财政局党总支深入开展创先争优活动实施方案.docx

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财政局党总支深入开展创先争优活动实施方案

财政局党总支深入开展创先争优活动实施方案

　　为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，积极应对各种困难和挑战，不断完善理财思路和措施，切实加强自身建设，全面完成市委、政府确定的目标任务，根据《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（玉办发[XX]29号）和《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（玉直工发[XX]6号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求和目标任务

　　创先争优活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，紧密联系财政部门工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发财政部门党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态××、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织的实践中建功立业。

　　财政部门开展创先争优活动，要把推动中央和省、市委决策部署的贯彻落实、保证和促进财政中心工作的完成，作为检验开展创先争优活动是否取得实效的重要标准，要努力实现“四个下功夫见实效”：

一是要在培植财源促发展上下功夫见成效。

财政既要发挥引导带动作用，创新投融资体制，不断拓宽投融资渠道，扩大投资规模，提高投资效益，又要支持企业做大做强，采取各种办法帮助困难企业渡过难关，为企业的发展创造宽松的环境。

企业活力恢复了，经济发展迅速了，财政收入才会有来源和后劲。

二是要在改革创新强效能上下功夫见成效。

要抓好财政预算管理、国库集中支付、政府采购管理、非税收入管理等各项财政改革，进一步理顺财政体制机制，提高财政管理的科学化、精细化水平。

三是要在优化结构惠民生上下功夫见实效。

要逐步优化财政支出结构，加大公共服务领域投入，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是支持解决教育、就业、社会保障、医药卫生体制改革、保障性住房建设、安全生产、环境保护等涉及民众切身利益的问题。

四是要在改进作风塑形象上下功夫见实效。

要按照法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，认真解决好存在的问题，树立财政干部勤政、务实、高效的工作作风。

　　二、主要内容

　　这次创先争优活动以创建先进党支部、争做优秀共产党员为主要内容。

　　创建先进党支部要努力做到“五个好”，即领导班子好，要求党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。

党员队伍好，要求党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。

工作机制好，要求规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。

工作业绩好，要求各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。

群众反映好，要求党支部能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信；党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高，做到认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。

带头争创佳绩，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。

带头服务群众，做到宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。

带头遵纪守法，要求自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。

带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

要旗帜鲜明地坚持“五个好”和“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。

　　三、活动载体

　　我们在创先争优活动中，要以建设一个学习型机关党组织、培育一批模范机关党员、联系一个基层党组织、带动一批党员干部服务基层的“建培联带”为主题，进一步巩固讲党性、重品行、作表率活动和“三个一”主题实践活动成果，开展形式多样的活动，使“创先争优”活动从形式和内容上都得到落实。

　　一是比学习，创一流素质，建学习型机关。

以创建学习型党支部为基础，坚持和完善经常性的学习制度，在党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，突出“三个重点”，即：

突出政治理论学习、突出业务知识学习、突出综合服务能力的学习；做到“三个结合”，即：

与本职岗位所需技能相结合、与推进财政改革与发展相结合、与调查研究相结合。

　　二是比团结，创一流队伍，建和谐型机关。

以开展“五查五看”为重点，即：

一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”等现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。

要努力在财政部门营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。

　　三是比服务，创一流作风，建服务型机关。

要设立党员先锋岗，实行亮证挂牌服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性；要进一步优化服务流程，在“门好进、脸好看”的基础上，最大限度简化程序、手续，努力做到“事好办”。

　　四是比效能，创一流业绩，建效能型机关。

要不断提高围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性、主动性和实效性，在科学发展上水平、人民群众得实惠上创造新的业绩。

要开展岗位练兵，比工作创新能力，比工作实际成效，比综合协调的方法和效果；积极推行效能政府四项制度，认真落实行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升等实施细则，提高整体效能；要健全完善制度，规范机关运转，提高办事效率。

　　五是比奉献，创一流形象，建廉洁型机关。

大力推行一线工作法，加强调查研究，加强与预算单位的沟通，严格挂钩联系制度，做好结对帮扶工作，采取措施为帮扶对象及时解决生产生活中的实际困难和问题。

同时，要结合开展“廉政文化进机关”开展警示教育，教育党员干部牢记党的宗旨，不为私、不枉法、全心全意为人民；开展职业道德教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。

