湖管局工作总结工作计划.docx

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湖管局工作总结工作计划

湖管局2016年工作总结2016年工作计划

　　2016年，我局在县委、政府的正确领导下，在上级有关部门的支持帮助下，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，切实转变工作作风，牢固树立“依法治湖，依法兴湖”的观念，加强班子建设，建立健全管理机制，贯彻执行省长杞**水污染综合治理现场办公会精神，明确了杞**保护管理工作的指导方针，管理目标及基本任务，较好的掌握行政执法力度，提高行政执法水平，有效保护管理杞**。

　　一、以党的群众路线教育实践活动和解放思想大讨论活动为契机，进一步加强作风建设，提高服务水平　　根据相关文件精神。

分别成立了由局长张兴文任组长，支部书记王斌任副组长，副局长王绕及各股室负责人任组员的活动领导小组；结合工作实际，制定了实施方案，使整个活动有计划、按步骤，有条不紊地进行。

　　一是完善了《**县杞**保护管理局公务用车使用管理规定》。

二是根据《关于进一步加强领导干部外出请假及报备有关事项的通知》（通办发【2016】16号）文件要求，结合实际，研究制定了《**县杞**保护管理局干部职工外出请假及报备制度》。

三是严格规范全局干部职工办理婚丧喜庆事宜，研究制定了《**县杞**保护管理局关于规范干部职工办理婚丧喜庆事宜的实施细则（试行）》，向全体干部职工明确了工作纪律，干部职工办理婚丧喜庆事宜按规定填报《干部职工办理婚丧喜庆事宜报告表》。

四是按照中共**县纪委《关于在党的群众路线教育实践活动中延伸开展清退会员卡活动的通知》（通纪发〔2016〕8号）文件要求，积极开展会员卡的清退工作。

从清退会员卡的情况看，我局无清退对象，全局干部职工均无收受任何单位和个人的会员卡的行为，做到了“零持有、零报告”。

　　通过两个活动的开展，职工学习的兴趣得到了激发，学习的积极性，自觉性大大增强。

对“为民、务实、清廉”的基本要求，特别是对反对“四风”有了更深刻的理解。

班子整体的凝聚力和战斗力增强。

组织纪律性进一步增强，工作积极性，责任心明显增强。

大家都以身作则，率先垂范，严格执行廉洁从政的基本要求，以高度的政治责任感查找问题，落实整改措施，努力完成自己分管和负责的各项工作，认真进行整改，收到了明显的成效。

　　二、扎实工作，做好杞**保护执法工作　　㈠贯彻执行法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度　　根据相关文件精神，分别成立对应的领导小组，加强对各项制度的组织领导。

认真调研并结合部门实际制定实施方案和实施细则，推进各项制度的有效实施。

认真组织开展行政许可和行政审批事项清理，按要求上报相关材料。

推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。

截止2016年10月31日，重要事项公示6项，重点工作通报39项，共接到96128政务查询电话0次，未收到投诉。

　　㈡认真组织相关法律法规、文件的学习、培训及宣传　　认真组织《中华人民共和国渔业法》、《云南省杞**保护条例》等相关内容，集中学习及宣传。

利用单位政治学习日，精心组织干部职工深入学习。

安排行政执法审验换证培训1期2人次，参加六五普法及考试，培训率和考试合格率均达100%。

利用电视、电台、报纸等媒体开展广泛宣传，加大《云南省杞**保护条例》宣传力度，逐步做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。

为杜绝违法倾倒建筑垃圾的行为发生；在加大《云南省杞**保护条例》的宣传力度同时，并设置相关宣传栏2块。

结合“”事件及时设置宣传警示牌20块。

　　㈢积极筹备界桩设置安装工作　　根据《云南省杞**管理条例》的规定，应在一级保护区界线由**县人民政府划定并设置界桩。

按照2016年4月12日《**县人民政府第十二次常务会议纪要》会议精神，我局及时制定上报了《杞**一级保护区界桩设置方案》。

县上多次召开人大、政协、领导小组成员单位及涉及村组的协调会，于9月15日达成安装原则：

一是严格执行条例，按照“遵守保护条例、尊重历史、结合现实”的原则进行分类、分段设置；二是避开交通，不影响百姓生产的原则；三是做好位置标注，一旦被破坏只能原地恢复原则。

