长宁区人才发展环境现状及优化对策研究.docx

长宁区人才发展环境现状及优化对策研究.docx

《长宁区人才发展环境现状及优化对策研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长宁区人才发展环境现状及优化对策研究.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

长宁区人才发展环境现状及优化对策研究

长宁区人才发展环境现状及优化对策研究

2009年11月

为进一步贯彻落实《上海市实施人才强市战略行动纲要》，总结长宁区在十一五期间人才发展环境建设工作的经验和教训，为上海市十二五人才规划工作和《长宁区人才新高地建设行动纲要（2010-2012）》提供参考，在调研的基础上总结长宁区人才发展环境现状，并提出优化对策。

一、长宁区人才发展环境现状分析

（一）人才发展环境的基本构成要素

人才发展的环境平台是一个由经济环境、政策与行政环境、公共服务环境、自然环境、社会文化环境及其相互之间的关系形成的动态开放系统,它包括影响人才生存、发展的社会和自然要素。

每一要素都从不同的方面和层次影响着人才的产生、发展,同时各要素之间相互联系,相互制约。

1、经济环境

人才流动与经济发展之间是相互作用和依存的。

在现代社会中，经济发展越来越依赖人才，人才的生存、发展与创造也越来越明显受社会经济客观条件的制约，经济发展与人才流动之间的互动关系表现得越来越明显。

人才队伍的结构与布局，人才与其它生产要素的组合关系，都必须根据经济发展的客观需要适时调整，这就表现为人才流动。

因此，经济发展的客观需要是人才流动的根本动力，人才流动是经济发展的内在要求。

人才流动的外在原因是经济条件的好坏，内因则是人才自身的发展的需要。

人才的流动和资本的流动一样是要寻找增值的机会，长宁区只有着力通过发展经济，为人才发展创造增值机会，才能吸引人才，留住人才。

2、政策与行政环境

政策能够为人才提供法律上的或制度化的保护，能对人才进行激励。

合理的政策可以最大限度地保护人才各方面的利益，提供人才发挥其才干的利益驱动机制。

同时能够赋予人才发展的自由空间，给予人才充分体现自我和实现自我的行为空间，激发人才现有能力和潜在能力的充分显现，并锻炼和提高人才的能力。

因此，建造一个有利于聚集人才，使人才发挥其才干的政策环境是非常重要的。

制定合理的政策仅仅是制度上的保障。

政策的执行，政策目标的实现要依靠一个良好的行政环境。

良好的行政环境应该具有较高的政策执行效率，公开、公平、公正政策执行程序，服务第一，管理第二的政策执行者角色定位和理念。

这样才能建立人才对政策的信任，发挥政策对人才的激励作用。

3、公共服务环境

公共服务环境包括科技、教育、文化、卫生、体育、交通等满足人们物质、文化、精神和生命健康需要的社会事业。

其中，科技和教育是影响人才事业发展环境的主要因素。

科技对现代人们生活方式、生活手段和思想观念有着强烈的冲击。

科技的发达与否在很大程度上影响着人们的生活质量和为人才提供的发展机会，从而直接影响着一个地区对人才的吸引力。

教育的直接作用与其说是培养人才，不如说是培养人力资源的良好素质和提升群体水平。

人才是人力资源中的佼佼者，是事业发展的骨干和中坚力量。

人才源于特定的人力资源群体，人才与人力资源结构是金字塔形的结构，优秀人才是金字塔的顶尖。

只有整体水平达到一定的高度，才有可能产生较多的优秀人才。

而医疗卫生、基础教育和文化体育等公共服务是满足人才生活需求和家庭安定的重要保障。

做好社会事业和基础公共服务可以为人才的发展解决后顾之忧，安心一意地投入到事业发展中去。

公共服务环境的建设水平也是体现政府执政能力的重要方面，良好的政府形象对吸引人才有着重要的作用。

