安全生产一岗双责制度.docx
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安全生产一岗双责制度
武靖高速公路土建工程第三合同段
安全生产一岗双责制度
编制：
曾拥超
复核：
邓证文
审核：
谭周军
中铁五局（集团）有限公司武靖高速公路3标项目部
二〇一六年一月
安全生产“一岗双责”制度
为进一步加强安全生产管理工作，提高安全生产目标管理责任意识，切实落实本项目、各级领导和相关部门安全生产工作职责，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，结合项目部安全生产工作实际，制定本制度。
安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：
是指项目部各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。
项目经理是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主要负责人，各相关部门、各工区负责人是本部门、本工区安全生产的直接领导者，对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，切实履行安全生产责任制，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
项目部各级领导各部门安全生产“一岗双责”职责
一、项目经理安全生产责任：
（一）执行国家、行业、当地政府、中铁五局集团公司和业主有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理制度、规定。
组织建立、健全本项目的安全生产保证体系和安全生产责任制、各项管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法。
自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理。
项目第一管理者是全项目安全生产管理的第一责任者。
（二）负责项目安全生产投入计划的审批，保证项目的安全生产投入并有效实施，做好从业人员工伤保险工作。
（三）督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（四）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。
（五）发生安全事故在及时向当地政府安全生产监督管理局报告的同时，及时向中铁五局机械化公司安质部报告，并积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。
对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责。
二、项目副经理安全生产责任：
（一）执行国家、行业、当地政府、中铁五局和业主有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理规章、规定。
协助建立、健全本项目安全生产保证体系和安全生产责任制、管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法。
自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理。
生产副职对安全生产负直接领导责任。
（二）在计划、布置、检查、总结和评比施工生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产管理工作。
（三）组织项目的定期安全生产检查，对查出的问题，定人员、定时间、定措施落实整改或报请上级解决，及时消除事故隐患。
（四）督促职能部门对项目全员进行安全生产教育，组织对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全知识培训考核，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员进行“三级”教育培训和资源储备。
（五）组织相关技术人员对中铁五局机械化公司公布的危险源进行确认，对四新项目重新组织辨识、评价和风险策划，上报上级主管部门审核后施行，并依据工程特点制定有针对性的应急救援预案，组织做好应急救援预案的演练工作。
（六）督促安全生产投入计划的编制和实施。
（七）督促职能部门按规定及时发放达到国家或行业质量标准的劳动防护用品、保健食品、清凉饮料、劳动护肤品等，监督员工正确使用防护用品。
（八）积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。
（九）做好与当地安全、建设行政主管部门的协调工作，以利安全生产管理工作的开展。
三、项目党工委书记安全生产责任
（一）严格履行一岗双责的工作原则，协助项目经理组织开展安全生产宣传教育活动，督促项目做好“三级”教育和安全培训，监督相关部门贯彻执行有关安全生产、劳动保护、职业健康的各项规定，积极营造安全生产氛围。
（二）动员、调整员工思想状态，尽量减少人的不安全行为。
（三）遵守安全生产法律、法规，对本项目违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，及时提出整改要求，督促整改。
（四）参与项目安全生产检查，发现现场有违章指挥、强令冒险作业或重大事故隐患时，及时制止，并督促行政部门制定有效的整改措施，指令相关部门督促对现场安全隐患的整改落实。
