13号）和《中共常德市委关于开展“万名机关干部入农户、万名党建指导员进非公企业、万个窗口单位创满意”主题实践活动的通知》（常委〔2011〕29号），重点围绕宣传教育、解困帮困、组织协调、便民服务等内容，全县大力开展“万名机关干部入农户、万名党建指导员进非公企业、万个窗口单位创满意”主题实践活动（以下简称“三个一万”主题实践活动），特制定如下实施方案：

一、明确活动内容

（一）以密切联系群众为主要内容，大力开展机关干部入农户活动

1.选派对象和方式。

按照“五联入户”的要求，所有县级领导分别联系1个乡镇（区）、5个重点户；县直单位除学校、基层医疗卫生单位外，分别联系1个村（社区），每名班子成员至少带1名干部，联系5个农户；乡镇（区）党政领导班子成员每人至少联系1个村（社区）和5个农户，机关及站办所党员干部包村（社区），联系1个片组和50个农户；村（社区）干部每人联系1个以上片组和100个左右农户；有行为能力的无职党员每人联系5个左右农户。

所联农户以农村困难户、科技大户、缠访户、情绪对立户和当地有一定影响力户等为主，分别由乡镇（区）具体安排。

各乡镇（区）可根据基层需求、部门职能和个人职责等，将联户干部划分为政策法规宣传、科技服务、环境整治、公益设施维护、平安创建、文化娱乐等若干小组，分组开展活动，做到经验互助、优势互补。

2.主要职责与任务。

一是深入推广“党员干部到户工作法”和“文建明工作法”。

组织党员干部进村入户，解决基层和群众生活困难。

每名联户党员干部每月上门走访农户1—5次，重点开展政策宣传、信息咨询、技能培训、扶贫帮困、优化环境、纠纷调解、文明创建等工作，特别是重大传统节日和综治维稳关键时期要下到基层、到农户。

二是深入开展农村产业建设。

坚持以农民增收为目标、以现代农业为方向、以示范带动为抓手，带上点子、带着感情同农民群众一道谋求符合实际的结构调整新路子，抓好产前、产中、产后服务，着力解决好“无路子”、“无票子”、“无销路”等问题，让农民群众种得下、产得出、销得好、得实惠。

同时，由县委农村工作部牵头，从县农业局、县畜牧水产局等部门选派18名技术干部担任农业科技特派员，到各乡镇（区）指导农村产业发展。

按照《关于印发<临澧县乡镇干部开展“一人学一技”活动实施方案>的通知》（临创先发〔2011〕14号），组织乡镇干部学习农村农业实用技术技能，开展技术技能培训和技术指导服务，确保每名乡镇干部熟练掌握1门以上农村农业实用技能，农村50岁以下青壮年农民掌握1—2门实用技术，提高致富能力。

三是开展乡风文明建设。

要突出平安创建。

由县委政法委牵头，深入开展社会治安安全感、党政干部队伍尤其是公检法司干部队伍形象测评内容的宣传、沟通和包保工作。

要深入开展乡村文化建设。

由县委办牵头，大力推广“启民智、修民德、正民风”乡风文明建设经验，提高农民整体素质。

充分利用村级活动阵地和远教设施，组织农民开展乡风文明知识学习和文化娱乐活动。

由县委党校负责，相关部门参与，根据农村需要和农民实际，编写《乡风文明建设读本》，发至每个农户及在校中小学生，以支部督学、党员领学、农民自学、课堂教学等形式，组织广大农民及子女学习。

要深入开展移风易俗树新风活动。

县委宣传部要发挥牵头作用，乡镇（区）抓好组织实施，指导村（社区）党组织按照“四议两公开工作法”，制定村规民约，重点对公益事业、文明卫生、红白喜事、尊老爱幼、邻里互助、诚信守诺等方面进行规范，对打牌赌博、竞相赈酒等行为进行治理。

村级广泛开展“党员当先锋，群众创星级”主题实践活动，特别是党员义务奉献活动，组织广大党员义务管护村组公路、水利设施、村级组织活动场所等公益设施，彰显先锋形象；开展“五好”（好婆婆、好媳妇、好儿子、好邻居、好学生）、“五星”（道德星、卫生星、守法星、致富星、公益星）等竞赛、评比、表彰活动，激发农民群众讲文明、树新风、当模范的热情，促进良好民德民风的养成。

要深入开展城乡环境卫生整治活动。

按照《县委办县政府办关于印发<临澧县城乡环境整治工程实施方案>的通知》（临办〔2011〕50号），全县各乡镇（区）、村（社区）、县直单位要明确责任，组织力量进入重点路段、重点部位和重点村，大力推进“实施清洁工程，建设幸福家园”创建活动。

要以集市、墟场、村级活动场所和公路沿线为重点，大力开展以清洁水源、庭院、田园、道路为主要内容的城乡环境综合整治，对农户庭院进行“三清五改”，对垃圾实行“户集、村收、乡运、县处理”，全面治理“脏、乱、差”，力争通过两年努力，实现全县城乡环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。