　　四、方法步骤

　　开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半时间，分四个步骤进行。

（一）宣传发动，明确目标（XX年4月底—6月底）

　　1、动员部署。

于5月底前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

　　2、制定方案。

结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

要做好学习实践活动整改落实的后续工作，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

　　3、组织学习。

认真学习中央及省、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

　　4、明确创建目标。

围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，提出简洁醒目、特色鲜明的创先争优具体目标，激励和凝聚广大党员积极参与到活动中来。

（二）全面创建，扎实推进（XX年6月底—XX年6月底）

　　按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，组织开展“四争四有”活动。

　　1、党性教育争先进。

进一步优化资源配置，积极构建培训工作体系，创新培训体制，增强培训功能，提高培训质量。

要按照“分层培训、分级负责”原则，每年开展一次党员干部全员培训。

在广大党员中深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论。

要结合党员民主评议，集中时间组织党员进行一次党性分析。

　　2、岗位奉献争先锋。

各支部要围绕财政部门的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

　　3、亮牌示范争标兵。

在服务窗口组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。

　　4、服务群众争模范。

开展“党员活动日”、“基层党组织民主恳谈日”、机关干部“三走进”（走进基层、走进企业、走进群众）等系列主题活动，推进干部作风建设，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助解决关系群众切身利益的实际问题。

　　5、结对共建有实效。

按照开展“干部联村、机关联村、企业联村”、“组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创”的“三联五共”活动和城市与乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动要求，组织机关党员到我局新农村建设、扶贫、综治维稳、禁毒防艾、彝族山苏支系对口扶贫等联系点，解难题、送温暖，帮助党支部和困难党员。

　　6、组织创新有活力。

加强党组织班子制度、管理制度、保障机制、监督管理机制的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

　　7、促进发展有贡献。

围绕全市中心工作，争当新时代先锋，为促进全市经济社会发展和生态××建设做出积极贡献。

党总支负责人要对各支部开展创先争优活动，特别是发挥作用、促进发展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

　　8、典型带动有效应。

要坚持“抓两头带中间”，对好的、差的各选择10％来重点抓，培育一批党建示范点，集中力量，努力打造，形成品牌。

　　（三）深化争创活动，提升机关党建工作科学化水平（XX年7月—XX年6月底）

　　主要抓好四项工作：

　　1、树立典型促创建。

围绕庆祝建党90周年，广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。

采取邀请先进典型作报告、到示范点参观学习、播放专题片等形式，扩大典型影响力，发挥典型的示范引领作用，带动各级党组织和党员创先争优。

　　2、对照目标要求抓整改。

按照争创活动的总体目标和要求，对照财政系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定整改具体措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。

　　3、践行承诺抓落实。

要认真落实公开承诺事项，把“五个好”、“五带头”要求切实落到实处。

　　4、全面提升求实效。

按照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，做到层层推进、全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的提档升级、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五带头”党员的比例都有进一步提高。

　　（四）系统总结，完善机制（XX年7月—党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作。

　　1、展示成果。

通过举办活动成果图片展、召开理论文章研讨会等形式，全面回顾创先争优活动开展情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

　　2、搞好总结。

要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

　　3、考核评议。

党总支将对各支部、各支部将对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

　　4、完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　XX年“七一”前，党总支将专项表彰“XX—XX年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员，遴选推荐我局的先进党支部、优秀共产党员上报市直机关工委表彰。

　　五、加强领导，精心组织，确保取得实效

　　这次创先争优活动，全局广大党员干部全员参与，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，要加强领导、精心组织，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）强化组织领导，明确职责任务。

党总支成立创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在人教科，办公室人员从各支部抽调。

各支部书记要切实负起责任，按照党总支的要求，团结带领党员干部加强学习、提高素质，结合实际组织开展形式多样，富有特色的活动，以实际行动服务人民群众，树立良好形象。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。

领导小组下设的办公室，要做好信息宣传工作，及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，及时对外报送反映我局活动情况的宣传材料，展示好财政部门创先争优活动的带来的新成效、新气象，反映党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新面貌。

　　（三）强化督促检查，落实活动要求。

党总支赋予领导小组办公室督促检查的职能。

领导小组办公室通过召开推进会议、定期督察、随机抽查等形式，了解活动进展，总结交流经验，向领导小组作汇报，协助领导小组研究解决问题、指导活动健康开展。

　　（四）坚持统筹兼顾，服务工作大局。

要坚持统筹安排，协调推进，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动和“三个一”主题实践活动结合起来，与发挥工会、共青团、妇女等群众组织开展创建活动结合起来，与财政业务工作结合起来，与加强政府部门的自身建设结合起来，做到创先争优活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，确保各项目标任务圆满完成。