长宁区加强公共设施建设，尤其是在医疗、基础教育领域必然会推动人才的集聚。

4、自然环境

寻求良好的生存环境是人类的一种本能，人才更是如此。

自然环境是人们生产生活的物质基础，环境的优劣在一定程度上会影响到投入产出的效率从而影响到经济、政治、科技、文化和社会的全面发展。

“城市，让生活更美好”是城市建设的方向和目标，如何解决城市中噪声、空气污浊、水质污染等城市病，不仅是城市居民关心的焦点，也是高端人才非常看重的环境因素。

5、社会文化环境

人才总是要受到其所在的社会观念环境的影响。

人才资源的生成过程、开发过程、利用过程都具有鲜明的社会性，每个人主观能动性的发挥都依赖于社会文化环境的质量。

良好的社会文化环境对于人才的培养无疑是重要的。

长宁区有著名的古北国际社区，国际文化环境的引入是留住国际人才的关键因素。

无论是吸引创意人才还是管理人才，在上海建设国际大都市的大环境下，促进东西方文化的融合和熟悉国际习惯必然是增进国际人才了解和做好国际人才工作的重要建设方面。

（二）长宁区人才发展现状、瓶颈及成因分析

1、人才发展环境现状

长宁区区委、区政府很重视人才发展环境工作，2003年，制定了《长宁区人才高地建设三年行动纲要（2004-2006）》，取得一定成效，并在2007年制定了《长宁区人才高地建设三年行动纲要（2007-2009）》。

《行动纲要》对长宁区人才发展环境建设起了积极的推动作用。

努力为非公领域人才做好协调服务工作，增强了人才工作合力。

四套班子领导建立了重点企业服务协调机制、典型示范激励机制、展示奉献机制、人才关爱机制、宣传导向机制。

重点走访区域内前50名的大型企业老总专家等，形成长期性的联系、沟通机制，帮助优秀人才解决在科研、生产、经营和管理等工作中遇到的困难和问题，为各类人才充分发挥作用创造条件。

各社区、园区普遍成立了经营管理者沙龙，“沟通信息，联谊同行”。

组织非公人才志愿者队伍，利用休息时间在社区、楼宇开展证券、医疗、劳动、法律等方面的咨询服务。

健全人才的市场配置机制，提高公共人事服务水平方面有显著成效。

建立21世纪人才网和长宁人才网站，及时发布各类招聘信息、人才政策等；拓展了长宁区人才服务中心的职能，增加其服务内容；并积极孕育专业、规范、知名度较高的人才中介机构。

区财政拨款，设立长宁区人才发展专项资金，重点推进博士后创新实践基地、领军人才创新团队、人才"蓄水池"等项目的建设，为优秀人才的培养和发展营造了良好环境。

重视宣传导向，表彰奖励努力创新和贡献突出和的优秀人才，强化了人才意识，基本营造出尊重人才、尊重知识、努力创新的社会氛围。

为使人才安心工作，长宁区为符合一定条件的优秀人才提供租房补贴，并在户籍、医疗等方面也积极对接上海市相关优惠政策。

长宁区人才发展环境建设工作成果显著，为长宁区经济的发展提供了有利支持，处于完善阶段，但还存在一些不足和需要加强的地方，主要表现在：

高层次人才的总量不大，尖子不多，人才结构不够优化，人才工作的机制和体制还不够完善，人才的国际化水平不高。

2、长宁区产业发展人才需求分析

（1）科研创新人才、科技领军人才的培养和引进必将成为人才工作的重点

长宁区高新技术产业布局初步形成，东部以数字内容为主的多媒体产业；中部以应用软件开发、系统集成等为主的软件产业；西部以通信、生物医药、新材料和新能源汽车等为主的高新技术产业。

软件与信息服务业作为“数字长宁”重点推进产业，多年来一直保持着在全市领先发展的势头，龙头企业汇聚，产业集群发展初见端倪，长宁区在软件、数字内容、电信服务、IT供应链等领域已经形成了一定的企业集聚。

科学技术是高新技术产业发展的源动力，科研创新人才、科技领军人才的培养和引进必将成为下一步人才工作的重点，尤其是要聚集能将科技成果转化为现实生产力的“产、学、研”复合人才，特别是本地民营企业的应用性科技人才的扶持和培养。