3.管理制度。

一是坚持“四有”到人制度。

每个党员干部建立一张便民联系卡、发放一本到户工作手册、建立一套联户档案、与联系户签订一份入户服务责任状。

二是落实领导干部下访制度。

活动期间，县级领导深入基层调研每年不少于90天，每两个月至少开展1次下访；县直单位领导干部下基层调研每年不少于90天，每月至少开展1次下访。

三是建立乡村干部遍访农户制度。

乡镇干部每年遍访联系点群众2次以上，村（社区）干部每年遍访辖区群众4次以上。

四是实行“群众工作日”制度。

每村建立群众工作室，按照《县委办县政府办关于村（社区）干部工作量化管理的暂行规定》（临办发〔2010〕2号）要求，落实村（社区）干部值班制度。

每月至少确定3天（除墟场日以外）为“群众工作日”，接待来访群众，开展便民服务，化解矛盾纠纷。

五是严格“四评”制度。

党员干部对进村入户工作情况详实记入工作（民情）日志，单位“一把手”定期查阅，县作风办经常进行督查。

同时，对联户党员干部入户工作情况实行一月一自评、一季一点评、半年一评议、全年一总评，并将评议结果向乡镇机关干部和农村党员公示，作为党员干部工作考评的重要依据。

（二）以“六有三促创五好”为主要内容，大力开展党建指导员进非公企业活动

采取组织推荐、企业选聘等形式，在全县选派熟悉党务工作的党员干部，进入年主营业务收入500万元以上的非公企业，作为非公企业党建指导员，帮助加强非公企业党的建设，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。

1.选派原则和办法。

按照属地管理为主、县直部门参与和“谁负责组建，谁负责选派”的原则，结合县直单位“双联”、非公企业党组织“集中组建”等工作和企业实际，做到应派尽派，确保每个非公企业都有党建指导员。

县委统战部、县工商联、县委基层党建办组建专门工作班子，摸清全县非公企业底子，指导乡镇（区）及有关县直单位党组织抓好党建指导员选派工作，重点抓好规模以上和有“集中组建”工作任务的非公企业的党建指导员选派工作。

党建工作指导员主要从非公企业所在乡镇（区）机关及站办所党员干部职工中选派。

对规模较大特别是规模以上的非公企业，有关县直单位党组织要结合“双联”工作，选派政工人事干部到所联非公企业担任党建指导员，并与有关乡镇（区）党（工）委搞好衔接、协调工作。

县委组织部、县委统战部、各乡镇（区）党（工）委要建立非公企业党建指导员工作台账，实行动态管理。

2.主要职责与任务。

非公企业党建指导员的主要职责是指导、协助企业，按照“六有三促创五好”（“六有”即有册子、有章子、有牌子、有旗子、有房子、有“票子”；“三促”即促组织覆盖、促基础规范、促作用发挥；“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好）要求组建党组织，开展党的工作，围绕企业生产经营开展党建活动，并提供必要的信息支持、管理咨询、帮困解困、优化环境等服务。

非公企业党建指导员根据实际需要出发，可采取联系或常驻企业方式履职。

3.工作保障措施。

要把选派非公企业党建指导员作为加强非公企业党建工作的一项长效机制，从组织领导、工作机制、经费保障等方面规范完善，促进非公企业党建指导员工作有效开展。

（三）以“为民服务创先争优”为主要内容，大力开展窗口单位创满意活动

全县各级各类行政服务中心（站），教育、卫生、工信、公安、民政、司法、人力资源社会保障、环保、国土资源、住建、城管、交通运输、药监、商务、文化广播新闻出版、人口计生、科技、水利、农业、林业、信访、畜牧、农机、知识产权、旅游、税务、工商、质监等部门的工作窗口，中小学校、基层医疗卫生单位，乡镇（区）各站办所及城镇社区，电力、邮政、通讯、金融、石油石化等企事业单位及其经营网点等服务单位和窗口，要深入开展“党员在窗口，服务创满意”活动，促进窗口单位和服务行业提升服务水平。

1.组织窗口服务单位开展公开承诺。

要按照《临澧县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施意见》（临创先发〔2011〕9号），大力推行“四亮”，即亮出党员身份、亮出服务承诺、亮出工作职责、亮出办事程序。

尤其要抓好公开承诺活动，推行“党员亮身份，服务亮承诺”，通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等方式，将单位服务承诺和工作人员的相关服务内容予以公开，接受群众监督。

2.深入开展群众满意窗口创建活动。

结合行业和地域特点，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、服务质量好、群众评价好”的要求，制定群众满意窗口单位创建标准。

设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，开展党员星级窗口、文明示范窗口等评选活动。

机关党组织要围绕“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”，把创先争优活动与开展党务公开、“讲党性、重品行、作表率”、“双帮双促”活动结合起来，切实在规范行政、优化环境、改进作风上下功夫、见成效；中小学校党组织重点围绕“推进教育改革、服务教育强县建设、办人民满意学校”，基层医疗卫生单位党组织重点围绕“加强思想道德建设、提高服务水平、促进科学发展”推进创先争优，进一步提升窗口单位的规范服务水平。