（五）把项目安全生产内容列入党工委会议的常设议题，定期分析安全生产管理上的问题，及时上报项目的安全生产情况。
（六）参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况。
主动联系、沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护中铁五局集团公司和机械化公司社会形象。
并督促行政按规定追究有关责任人的责任。
四、总（副总）工程师安全生产责任
（一）对安全生产工作负技术管理责任。
（二）在编制工程项目或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的施工组织设计的同时，要组织编制安全技术措施、方案，报批后实施。
负责编制新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制订、报批和落实。
（三）组织项目的安全技术措施交底，保证在技术上可行。
（四）参与大型工程设备、设施的验收工作，编制和落实安全技术措施。
（五）对项目编制的应急救援预案从技术角度进行审核把关，并督促进行演炼和进行相关人员的培训和交底。
（六）负责组织项目安全生产投入计划的编制并督促实施。
（七）参加事故调查，组织项目技术人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施。
组织有关部门开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。
五、项目安全总监安全生产责任
（一）根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。
（二）协助项目经理建立健全本项目安全生产保证体系和各项管理规章、责任制的建立，并督促有效运行。
（三）根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，参与本项目日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改。
对查出的问题，督促项目定人员、定时间、定措施落实整改，及时消除事故隐患。
（四）负责项目安全生产投入计划的审核，督促计划的实施。
（五）参与本项目的危险源辨识、风险评价、风险控制方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。
（六）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，参与上级企业、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。
（七）督促职能部门对项目全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员的“三级”教育培训。
（八）及时组织职能部门研究项目有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的制定并督促落实。
对项目长期存在的重大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。
（九）及时汇报安全生产事故。
六、总经济师安全生产责任
（一）按照公司和上级有关规定，主持编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。
（二）提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，达到经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。
（三）根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。
（四）加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。
（五）总结、调查和研究安全生产工作中各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。
七、工程技术部安全生产责任
（一）执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。
布置检查工程技术人员、施工员做好安全工作。
对全项目安全工作负直接技术管理责任。
（二）编制本工程项目的实施性施工组织设计时，应对本工程项目的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施符合安全技术规程、安全操作规则的要求。
负责组织实施项目的安全技术交底工作。
（三）负责组织制定本项目高中度风险的管理方案和风险控制策划的制定；依据中铁五局应急救援预案模式，编制符合工程特点的应急救援预案，并组织开展演练工作。
（四）负责本项目年度安全生产投入实施计划的编制，督促财务部门按年度实施情况进行统计。
（五）参与本项目组织的安全生产检查。
对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。
（六）负责施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持；负责安全文明工地现场的设计并组织实施。