（2）专业咨询和高级管理人才建设仍将是经济可持续发展的要求

随着经济发展和行业竞争，行业发展对专业咨询业的依赖逐渐加强，尤其是法律类。

专业化是大部分咨询企业发展的方向，在行业、领域内做精、做细，可以为客户公司提供更有价值的服务，在促进客户公司发展的同时，保证自身的发展。

管理类人才仍为重点紧缺人才，尤其是懂管理、懂战略、懂投资的复合高级人才，可以为企业的可持续发展提供支持。

（3）培养适应电子商务发展的各类高级专业人才和复合型人才

随着上海国际贸易中心主要承载区落户长宁，虹桥商务区的建设给长宁带来了千载难逢的发展机遇。

电子商务建设将成为虹桥商务区全面推进的行业之一。

目前，长宁区已经聚集了众多的，在国内外有影响力的专门从事电子商务的行业龙头企业，形成了电子商务企业集聚发展的态势，构建了良好的产业发展生态链环境。

要达到增强电子商务对上海国际贸易中心发展的促进、支撑和带动作用的目标，除了基础设施建设、政策扶持等措施外，还应加大电子商务人才的培养、引进力度，通过凝聚电子商务人才，为企业提供高品质的电子商务人才服务，尤其是适应电子商务发展的各类高级专业人才和复合型人才。

（4）引进、培养大批善于运用现代信息手段、精通物流业务、懂得物流运作规律的专门人才，为长宁建设现代物流企业总部集聚区贮备力量。

长宁区目标在临空西区建立第三、第四方物流总部集聚区，并在积极筹建中。

目前在长宁区纳税的物流企业有560多户，占全市12%。

仅在临空园区几年内已经聚集了上百家物流企业，特别是集聚了一批国际、国内排名前几位的现代物流企业；同时包括海航、上航的知名的国内航空物流营运企业也入驻园区，使得园区已经初步形成了以IT服务为特征的信息产品供应链和现代物流企业总部集聚的态势。

我国现代物流人才呈现整体匮乏的现状，物流教育严重滞后于物流业发展和国民经济发展的需要。

培养、引进大批善于运用现代信息手段、精通物流业务、懂得物流运作规律的专门人才，为长宁建设现代物流企业总部集聚区贮备力量。

（5）立足虹桥主体功能区建设，与贸易相关的人才总量不足

上海国际贸易中心虹桥主体功能区建设将进一步发挥长宁的先发优势，凸显长宁在上海国际贸易中心建设中的引领地位和作用，有助于长宁提升商贸功能，推动楼宇经济发展，促进商业商务融合。

同时，长宁区与贸易相关的人才总量不足，结构有待优化，缺少拔尖、领军人才。

专业人才尤其是涉外律师、审计师、会计师、国际商务谈判师、国际贸易研究咨询员等复合型人才严重不足。

据调查，每个新生贸易企业，需要约10人左右的外贸专才，才能保证企业的正常运营。

有相关经验和创新能力的国际化贸易人才尤为重要，不能只适应国内本土化市场，还要能够走向国际市场。

3、制约人才输入、培养、发展的主要瓶颈及成因

（1）长宁区经济发展面临机遇与挑战，产业发展与人才结构不能完全匹配。

长宁对接长三角一体化发展、虹桥交通枢纽建设和2010上海世博会三大历史机遇，未来重点发展的新兴产业与区域传统产业有所调整，新的人才需求不断涌现，而原有的人才储备人才总量、类型不能完全匹配，结构需调整。

（2）生活成本、落户政策对人才流失有一定影响。

随着经济快速发展，在上海的生活成本逐步提高，包括出行成本和日常消费品价格相对其他城市较高的问题影响着对人才的吸引力。

同时对于外地引进人才而言，本市户籍可以增强人才的归属感。

不能满足人才的需求成为一部分人才流失的原因。

（3）高校专业设置与教学内容与实际人才需求不能完全匹配。

高校教育内容缺乏时代性、实践性，课程设置与紧缺行业不能完全匹配，如物流行业教育资源匮乏，也是人才结构失衡的原因之一。

（4）企业应用开发人才“产、学、研”的资金支持力度不够。

调研发现，企业一线的研发人才，政府重视和支持度不够，而一线研发人才往往是理论知识转化为技术应用的关键环节。

（5）财政人才专项资金投入仍需增多。

人才基本生活保障补贴，“产、学、研”研究基金，拔尖、领军人才的奖励支持等，都需要区政府财政拔出更多的资金给予扶持，充足的人才专项资金是人才工作的保障。

（6）政府服务人才的工作职能没有充分发挥。

现有人才市场不能充分满足产业发展对人才配置的需要，与之配套的政府职能的转变还没有真正到位，政府部门在对民营、三资、私营等非公经济组织中人才信息把握与服务方面还不够完善。