　　国庆节期间开始了杞**一级保护区界桩安装工作。

此次界桩安装的范围是从杞**南岸泄洪隧道出水口至四街镇十街村沙沟嘴的已有成型湖堤段，截至10月31日，已安装界桩100棵，还有20棵预计在11月底可以完成。

　　㈢合理利用湖泊天然生物饵料资源，改善鱼类区系结构。

为保护云南珍稀名贵土著鱼类资源，恢复杞**原有鱼种资源，推动大头鲤自然增殖并逐步恢复其种群资源，开辟沿湖群众增收新途径，在2016年中央渔业资源保护增殖放流经费到位后，11月21日，**县杞**保护管理局在杞**南岸**杞**调蓄水隧道工程进水口湖边，举行2016杞**大头鱼增殖放流仪式。

共放流规格为5～10cm的大头鲤2300千克，放湖经费共计35万元。

　　㈣强化渔政执法，坚决打击各种破坏渔业资源的违法行为。

　　渔政执法人员认真分析研究及时掌握偷捕者的活动规律，针对不同时期的工作特点采取不同的工作方式，对杞**水面实行24小时不间断的管理，严厉打击一切偷捕行为；集中清理小花笼、迷魂阵、大地笼等禁用网具，控制酷渔滥捕行为。

截至2016年10月31日，收缴丝网2000余张、泡沫30余块，销毁迷魂阵40余个，小花笼1000余个、暂扣钓鱼竿57根。

累计查处偷捕鱼案件50余起，收缴资源损失赔偿费32700元。

加大宣传并办理2016年度杞**钓鱼证，收缴渔业资源增殖保护费15800元。

　　㈤加强巡查，夯实杞**环境卫生综合整治工作　　采取日常巡查和时间节点巡查相结合的方式对湖堤进行动态监管。

并采取以下三项措施，加大对违法行为的整治力度：

一是加强巡查和处置力度，确保在杞**一级保护区内乱倒建筑垃圾的违法行为及时发现、及时处置；二是对在湖堤上私自摆摊设点，经营烧烤等违法违规行为进行清理、拆除，坚决制止在湖堤上私自摆摊设点的违法违规行为；三是请**电视台进行宣传报道，并设置宣传栏，加大《云南省杞**保护条例》的宣传力度。

　　截至10月31日，巡查达2000余人次，与公安、综合执法局、环保及相关乡镇现场联合执法5次，拍摄取证照片100余张；制止违法倾倒建筑垃圾10次，清运黄龙段建筑垃圾350m3，制止湖内取沙3次，制止并清除滩涂种植5次、清除云龙滩涂种植面积2亩、平整恢复义广哨滩涂种植面积6亩，制止烧烤及煮炊锅100余起，制止并拆除万家违章建筑1起。

　　㈥做好杞**生物治污净化水质项目执行的监督工作　　为确保为确保杞**生物治污净化水质项目顺利实施，目前，由于杞**水位下降到法定最低运行水位以下，为保农田用水，生物治污项目目前主要进行前期投放鲢鳙鱼种的管理。

在日常工作中，不定时派出执法人员对项目的管理进行监督，协调解决项目部与沿湖村民纠纷50余次。

　　（七）加大招商引资和争取上级资金力度　　根据《关于印发〈**县2016年度争取上级资金工作考核办法〉的通知》（通办发[2016]39号）文件精神，我局按照《云南省农业厅云南省财政厅关于印发2016年省级财政支农专项申报指南的通知》（云农财[2016]012号）文件精神，及时上报了《**县2016年渔业资源保护项目申报书》。

根据《云南省农业厅办公室关于做好2016年中央渔业资源保护增殖放流项目实施管理工作的通知》（云农办渔[2016]209号）及《玉溪市财政局玉溪市农业局关于下达2016年中央渔业资源保护补助资金和计划的通知（玉财农[2016]272号）文件精神，2016年中央下达我县濒危物种大头鲤增殖放流经费20万元　　根据《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于印发〈**县2016年度招商引资工作实绩考核办法〉的通知》（通办发[2016]38号）文件精神，2016年我局招商引资任务为2000万，局领导高度重视，把招商引资任务作为中心工作来抓，一是协调引进璟诚有限公司的年产10万吨预制构件加工生产线项目，在里山工业园区占地近8亩，2016年项目总投资1505万元，湖管局作为项目引进方占50%，工业园区作为项目落地方占50%。