（七）对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则，组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底。
负责落实预防事故的施工技术要求。
（八）配合上级部门进行的伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。
（九）结合季节、结合项目具体施工特点，具体负责从业人员“三级”教育中的针对性安全生产技术教育（如：
具体工种的安全操作规程培训）。
参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。
八、物资设备部安全生产责任
（一）负责本部门年度安全生产投入实施计划的编制，会同财务部门按年度实施情况进行统计。
（二）对机、电、起重设备、受压容器设备及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备维修保养的进行。
（三）对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好，安全可靠。
（四）对新购进的机械、锅炉，变压容器及大修、维修的设备严格检查把关。
（五）参加施工组织设计的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施。
（六）参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
（七）组织机械设备、生产物资的定期和专项安全检查，对违反安全操作规程的行为，有权制止，对发现的机电设备、火工品库、油库、仓库的安全隐患应及时提出整改意见，并督促整改，限期完成。
九、安全环保部安全生产责任
（一）正确贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度。
（二）负责拟订本项目安全生产工作目标、工作重点；对中铁五局发布的危险源辨识进行确认，对危险源进行动态管理并定期发布。
确定本项目高中度风险，对四新项目要组织技术人员进行补充辨识和评价，报上级主管部门备案。
（三）负责制定本项目安全生产规章制度、安全生产责任制、奖惩办法实施细则。
监督检查执行情况，督促奖惩兑现。
检查和指导工班安全检查员的工作。
（四）参加编制施工安全技术措施。
参加生产碰头会、调度会，对施工现场存在的不安全因素提出改进意见。
（五）参与安全生产投入计划的编制工作并督促实施。
（六）依据工程施工特点，参与编制有针对性的应急救援预案，督促落实演练工作的开展和安全交底。
（七）拟订本项目定期安全生产检查计划，负责不定期安全生产的检查，及时指出生产中存在的安全隐患，提出整改意见并督促及时整改。
发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及时纠正。
遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业。
（八）根据安全文明工地的设计要求督促实施。
（九）督促对员工进行的安全技术教育以及对劳务工进行安全技术及岗前教育，具体组织从业人员的“三级”教育管理和负责安全生产基础知识培训教育以及安全生产法律、法规及规章制度的学习并做好考核工作。
（十）督促有关部门保证安全生产投入和办理从业人员的工伤社会保险工作，检查劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料和劳动护肤用品及时发放和合理使用。
（十一）参加伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。
（十二）按照《安全生产投入制度》的相关规定，协助财会部门做好安全生产投入费用的统计工作，并将统计资料上报中铁五局机械化公司安质部。
十、工地试验室安全生产责任
（一）在工程试验检测工作中，执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和中铁五局的各项制度、规定。
（二）负责制定本部门的安全与环境保护措施，参加对员工进行的安全知识教育。
负责劳动防护用品的进场检验，定期对使用中的安全防护设施进行检验（如安全网、安全带、消防器材等），检验结果必须符合《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》DBJ01－83－2003的标准，方能使用。
（三）应保证检测区域的仪器设备按规定放置，用电、照明、保温等正常，工作台面整洁有序，仪器设备及物质的贮存符合有关安全、环境保护和职业健康的规定。
（四）建立有效的安全与环境保护及文明检测措施，在工程建设生产中遇到有毒物质、粉尘含量、有害气体、施工噪音等，与安全环保部其同完成检测，并将结果报送上一级主管部门。
十一、财务部安全生产责任
（一）在财务工作中，执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律法规和中铁五局的各项制度、规定。
（二）编制项目财务收支计划时，要保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，严格按安全生产投入计划实施，确保资金按计划投入。
（三）按照国家《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，负责办理项目年度风险抵押及使用相关手续。
（四）按照国家《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》及中铁五局安全生产费用的相关使用规定，按比例计提安全生产费用。