由于在区域范围内各种单位的所有性质不同、隶属关系不同、人事管理方式和方法不同，使政府对区域内人才资源的合理配置、宏观调控、人才的预测和规划、培养使用和管理诸方面难以发挥应有的作用，其服务功能不能完全发挥。

（7）还需进一步营造尊重人才的社会氛围，建立更加合理的人才评价鼓励机制。

现有评价人才成绩和贡献的机制比较单一，评价体系不完善，绩效指标重视不够，不能真实有效反映工作成绩，可能会忽略一些人才的贡献。

社会尊重人才，鼓励创新的氛围还没有完全形成。

（8）人才前期培养工作需进一步深入。

尤其对于“产、学、研”开发平台，真正能将科研和应用相结合的人才，需加强培养。

尤其要重视搭建高校与企业联合培养的桥梁，培养高校在校研究生的应用开发能力。

二、进一步优化人才发展环境的基本思路

深入贯彻落实科学发展观，以实现“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市为核心，结合长宁区发展特点，明确“一个坚持，两面兼顾，三项契机，四个关键，五种环境”人才发展环境建设工作的基本思路。

“一个坚持”是指坚持党管人才的基本工作原则；“两面兼顾”强调公有领域和非公领域人才的发展服务要全面兼顾，尤其要重点完善“非公领域人才”的人才服务机制。

“三个契机”是指抓住长宁对接长三角一体化发展、虹桥交通枢纽建设和2010上海世博会三大历史机遇，培养和吸引大批优秀人才的进入。

“四个关键”是指人才发展环境工作的四个要点：

一要明确政策方针；二要完善各类机制；三要加强人才工作行政执行力度；四要充分发挥社会力量。

“五个环境”是指从经济环境、政策与行政环境、公共服务环境、自然环境、社会文化环境五个方面全面优化人才发展环境。

同时，上海正推进建设国际金融中心和国际航运中心，长宁区更要着重营造良好的留学归国人才的工作创业环境，加强本地人才的国际化培养。

（一）指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和切实落实科学发展观和科学人才观，深入贯彻“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想，遵循人才成长规律，壮大人才队伍，激发人才活力，提升人才能力，形成人才开发合力，大力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。

大力实施科教兴市主战略和人才强市战略，坚持党管人才原则，以提升人才国际竞争力为主线，以提高人才创新能力为核心，以高层次人才、海外人才和非公有制领域人才为重点，大力激发人才活力，增强人才凝聚力，提升人才汇集力度和辐射力。

（二）战略目标

完善市场配置人才的基本机制，有利于人才结构调整；实现政府职能转型，为人才发展提供优质的公共服务；鼓励归国人员、优秀人才的自主创业；实现政策创新、机制优化，创造良好的人才发展环境；培养、吸引大批高素质综合人才进入，为长宁区三个契机发展做好充分的人才准备，形成适应经济社会发展的人才队伍。

（三）主要任务

完善人才发展的各项机制，包括选拔机制、用人机制、奖励机制等。

加强非公领域人才的服务管理工作，公共人力资源服务、人才信息服务、人才职业能力培训服务等。

营造人才流动市场配置的条件，鼓励扶持人才中介机构的发展。

从政策、体制、机制、执行力四个方面入手和引导，完善人才发展的经济环境、政策与行政环境、公共服务环境、自然环境、社会文化环境。

三、长宁区人才发展对策

（一）加强人才发展的经济环境，重视人才市场建设

1、明确重点支持产业，形成错位竞争

长宁区要提出明确的重点支持产业，与周边区县形成错位竞争，并对重点产业给予特有的优惠政策。

明确重点产业就是给出鲜明的地区经济发展方向，通过区政府的影响力和品牌宣传，对相关企业集聚和产业链建设有至关重要的作用，同时也可以留住企业、留住人才，真正形成战略产业发展引领区域经济发展的态势。

进一步吸引人才聚集和培养创新环境。

根据长宁区现阶段发展目标，大力加强现代服务业、信息产业、电子商务产业、物流产业、商务贸易相关行业的建设，吸引国际国内知名公司进入，鼓励创新创业企业发展，依靠行业壮大，培养吸引紧缺人才聚集，进而反促进行业经济的发展，形成良性循环。