3.深入开展窗口单位服务大评议活动。

每半年组织窗口单位和服务行业党组织开展一次党员自评、党员互评、领导点评、群众测评，每月或每季开展一次服务对象评选“服务之星”活动，不断激发党员为民服务、创先争优的活力。

同时，由县纪委从窗口服务单位的上级主管部门、“两代表一委员”、窗口服务对象选择50名以上的代表，对各窗口单位和服务行业的服务工作进行评议，评议结果向社会公布。

二、把握活动步骤

1.谋划筹备阶段（2011年12月25日前）。

各乡镇（区）和县直单位制定开展“万名机关干部入农户、万名党建指导员进非公企业、万个窗口单位创满意”主题实践活动具体实施方案，并报县委创先争优活动办备案。

2.宣传发动阶段（2011年12月下旬）。

层层召开动员大会进行安排部署，做好驻村干部、党建指导员下派驻点、公开承诺和党员亮身份等前期工作，集中宣传，深入发动，深化党员干部认识，营造浓厚氛围。

3.集中开展阶段（2011年12月下旬至党的十八大召开前）。

按照实施方案有关要求，有序推动活动开展。

4.总结考评阶段（党的十八大召开前）。

抓好活动总结、组织评议和考核表彰。

三、加强组织领导

1.要深化思想认识。

开展“三个一万”主题实践活动，是全县加强基层基础工作、深入开展创先争优活动、改进干部作风、密切党群干群关系的一个重要载体，是一项民心工程。

全县各级党组织要充分认识推进此项活动的重要性、必要性、紧迫性，克服不良情绪，将此项工作作为今后一段时期开展创先争优活动的主要载体，抓紧抓好抓实。

2.要抓好组织谋划。

县委成立“三个一万”主题实践活动领导小组，由石玉林同志任组长，杨天生、车世忠、李宏秋、林宜泉、毕金生、陈翔、唐海芳、李芳同志任副组长，县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委农村工作部、县委党校、县工商联、县财政局、县人力资源社会保障局、县民政局、县教育局、县卫生局、县广播电视台等相关单位为成员单位。

领导小组下设办公室，与县委创先争优活动办合署办公，李宏秋同志兼任办公室主任，李强同志兼任办公室常务副主任，并从相关单位抽调专门人员集中办公。

县委创先争优活动指导（巡回）检查组兼任“三个一万”主题实践活动指导（巡回）检查组，对基层党组织开展活动进行指导。

各地各单位要成立相应活动领导小组，由“一把手”担任领导小组组长，抽调专门人员组成办公室，具体负责日常工作。

要结合各自实际，认真制定活动总体规划和阶段实施方案，做到有目的、有内容、有载体、有措施、有落实机制。

要在工作经费、办公设备等方面优先保障，确保工作顺利推进。

要制定联村、联户、联企干部管理办法，督促干部自觉履职尽责，切实发挥作用。

3.要坚持示范引导。

县委在九里乡进行“三个一万”主题实践活动办点示范。

各乡镇（区）、县直单位主要负责人也要建立“三个一万”主题实践活动示范点，以点带面促进活动深入开展。

要坚持典型引导，注重培养和发现各类典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优，迅速掀起比学赶超热潮。

要充分发挥各类媒体作用，加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。

4.要加强督促指导。

县委“三个一万”主题实践活动领导小组办公室组织县委指导（巡回）检查组开展巡回督促指导，各乡镇（区）也要组建指导检查组，加强对基层的具体指导，督促工作落实。

要坚持分类指导，通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式，及时了解情况，研究解决问题，对行动迟缓、工作不力的单位，要及时指正，督促整改，推动活动顺利开展。

5.要严格考核考评。

县委“三个一万”主题实践活动领导小组办公室制定“三个一万”主题实践活动考核考评办法，发至全县乡镇（区）和县直单位，引导基层对照标准，抓好工作落实。

活动开展情况作为乡镇党委书记，太平工业园、安福工业园主要负责人和县直各单位党组织书记抓创先争优活动和基层党建工作述职测评的重要内容。

各乡镇（区）和县直各单位要将下属单位、党员干部开展活动的情况作为“双述双评”的主要内容，作为创先争优活动考核考评的主要内容，结果与评先评优和党员干部的政治经济待遇挂钩，进一步完善评先评优制度和警示谈话等制度，并与党政“一把手”重点工作职责量化、干部职工民主测评等结合，搞好与政治待遇、经济待遇、岗位安排“三挂钩”；与村（社区）干部工作量化、农村党员“双尽”积分考评活动特别是义务奉献活动情况、其他领域党员履责情况结合，抓好绩效工资发放、实行“以奖代酬”等。

主题词：

党的建设“三个一万”主题实践活动△方案通知

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中共临澧县委办公室2011年12月29日印发

（共印180份）