二是云南亚美给排水设备有限公司合作实施杞**生物治理污染净化水质工程项目，项目实施以来完成投资万元，其中2016年到目前为止投资万元。

　　三、存在的问题　　㈠人民群众对杞**保护与管理工作不理解，暴力抗法、群体抗法事件频发，执法环境恶劣　　杞**是云南高原九大高原湖泊之一，对**经济社会发展和调节**气候相当重要，但湖管局在履行职责过程中，人民群众对工作抵触情绪相当严重，尤其是2016年亚美公司实施生物治污项目实施以来，虽然作了大量的宣传工作，但沿湖人民群众认为**县委、政府将杞**作为商品转卖给了亚美公司，损害了人民群众的利益，故对管理工作相当不理解和不支持。

　　㈡执法管理人员严重不足　　杞**湖面37平方公里，湖岸线公里，现有渔政执法人员14人，扣除办公室人员、抽调相关工作组人员外，外出执法的仅有4人/组，人均负责湖面平方公里，湖岸10公里，执法难度太大。

2016年以来，杞**因干旱，水位持续下降。

2016年最低水位仅米（水面万亩），杞**内长满茭草。

近期**县大范围内出现连续强降雨，杞**水位上涨至3米多（水面万亩）。

在新增加的水淹面积范围内，由于茭草丛生，导致：

一是偷捕人员便于躲藏，在日间巡湖检查过程中难予发现，夜间更是难上加难；二是即使发现了偷捕人员，执法快艇也无法进入，无法及时进行制止及处罚。

给渔政案件的调查和处罚工作带来了较大难度。

　　㈢水环境恶化的趋势还在发展　　《云南省杞**保护条例》把“保护”提高到了突出的地位，对杞**的保护和治理产生了积极的作用，但由于我县90%以上的人围湖而居，人口密度大，边治理、边污染的的现象依然突出，水环境恶化的趋势还在发展。

　　㈣体制机制存在问题　　根据《杞**保护条例》的规定：

“应设立的公安派出所；沿湖各乡镇人民政府，负责本行政区域内杞**保护工作，并指定专职人员维护入湖河道”等，由于受体制和机制问题，均没有落实，同时应建立的生态补偿机制等受财力影响没有落实，导致湖管工作难落实和重视不够等问题。

　　㈤共同保护、管理的环境氛围没有形成　　随着“生态立县”战略的提出，县委、政府将保护“母亲湖”纳入了工作议程，但杞**保护管理局在履行工作中，乡镇没有具体的人员和站所参与管理，共同保护和管理的社会氛围没有形成。

　　㈥监管难度加大，任务加重　　受**公共资源、场地受限，人口密度大等问题的影响，到环湖路进行烧烤、野炊的人员增加，且劝说难度大，《条例》对相应行为没有具体规定；根据**县人民法院2016年10月16日作出《民事判决书》（2016通民—初字第481-486号）：

湖管局在“”溺水事件承担20%的民事责任，需要赔偿原告各项损失共587064元、承担案件受理费共9000元，合计596064元，这对今后的管理带来更大的难度。

　　四、2016年工作计划　　㈠深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会会议精神，坚定不移地落实中央、省、市、县的决策部署，以“为民、务实、清廉”为检验工作成效的标准，做到边学边改，边查边改，认真履职。

积极推进四项制度建设，开展创先争优、加强党建、党风廉政建设工作。

　　㈡进一步加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》、《云南省杞**保护条例》及其他相关法律法规的宣传力度，提高沿湖群众的法律意识。

　　㈢以封湖禁渔工作为中心，严格依法行政，有效巩固渔政管理成效。

进一步加强渔政管理的力度，在更充分调动职工积极的基础上，依据湖泊渔政管理的实际情况，在政府部门的支持下计划适时增加一部分管理人员，缓解渔政管理人力严重不足的突出矛盾。

　　㈣继续做好杞**湖岸监管相关工作，尽可能将问题消灭在萌芽状态。

　　㈤继续做好无湖堤段杞**一级保护区界桩安装工作。

　　㈥改善执法条件，加强执法能力建设，努力造就一支知法懂法、坚持原则、敢于碰硬、勇于担当、经验丰富的执法队伍。