长宁区多年来致力于打造“数字长宁”，建立了上海多媒体产业园、长宁信息园、虹桥临空经济园区，形成了多媒体、软件、信息服务产业积聚发展的态势。

建议在此基础上，明确提出多媒体、软件、信息服务产业重点发展的方向，并且出台有特色的产业扶持政策，帮助企业快速成长发展，为多媒体、软件、信息服务业人才的发展提供适宜的产业生态环境。

2、制定紧缺人才发展目录

紧缺人才发展目录的编制，可以为重点发展产业人才引进提供依据，用有限的财力、物力、人力确保紧缺人才的准确引进，进一步提高人才引进的有效性和针对性。

相关用人单位在人才引进工作中可结合实际，参考《目录》所列内容，重点引进，具有可操作性。

有效促进区域、产业和行业人才队伍向知识能力高层次化、年龄结构合理化、来源结构多样化的方向发展。

3、完善人才流动的市场机制

充分利用市场信息灵活、机制柔性的特点，完善提升人才市场的服务功能，形成多元化、多层次、有特色的区人才市场格局。

根据长宁建立“国际城区”的发展方针，重点引进和培育国际人才中介服务机构，用国际通行的专业标准评价人才、吸引人才。

尤其是要引进和培育现代服务业专业人才中介服务机构，为发展现代服务业急需的相关人才提供专业化的服务。

探索人才中介机构产业化发展方向，加强对人才市场中介服务机构和人才服务工作的指导，研究建立人才市场中介服务机构的准入制度，促进人才中介服务机构形成知名品牌。

进一步拓展人才市场服务领域和范围，人才市场要摆脱传统的管理模式，着重研究和发展在人才素质测评、人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬福利、绩效考核、生涯设计、培训和发展诸方面的服务。

大力发展网上人才市场，利用信息网络的优势，实现优势互补，资源共享；积极加入长三角人才开发与流动体系，准确把握信息，吸引优秀人才进入。

充分发挥政府管理部门引导和促进人才市场发展的积极作用，坚持依法行政、依法管理市场的方针，不断完善市场管理法规，努力创造公平竞争、有利于发展的人才市场环境。

逐步形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律的人才市场运行格局，充分发挥市场对人才资源的配置作用。

（二）营造人才发展政策环境

1、把握各类人才特点，创新人才引进机制

（1）推进海外高层次人才集聚工程

一批海外留学归国人员已成为长宁区自主创新、科技创业的重要力量。

尤其是长宁区未来将重点发展贸易产业，急需相关留学生人才。

继续推进上海虹桥临空留学回国创业园试点的成功经验，完善归国留学人才市场配置体系，可以采用“猎头”方式引进留学人员回国服务，优化留学人员来长宁区工作的服务保障体系，解决留学人员创新创业和工作上的实际问题。

（2）完善国内人才引进政策

完善区外人才引进的优惠政策和配套措施，鼓励和支持用人单位制定、落实具有自身特点的人才智力引进办法。

尤其对于中高级科技创新人才，事业发展机会比优厚的人事待遇更能吸引人才的进入，应从申请国家级或市级重点课题，或设立有前景的研究项目方面入手，吸引人才进入。

实施以智力交流为特征的“人才柔性流动”方法，解决“柔性流动”人才的生活后顾之忧，完善保障体系，营造人才集聚的社会环境。

（3）加大人才储备力度

在已经实施的长宁区人才“蓄水池”工作的基础上，加大人才储备力度，加大数量，优化结构。

增加选拔后备人才的透明度，坚持公平、公正、公开、择优的原则，提高储备人才的工资待遇，给予学习锻炼机会，加强管理。

2、依据长宁区产业定位，协助企业制定人才教育培训体系

完善人才教育培训机制，与高校合作，一方面培养紧缺贮备人才，另一方面实施开放的、多种形式的继续教育，贯彻终生教育的理念。

在职业教育培训方面，一要加快构建全方位、高质量的现代化教育培训服务体系。

按照国家公务员、经营管理人员、科研人员、专业技术人员应达到的素质标准，分类制定继续教育培训计划和方案，明确培训工作内容、目标、任务和措施，形成由人才教育领导小组负责、继续教育基地（或社会培训机构）承办、用人单位和各类人才积极参与的继续教育格局。