监督安全生产相关投入的正确使用。
（五）在财务会计报告中，说明安全费用提取和使用的具体情况。
（六）参加制订项目安全生产奖惩办法，按奖罚标准规定办理有关奖罚事宜。
（七）按照《安全生产投入制度》的相关规定，做好安全生产投入费用的统计工作，并及时上报上级财会主管部门。
十二、计划合同部安全生产责任
（一）熟知本项目安全生产要求和安全管理状况。
（二）编制工程合同中必须考虑安全生产的内容。
（三）按照公司和上级有关规定，参与编制安全生产技术措施费的规定和使用方案，提出奖励意见；
（四）调查、监督安全生产工作中各项措施和经费的实施、落实情况，提出可行性方案。
（五）协助财会部门做好安全生产投入费用的统计工作。
十三、综合管理部安全生产责任
（一）全面贯彻执行国家、上级主管、中铁五局有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。
（二）负责上级颁发的安全生产文件及体系运行文件的收集、登记和传达，及时印发上级有关部门的安全生产文件、资料。
（三）传达项目经理及有关领导安全生产的要求，及时反馈有关安全生产信息，供项目经理及有关业务部门参考决策。
（四）做好各项交通车辆管理台帐，严格派车制度。
在布置车辆运输任务时布置交通安全，并督促驾驶员做好车辆的日常保养。
（五）做好项目生活区域内的环境卫生文明工作并持续保持。
对水电及其它工作人员进行安全教育，严格遵守安全生产的各项规章制度。
同时做好项目部的防火、防盗工作，发现问题及时解决。
十四、领工员安全生产责任
（一）熟练掌握相应安全生产规章制度和操作规程。
（二）严格接受技术交底，熟练掌握各项技术及安全要求。
（三）严格执行各项安全规章制度，严格施工组织纪律，保证生产任务完成。
（四）参与指导对工班的培训，严格督促工地施工。
（五）监督检查各作业班组施工安全措施的落实情况，纠正违章作业，发现问题及时处理或报告。
如情况紧急，则先通知员工离开危险区，再报告上级处理。
（六）掌握应急救援预案各职责分配，发生工伤及中毒事故（含未遂事故）时，除积极组织抢救外，应立即报告项目负责人，并协助做好应急救援工作。
（七）值班期间使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、归库。
（八）监督检查所管辖区域内作业员工正确执行各项操作规程，杜绝违章行为。
（九）有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。
十五、正副工班长安全生产责任
（一）对本班组员工在生产中安全生产负直接责任。
按技术交底的要求进行施工。
严格执行安全规章制度，检查本班组施工安全措施的落实情况。
（二）开工前对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理，或报请上级解决。
（三）合理安排劳动力，根据员工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，避免发生事故。
（四）模范遵守安全生产制度。
在施工过程中，经常检查安全生产情况，纠正违章作业。
（五）发现不安全因素，应立即向工地负责人报告。
如情况紧急，则先通知员工离开危险区，再报告上级处理。
（六）掌握应急救援预案，发生工伤及中毒事故（含未遂事故）时，除积极组织抢救外，应立即报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提出防范措施。
（七）交接班时，负责向接班班长交待生产场所的生产安全情况并做好记录，严格执行工班“三检查、一交接”制度。
（八）定期组织本班组员工学习有关安全生产的规章制度。
说服教育员工遵章守纪。
（九）本班使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、归库。
（十）监督检查本班员工正确使用劳动防护用品。
（十一）有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。
十六、工班兼职安全检查员安全生产责任
（一）学习和熟知具体作业项目的施工安全措施，并贯彻实施。
（二）协助班长贯彻执行“工班安全生产责任制度”。
（三）掌握应急救援预案，具体检查作业场所、工具设备是否良好，发现问题及时向班长报告。
（四）督促本班员工遵守各项规章制度，严格按操作规程作业。
（五）收集、反映群众有关安全生产的建议。
（六）负责本班组安全情况记录。
十七、作业员工安全生产责任
（一）各工种的员工，都在各自的工作范围内，对实现安全生产的要求负责。
（二）认真学习和执行安全生产、安全操作规程的要求。
（三）新上岗人员必须接受“三级安全”教育，培训合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。
（四）经常检查自己使用的工具、设备和作业环境，发现不安全因素，及时向班长、工班安全员或向项目领导报告。
（五）积极参加各项安全活动，了解自身在应急救援预案中的相关职责。
（六）对不遵守安全生产、安全操作要求的行为，随时提出批评意见，并向班长反映。
关心全班员工的健康安全。
（七）一旦发生事故，积极设法抢救，并立即向上级报告。
（八）正确使用劳动防护用品。
（九）有权拒绝直接领导者的违章指挥，并向上一级领导反映。
十八、工会安全生产责任
（一）监督和协助行政部门贯彻执行有关安全生产、劳动保护、职业健康的各项规定，加强群众性安全监督工作。