二要完善人才教育培训备案和质量监控评价制度，加大对教育培训的监督和检查力度，并将教育培训同考核、定级、任职、奖惩、晋升挂钩，确保人才教育培训质量。

课题组在调研中了解到处于创业和起步阶段的信息服务或软件中小企业人员流动较大，主要是因为企业没有给员工提供相应的发展培训，人才培养环节出现缺位。

建议根据长宁区重点发展的多媒体、软件、信息服务业的定位，针对此类行业，调研热点问题和在职人员的知识缺口，设立统一的培训体系。

区财政给予支持，长宁区人才服务中心或园区管理委员会牵头，委托区内发展成熟的培训机构（如上海信息化培训中心等），对区内相关行业在职人员进行培训，提高从业人员的整体素质，培养行业人才，为人才发展提供良好的环境。

3、健全人才选拔录用机制，大胆从基层调选人才

坚持公开、公平、公正的竞争原则，深化干部人事制度改革，按照分类推进事业单位改革，把知识和业绩作为评判人才的综合标准，以能力和业绩为重点，使优秀人才脱颖而出。

积极探索企业经营人才的选用机制，构建企业经营管理人才市场，实现经营管理人才的身份职业化、配置市场化、素质现代化。

打破排资论辈的晋升观念，设立公开的选拔标准，大胆从基层选拔优秀、肯干、有潜力的人才，给予一定时期的考察锻炼，关键是要明确制度。

同时，还要多渠道、多视角及时发现和起用人才。

建立流动配置、合同聘用、竞争上岗、科学评价、严格考核、强化监督等新的用人机制。

4、分领域制定人才评价机制，加强人才专项基金使用审核

制定不同领域不同人才认可标准，把学历、职称的认定与实际业绩结合起来；确立以能力和业绩为基本导向的评价标准，从规范职位分类与职业标准入手，建立人才评价指标体系，把能力、业绩、品德、知识等要素结合起来，并针对不同的行业特点、不同的职位和职业要求，制定出分类分层次的人才评价序列。

提高人才测评的科学性，并在人才评价过程中体现“公平、公正、公开”的原则，保证评价活动的透明性、独立性、公开性。

加强人才专项基金的审核机制，尤其是“产、学、研”专项基金的审核，改变人才专项基金“申请难，使用乱，通过易”的现状，不能将资金简单的拨给企业或研究机构，应重视对基金使用过程审计，保证研究成果评价的客观性、公正性。

5、实施多元化竞争激励机制，以减少个人所得税提高人才收入

按照绩效优先、兼顾公平、按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，积极探索和推行将知识、技术成果、专利、管理等生产要素参与分配的各种有效的分配制度和分配模式，给予人才一定的酬薪激励。

给予企业一定数量名额，评选表现突出的人才，减少其个人所得税的缴纳，提高人才收入。

健全奖励制度，完善奖励办法，对有突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才给予奖励，形成形式多样、自主灵活的分配奖励机制。

并逐步建立以政府为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。

6、构建专业诚信的人才工作管理体系

加强区人才工作领导协调小组办公室职能，强化其宏观指导、综合协调和监督检查职能，并要求各委办局、市（县）区相应组织，形成横行配合，上下联动的工作格局。

实行人才工作目标责任制，把人才工作纳入各级政府部门的发展规划，并作为考核各级领导班子和领导干部的重要指标。

加强督促检查，总结推广典型经验，及时发现和解决存在的问题，保证人才队伍建设各项任务落到实处。

同时，推进服务性政府的构建，着力为营造良好的人才发展环境提供全面服务，加强政府诚信建设。

（三）整合人才发展公共服务环境

1、强化政府服务意识，为人才提供全面公共服务

为区内人才提供的优质全面的公共服务，进一步转变政府职能，强化服务意识。

做好人才创新创业的政策咨询服务工作，确保政策信息渠道的通畅。

加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，保护创新人才的合法权益。

建设项目融资体系，发挥政府在人才创业融资中的引导作用，凝聚金融资源，构建高效、低成本的融资通道，为人才发展提供优质的公共服务环境。

2、完善人才服务平台建设，降低中小企业事务性人事外包服务费用

完善长宁区人才服务中心的工作职能，在做好流动人员人事档案管理、求职登记、委托招聘、代做四金、单位人事代理等工作的基础上，进一步提高服务质量，比如人才素质测评、人才规划、绩效考核、培训和发展诸方面的服务。

以街道为依托，在基层设立人才工作服务站，提供便捷、高效的人才公共服务，定