（二）对本企业违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，及时指出，督促其纠正。
（三）发现施工现场违章指挥、强令冒险作业或重大事故隐患时，及时制止。
发现危及从业人员生命安全的情况时，及时建议行政部门组织从业人员撤离危险现场。
并督促行政部门落实有效的整改措施。
（四）参加事故调查，向安质部提出相关处理意见，并督促行政按规定追究有关责任人的责任。
（五）积极开展群众性安全生产宣传教育活动，把安全生产工作列入劳动竞赛的重要内容，及时评比、总结。
（六）积极组织员工参加国家组织开展的“安康杯”安全生产知识竞赛活动。
十九、队（站）长安全生产责任
（一）对本作业队的安全生产全面负责，对本作业队员工在生产中安全生产负直接责任。
（二）组织开展好作业队所辖工程的施工生产管理工作，确保公司和项目经理部所确定的安全、质量、工期目标。
（三）组织作业队所负责建设工程现场的标准化管理，规范现场布置，保障安全生产，促进文明施工。
（四）组织本队人员参与项目经理部相关职能部门对爆破、高空作业、脚手架工程及起重吊装作业等危险性较大的工程进行危险源辨识和安全风险评估。
（五）遵循有关法律法规的规定，提高现场文明施工水平，确保环境保护和水土保持等工作制度的落实。
二十、专业工程师（含技术主管）安全生产责任
（一）在现场施工作业中提出施工作业指导书与相应的安全措施，并付诸实施，对施工的项目、内容、安全措施及时间，技术主管有权做出安排、调整。
（二）在编制单项工程施工计划的同时，相应编制安全施工措施，并随时检查执行情况。
（三）结合施工项目，抓好职工的安全教育工作。
组织职工、劳务工学习安全技术操作规程，协助队领导做好三级教育工作，对特殊工种岗位上的职工进行技术岗位培训，使其达到熟练操作的程度，并对学习情况进行考核。
（四）对施工中的技术、安全措施要向领工员、施工员、工班长及职工本人交底，使其人人皆知。
对认识不清、理解不透的人员要进行补课，直到全部掌握为止。
（五）严格执行施工的作业防护措施，加强对现场平交路段、桥涵、高空的监控手段，消灭事故隐患，防止各类事故发生。
（六）严格执行安全检查制度，参与安全事故的调查处理，提出科学处理意见和预防措施，对检查中发现的事故隐患提出切实可行的整改措施。
二十一、技术员安全生产责任
（一）遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。
（二）根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求。
（三）在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。
（四）按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实。
（五）在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。
（六）对施工设施和各类安全保护、防护物品，进行技术鉴定和提出结论性意见。
二十二、专职安全员安全生产责任
（一）在项目经理领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，协助项目经理部做好本项目公路施工生产的安全工作，认真执行技术规范和操作规程，接受上级安检部门的业务指导，对安全生产负有监督责任。
（二）会同技术人员制定现场施工作业中的安全措施，报项目经理部审批后执行。
（三）每天对现场作业人员的安全生产情况进行认真检查，做好检查记录，制止违章作业，如有险情暂停作业，待排除险情后恢复作业。
（四）抓好三级安全教育，抓好日常安全管理工作，指导工班安全员做好安全工作，健全基础资料，做到记录详实，资料准确，信息可靠。
（五）每天下班后要检查当天作业成业区内、施工地段有无事故隐患，施工材料堆放是否影响施工作业，发现险情及时处理排除。
（六）发生事故，协助队领导积极组织抢救，采取有效措施，减轻受伤者本人痛苦，减少国家损失，参加事故调查和分析会，公正的提出处理意见，提出防范与整改措施。
（七）做好各项安全报表的统计上报工作和全年的安全总结工作。
二十三、质检工程师安全生产责任
（一）在安质部长的领导下，负责本项目创优规划的实施和全面质量管理工作；同时参与制定本项目相关安全技术措施并监督执行，参与安全防护设施和设备的验收。
（二）质检工程师经常到施工现场，对当天施工作业的质量进行检查、抽查。
特别是施工关键、重点部位，重大施工项目，同时要及时检查隐蔽工程，测量各部尺寸，确保施工安全。
（三）加强对职工进行质量教育，提高参建人员的质量意识，强化内控手段，建立质量保证体系，杜绝因施工质量问题影响正常施工。
（四）在检查工程质量时，坚持高标准、高起点、严要求，清除质量中的隐患，特别是关键工程关键部位，杜绝各类事故发生。
（五）参加检验批、分项、分部工程的内部检查验收，并邀请监理工程师进行监督检查，同时制定不合格产品和不合格工序的处理方案。
（六）参加事故分析会，客观公正地分析事故原因，如因工作质量问题所致，则应总结教训，提出整改措施，防止类似事故发生。
二十四、资料员安全生产责任
（一）遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全资料的编制要求。
（二）按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。
（三）深入施工现场，配合安
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